Број: 01-515-11/12/Р-59-39
Датум: 13.03.2013.
Наосновуодредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Пашић Мирка из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику Тољага Богдану, адвокату из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина"а.д. Бања Лука,РЈ"Електродистрибуција“ Лакташи,у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује,односно оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије,Регулаторна комисија за енергетику Републике Српскена59. редовној сједници одржаној 13. марта 2013.годинеу Требињу,донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Пашић Мирка од 12.11.2012. године, заступаног по пуномоћнику Тољага Богдану, адвокату из Бања Луке, којим се оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјeрном мјесту Пашић Мирко Буковице бб, Трн - Лакташи, наплатни број 300549741, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 12.11.2012. године, Пашић Мирко из мјеста Буковице бб, Трн општина Лакташи, заступан по пуномоћнику Тољага Богдану, адвокату из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава основ за обрачун невлашћене потрошње електричне енергије коју је противна страна установилана мјерном мјесту подносиоца захтјева. Подносилац у захтјеву наводи да је од Марић Љиљане 2010. године купио кућу, да је платио дуг ранијег власника и наставио користити електричну енергију, да су рачуни долазили на њено име, те да је након нотарски овјереног уговора о купопродаји поднио захтјев за евидентирање као крајњег купца. Од Регулаторне комисије тражи да ставимо ван снаге обрачун о неовлашћеној потрошњи за коју се не сматра одговорним, јер како наводи сачињена фактура нема упоришта у Општим условима за испоруку и снабдијевање електричном енергијом.
На тражење Регулаторне комисије од 19.12.2012. године, противна страна је дана 10.01.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је,између осталог наведено, да је мјерно мјесто доступно за очитање и редовно се достављају рачуни, да се након купопродаје објекта од Марић Љиљане, подносилац захтјева није обраћао противној страни, те да је то учинио тек након откривања неовлашћене потрошње. Мјерно мјесто је регистровано на подносиоца захтјева након што је подносилац захтјева приложио купопродајни уговор. Прикључак је предат у власништво дистрибутера и издата је декларација о прикључку. Противна страна даље наводи да је подносилац захтјева био присутан приликом контроле мјерног мјеста, али је одбио да потпише записник. Установљено је да је на главном осигурачу пребриковано напајање одведено на двије склопке које су напајале 2/3 објекта, што је фотографисано. Након што је подносиоцу извршена обустава испоруке електричне енергије и након отклањања недостатака на мјерном мјесту од стране подносиоца, извршено је поновно укључење. Обрачун неовлашћене потрошње је извршен по формули P = √3 x U x I. Период обрачуна је година дана, a приликом обрачуна извршено је умањење за утрошене kWh који су регистровани на мјерном уређају. Количина неовлашћено утрошене активне енергије - домаћинства које не користи електричну енергију за гријање израчуната је као производ обрачунске снаге, броја дана и четири часа дневно. На крају, противна страна наводи да је Полицијској станици Лакташи пријављена неовлашћена потрошња са одштетним захтјевом.
Регулаторна комисијаје оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 57. редовној сједници одржаној 13. фебруара 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатаре на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења. Наиме, подносилац захтјева је приложио одговор на допис противне стране од 05.02.2013. године који се односи на пријаву квара на име Марић Љиљане, која је извршена 23.06.2011. године. У коментарима нису достављене нове чињенице и докази који су од утицаја на другачије рјешење овог спора, будући да је неовлашћена потрошња установљена 06.09.2012. године на начин да је мимо мјерног уређаја, односно са главног осигурача од 25 А одведен напојни кабал на двије склопке, са којег је извршено напајање 2/3 објекта.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 12.11.2012. године, пуномоћ од 08.11.2012. године, поднеске подносиоца упућене противној страни од 12.09., 13.09., 15.10. и 05.11.2012. године, записнике о извршеној контроли мјерног мјеста од 06.09.2012. године и 14.09.2012. године, записник о неовлашћеној потрошњи електричне енергије од 06.09.2012. године, фактуру од 06.09.2012. године, извјештај о контроли мјерног мјеста од 06.09.2012. године, одговоре на приговор противне стране од 17.09., 15.10., 29.10. и 25.12.2012. године, опомену за неовлашћену потрошњу од 08.10.2012. године, отправак оригинала уговора о купопродаји некретнина од 28.09.2012. године, пуномоћ од 26.09.2012. године, отправак оригинала предуговора у купопродаји некретнина од 25.05.2010. године, земљишнокњижни извадак, посједовни лист - препис, изјашњење противне стране од 08.01.2013. године, читачке листе, пријаву неовлашћене потрошње и одштетни захтјев ПС Лакташи од 07.12.2012. године, поднесак од 12.11.2012. године - замјена назива потрошача, изјава о предаји изграђеног прикључка у власништво дистрибутера од 22.11.2012. године, измјену матичних података код мјерног мјеста од 22.11.2012. године, декларацију о прикључку од 04.01.2013. године, уговор о снабдијевању од 22.11.2012. године, записник од 04.01.2013. године, фотографије мјерних уређаја, енергетску картицу, картицу потрошача, картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате и поднесак достава коментара од 26.02.2013. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ дана 25.05.2010. године у Бања Луци закључен је предуговор о купопродаји некретнина између Марић Љиљане, као продавца и Пашић Мирка, као купца и од тада је подносилац захтјева у посједу објекта у мјесту Буковице као корисник електричне енергије;
§ уговор о купопродаји некретнина између Марић Љиљане, као продавца и Пашић Мирка, као купца је закључен дана 28.09.2012. године у Бањој Луци;
§ дана 22.11.2012. године на мјерном мјесту наплатни број 300549741, Буковица, као крајњи купац електричне енергије умјесто Марић Љиљане, код противне стране евидентиран је подносилац захтјева и са истим је закључен уговор о снабдијевању;
§ према подацима из енергетске картице,подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ подносилац захтјева је неовлашћено трошио електричну енергију, што је утврђено контролом мјерног мјеста 06.09.2012.године, којом приликом је утврђено да је са главног осигурача од 25 А одведен напојни кабал на двије склопке са којег је извршено напајање 2/3 објекта;
§ о утврђеним неправилностима на мјерном мјесту сачињен је записник који није потписао подносилац захтјева, а мјерно мјесто је фотографисано;
§ по утврђивању неовлашћене потрошње, противна страна је искључила мјерно мјесто подносиоца захтјева са дистрибутивне мреже, те сачинила обрачун неовлашћене потрошње у укупном износу од 2.544,52 КМ;
§ након довођења мјерног мјеста у технички исправно стање, противна страна је извршила поновно прикључење објекта, али подносилац није платио износ неовлашћено обрачунате утрошене електричне енергије;
§ обрачун неовлашћене потрошње извршен је за период од годину дана на начин да је номинална струја главног осигурача од 25 А множена са номиналним напоном од 380 V.
На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту број 300549741, Буковице, у цјелости неоснован.
На основу приложене документације, а посебно записника о установљавању неовлашћене потрошње електричне енергије, неспорно је утврђено да је подносилац захтјева неовлашћено преузимао електричну енергију на свом мјерном мјесту. Контролом мјерног мјеста од 06.09.2012. године утврђено једа јеподносилац захтјева трошио електричну енергију на начин да је неовлашћена потрошња изведена мимо мјерног уређаја, како је то прописано чланом 89. став 1. тачка в) Општих услова за испоруку и санбдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/10) - у даљем тексту: Општи услови, на начин да је са главног осигурача од 25 А одведен напојни кабал на двије склопке са којег је извршено напајање 2/3 објекта, о чему је сачињен записник који није потписао подносилац захтјева. Усљед таквог стања на мјерном мјесту, противна страна је на основу члана 81. алинеја 4. Закона о електричној енергији и члана 97. став 1. тачка з) Општих услова,без претходног упозорења подносиоцу захтјева обуставила испоруку електричне енергије.Након довођења мјерног мјеста у технички исправно стање, противна страна је прикључила објекат подносиоца захтјева на електродистрибутивну мрежу.
Противна страна је сачинила и подносиоцу захтјева доставила рачун за неовлашћену потрошњу електричне енергије у износу од 2.544,52 КМ. Приликом одређивања периода неовлашћене потрошње, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова, узевши у обзир период од годину дана за обрачун неовлашћене потрошње. Приликом сачињавања обрачуна противна страна је одредила обрачунску снагу у складу са одредбом члана 91. став 2. тачка а. подтачка 2) Општих услова, будући да се неовлашћена потрошња одвијала прије мјерног уређаја.
Увидом у предуговор о купопродаји некретнина од 25.05.2010. године, уговор о купопродаји некретнина од 28.09.2012. године закључених између Марић Љиљане као продавца и подносиоца захтјева као купца, као и тврдњи подносиоца у самом захтјеву, неспорно је утврђено да се подносилац захтјева налази у посједу овога објекта од 25.05.2010. године. С обзиром да подносилац захтјева има правни интерес да се појави као странка у овом поступку, јер је власник објекта и евидентирани крајњи купац електричне енергије по основу уговора о снабдијевању електричном енергијом, те да је због постојања правног интереса и покренуо поступак пред Регулаторном комисијом, јасно је да је подносилац захтјева у овом поступку активно легитимисана станка у смислу одредбе члана 91. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби и одредбе члана 38. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02, 87/07 и 50/10). Имајући у виду чињенице да се подносилац захтјева налази у посједу објекта од 25.05.2010. године, да је неовлашћена потрошња установљена дана 06.09.2012. године, да је обрачун неовлашћене потрошње сачињен у складу са одредбом одредбом члана 91. став 2. тачка а. подтачка 3) Општих услова, да је период за обрачун неовлашћене потрошње од годину дана утврђен у складу са одредбом члана 90. став 3. Општих услова, подносилац захтјева је обавезан да плати обрачунати износ неовлашћено преузете електричне енергије. Правни основ за ову новчану обавезу проистиче из одредбе члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 6/12), којом је прописано да се обавеза плаћања услуга мора односити само на стварног корисника и/или страну која је потписала уговор. Дакле, у овом случају није релевантна чињеница, нити се она утврђује у овом поступку, у погледу одговорности лица које је предузело неовлашћене радње на мјерном мјесту. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница, да је електрична енергија у периоду који је обухваћен обрачуном неовлашћено преузете електирчне енергије, преузимана мимо мјерног уређаја. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 2. диспозитива рјешења одлучилада свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), теч лану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења можесепокренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
