Broj: 01-573-8/12/R-61-60
Datum: 18.04.2013.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) te člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Jevrić Bosiljke iz Gradiške, protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Gradiška, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 61. redovnoj sjednici, održanoj 18. 04. 2013. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Jevrić Bosiljke iz Gradiške od 14.12.2012. godine kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 512381890 u Ulici Vojvode Mišića broj 30, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Gradiška da sačini novi obračun naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 512381890, pri čemu će uzeti u obzir da je u pitanju neovlaštena potrošnja izvršena onemogućavanjem ispravnog registrovanja utrošene električne energije, za period od 10.01. 2012. godine do 25.10.2012. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 20.12.2012. godineJevrić Bosiljke iz Gradiške (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenula je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Gradiška (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašteno utrošene električne energije u njenom objektu u Ulici Vojvode Mišića broj 30. Naime, podnosilac osporava obračun neovlašteno utrošene električne energije, jer sumnja u postupak utvrđivanja ispravnosti mjernog uređaja koji je skinut i zamijenjen 25.10.2012. godine. Podnosilac naglašava da procedura nije ispoštovana jer ona nije upoznata sa neispravnošću navedenog brojila i smatra da, ukoliko postoji greška na istom ona je trebala biti prisutna prilikom utvrđivanja greške. Zbog svega navedenog podnosilac smatra da je protivna strana neosnovano izvršila obračun neovlašteno utrošene električne energije u njenom objektu.
Dana 31.12.2012. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 22.02.2013. godine protivna strana je navela da je dana 17.06.2008. godine, podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj: 512381890 na adresi u Ulici Vojvode Mišića broj 30 u Gradišci. Mjerno mjesto se nalazi na posjedu podnosioca tj. na fasadi objekta vlasnika, mjerno mjesto je dostupno za očitanje, redovno se očitava (prilog čitačke liste) i uredno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Krajnji kupac se dana 03.01. 2012. godine obratio distributeru sa zahtjevom za reklamaciju u kome je navedeno da je ''brojilo izgorjelo te zahtijeva zamjenu brojila'', što je i učinjeno dana 10.01.2012. godine kada je izvršena zamjena mjernog uređaja broj 110935 i postavljen je mjerni uređaj broj 170761. Zamjena mjernog uređaja izvršena je o trošku krajnjeg kupca kao i dovođenje mjernog mjesta u ispravno stanje o čemu je sačinjen zapisnik u kome je konstatovano da je mjerno mjesto uredno i plombirano. Dana 23.10.2012. godine, prilikom kontrole mjernog mjesta u Zapisniku o kontroli mjernog mjesta navedena je napomena da je potrebno uz pomoć strujnih kliješta izmjeriti struju po fazama, jer navedeni potrošač ima kotao za grijanje snage 12 kW. Kontroli mjernog mjesta je prisustvovao Jevrić Mladen. Dana 25.10.2012. godine izvršeno je mjerenje jačine struje po fazama uz pomoć strujnih kliješta i tom prilikom utvrđeno da električno brojilo ne pokazuje stvarnu potrošnju, te je istog dana zamijenjeno i vraćeno u magacin RJ radi vanrednog atesta. Zapisnik o ovoj kontroli i navedene dokumente potpisala je gospođa Jevrić Bosiljka, a što se vidi iz priloga.
Skinuto brojilo serijski broj 170761 upućeno je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju. U nalazu Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-429/12 od 13.11.2012. godine konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS11BIH 11021 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka. Ispitivanjem tačnosti navedenog brojila utvrđeno je da isto ima grešku, odnosno da ne mjeri 88% preuzete električne energije. Shodno navedenom nalazu dana 19.11.2012. godine podnosiocu je dostavljen Obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 4-7283/12 od 19.09.2012. godine koji je sačinjen na osnovu odredbi Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tesktu: Opšti uslovi, važećih tarifnih stavova i utvrđenog činjeničnog stanja po zapisniku od 25.10.2012. godine, u ukupnom iznosu od 440,56 KM za period od jednog mjeseca.
Regulatorna komisijaje ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 59. redovnoj sjednici održanoj 13. marta 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i Nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.
Uvidom u zahtjev podnosioca, izjašnjenje protivne strane, zapisnik o kontroli mjernog mjesta od 25.10.2012. godine, nalaz Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-429/12 od 13.11.2012. godine, obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 4-7283/12 od 19.09.2012. godine, energetsku i finansijsku karticu te finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate, kopije obavještenja i naloga za rad, te kopije dopisa o komunikaciji sa podnosiocem zahtjeva utvrđene su sljedeće činjenice:
- dana 17.06.2008. godine, podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj: 512381890 na adresi u Ulici Vojvode Mišića broj 30 u Gradišci,
- mjerno mjesto se nalazi na posjedu podnosioca tj. na fasadi vlasnika objekta, dostupno je za očitanje, redovno se očitava i uredno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju,
- podnosilac zahtjeva je 03.01. 2012. godine uputio protivnoj strani zahtjev za reklamaciju u kome je navedeno da je ''brojilo izgorjelo, zahtijeva zamjenu brojila'',
- dana 10.01.2012. godine je izvršena zamjena mjernog uređaja broj 110935 i postavljen je mjerni uređaj broj 170761,
- dana 10.01.2012. godine protivna strana je izvršila kontrolu mjernog mjesta o čemu je sačinjen i zapisnik u kome je zabilježena konstatacija kontrolora ''stranka zamijenila u svojoj režiji''; dodatno je u zapisniku konstatovano da je mjerno mjesto uredno i plombirano;
- dana 23.10.2012. godine, prilikom kontrole mjernog mjesta u Zapisniku o kontroli mjernog mjesta navedeno je da je potrebno uz pomoć strujnih kliješta izmjeriti struju po fazama, jer navedeni potrošač ima kotao za grijanje snage 12 kW,
- dana 25.10.2012. godine izvršeno je mjerenje jačine struje po fazama uz pomoć strujnih kliješta i tom prilikom utvrđeno da električno brojilo ne pokazuje stvarnu potrošnju te je istog dana zamijenjeno i vraćeno u magacin RJ radi vanrednog atesta;
- skinuto brojilo serijski broj 170761 upućeno je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banjaluka,
- kontrolom ispravnosti skinutog mjernog uređaja serijski broj 170761, prema nalazu broj: 05.3/11/393-17-429/12 od 13.11.2012. godine, Republički zavod za standardizaciju i metrologiju Banja Luka ustanovio je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS11BIH 11021, te da ima grešku, odnosno da ne mjeri 88% preuzete električne energije,
- protivna strana je podnosiocu dostavila Obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji broj 4-7283/12 u ukupnom iznosu od 440,56 KM,
- protivna strana je Obračun neovlašćene potrošnje sačinila prema odredbi člana 91. stav 3. Opštih uslova, kojom je propisan način utvrđivanja količine neovlašćeno utrošene električne energije za slučaj samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe mjernog uređaja iz člana 89. stav 1) tačka g) Opštih uslova,
- na ovom mjernom mjestu nije vršena obustava isporuke električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje neosnovan.
Uvidom u dostavljenu dokumentaciju u ovom postupku, nesporno je utvrđeno da je protivna strana imala osnova da na osnovu Izvještaja Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju izvrši obračun neovlašćene potrošnje. Kontrolom ispravnosti brojila koju je dana 13.11.2012. godine izvršio ovaj zavod ustanovljeno je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS11BIH 11021, te da brojilo serijski broj 170761 ima grešku, odnosno da ne mjeri 88% preuzete električne energije. Imajući u vidu navedeno činjenično stanje, a naročito činjenicu da je žig Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju bio oštećen (otvaran), čime se stvorila mogućnost preduzimanja neovlaštenih radnji na mjernom uređaju u smislu onemogućavanja pravilnog registrovanja preuzete električne energije kako je i propisano članom 89. stavom 1) tačkom b) Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Protivna strana je obračun neovlašćene potrošnje sačinila jednokratno za period obračuna od 120 časova, pozivajući se na primjenu članova 90, 91, 92 i 93. Opštih uslova, te zadužila podnosioca zahtjeva za iznos od 440,56 KM. Međutim, protivna strana nije pravilno primijenila odredbe Opštih uslova prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćene potrošnje, jer se primijenjeni obračun neovlašćene potrošnje sačinjava samo za slučaj samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe mjernog uređaja, kao da drugog vida neovlašćene potrošnje nije bilo.
U konkretnom slučaju, za neovlašćenu potrošnju iz člana 89. stavom 1) tačkom b) Opštih uslova, tj. kada krajnji kupac onemogućava pravilno registrovanje preuzete električne energije i snage, protivna strana je bila dužna da sačini obračun neovlaštene potrošnje na način da:
- obračunsku snagu odredi u skladu sa članom 91. stav 2. tačka 3) množenjem manje vrijednosti nominalne struje glavnog osigurača ili uređaja za ograničavanje snage ili dozvoljenog strujnog opterećenja priključnog voda, sa nominalnim naponom,
- količinu neovlašteno utoršene aktivne energije utvrdi primjenom člana 91. stav (2) tačka a) i v) podtačka 3. Opštih uslova, tj. množenjem manje vrijednosti nominalne struje glavnog osigurača ili uređaja za ograničavanje snage ili dozvoljenog strujnog opterećenja priključnog voda, sa nominalnim naponom.
- iznos naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju umanjiti za količine električne energije registrovane na mjernom mjestu u periodu od postavljanja mjernog uređaja broj 170761 dana 10.01.2012. godine do otkrivanja neovlaštene potrošnje dana 25.10.2012. godine.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
