Broj: 01-515-11/12/R-59-39
Datum: 13.03.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Pašić Mirka iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku Toljaga Bogdanu, advokatu iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Laktaši, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 59. redovnoj sjednici održanoj 13. marta 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Pašić Mirka od 12.11.2012. godine, zastupanog po punomoćniku Toljaga Bogdanu, advokatu iz Banja Luke, kojim se osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu Pašić Mirko Bukovice bb, Trn - Laktaši, naplatni broj 300549741, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 12.11.2012. godine, Pašić Mirko iz mjesta Bukovice bb, Trn opština Laktaši, zastupan po punomoćniku Toljaga Bogdanu, advokatu iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava osnov za obračun nevlašćene potrošnje električne energije koju je protivna strana ustanovila na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva. Podnosilac u zahtjevu navodi da je od Marić Ljiljane 2010. godine kupio kuću, da je platio dug ranijeg vlasnika i nastavio koristiti električnu energiju, da su računi dolazili na njeno ime, te da je nakon notarski ovjerenog ugovora o kupoprodaji podnio zahtjev za evidentiranje kao krajnjeg kupca. Od Regulatorne komisije traži da stavimo van snage obračun o neovlašćenoj potrošnji za koju se ne smatra odgovornim, jer kako navodi sačinjena faktura nema uporišta u Opštimuslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom.
Na traženje Regulatorne komisije od 19.12.2012. godine, protivna strana je dana 10.01.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je mjerno mjesto dostupno za očitanje i redovno se dostavljaju računi, da se nakon kupoprodaje objekta od Marić Ljiljane, podnosilac zahtjeva nije obraćao protivnoj strani, te da je to učinio tek nakon otkrivanja neovlašćene potrošnje. Mjerno mjesto je registrovano na podnosioca zahtjeva nakon što je podnosilaac zahtjeva priložio kupoprodajni ugovor. Priključak je predat u vlasništvo distributera i izdata je deklaracija o priključku. Protivna strana dalje navodi da je podnosilac zahtjeva bio prisutan prilikom kontrole mjernog mjesta, ali je odbio da potpiše zapisnik. Ustanovljeno je da je na glavnom osiguraču prebrikovano napajanje odvedeno na dvije sklopke koje su napajale 2/3 objekta, što je fotografisano. Nakon što je podnosiocu izvršena obustava isporuke električne energije i nakon otklanjanja nedostataka na mjernom mjestu od strane podnosioca, izvršeno je ponovno uključenje. Obračun neovlašćene potrošnje je izvršen po formuli P = √3 x U x I. Period obračuna je godina dana, a prilikom obračuna izvršeno je umanjenje za utrošene kWh koji su registrovani na mjernom uređaju. Količina neovlašćeno utrošene aktivne energije - domaćinstva koje ne koristi električnu energiju za grijanje izračunata je kao proizvod obračunske snage, broja dana i četiri časa dnevno. Na kraju, protivna strana navodi da je Policijskoj stanici Laktaši prijavljena neovlašćena potrošnja sa odštetnim zahtjevom.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 57. redovnoj sjednici održanoj 13. februara 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od pet dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja. Naime, podnosilac zahtjeva je priložio odgovor na dopis protivne strane od 05.02.2013. godine koji se odnosi na prijavu kvara na ime Marić Ljiljane, koja je izvršena 23.06.2011. godine. U komentarima nisu dostavljene nove činjenice i dokazi koji su od uticaja na drugačije rješenje ovog spora, budući da je neovlašćena potrošnja ustanovljena 06.09.2012. godine na način da je mimo mjernog uređaja, odnosno sa glavnog osigurača od 25 A odveden napojni kabal na dvije sklopke, sa kojeg je izvršeno napajanje 2/3 objekta.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 12.11.2012. godine, punomoć od 08.11.2012. godine, podneske podnosioca upućene protivnoj strani od 12.09., 13.09., 15.10. i 05.11.2012. godine, zapisnike o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 06.09.2012. godine i 14.09.2012. godine, zapisnik o neovlašćenoj potrošnji električne energije od 06.09.2012. godine, fakturu od 06.09.2012. godine, izvještaj o kontroli mjernog mjesta od 06.09.2012. godine, odgovore na prigovor protivne strane od 17.09., 15.10., 29.10. i 25.12.2012. godine, opomenu za neovlašćenu potrošnju od 08.10.2012. godine, otpravak originala ugovora o kupoprodaji nekretnina od 28.09.2012. godine, punomoć od 26.09.2012. godine, otpravak originala predugovora u kupoprodaji nekretnina od 25.05.2010. godine, zemljišnoknjižni izvadak, posjedovni list - prepis, izjašnjenje protivne strane od 08.01.2013. godine, čitačke liste, prijavu neovlašćene potrošnje i odštetni zahtjev PS Laktaši od 07.12.2012. godine, podnesak od 12.11.2012. godine - zamjena naziva potrošača, izjava o predaji izgrađenog priključka u vlasništvo distributera od 22.11.2012. godine, izmjenu matičnih podataka kod mjernog mjesta od 22.11.2012. godine, deklaraciju o priključku od 04.01.2013. godine, ugovor o snabdijevanju od 22.11.2012. godine, zapisnik od 04.01.2013. godine, fotografije mjernih uređaja, energetsku karticu, karticu potrošača, karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate i podnesak dostava komentara od 26.02.2013. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ dana 25.05.2010. godine u Banja Luci zaključen je predugovor o kupoprodaji nekretnina između Marić Ljiljane, kao prodavca i Pašić Mirka, kao kupca i od tada je podnosilac zahtjeva u posjedu objekta u mjestu Bukovice kao korisnik električne energije;
§ ugovor o kupoprodaji nekretnina između Marić Ljiljane, kao prodavca i Pašić Mirka, kao kupca je zaključen dana 28.09.2012. godine u Banjoj Luci;
§ dana 22.11.2012. godinena mjernom mjestu naplatni broj 300549741, Bukovica, kao krajnji kupac električne energije umjesto Marić Ljiljane, kod protivne strane evidentiran je podnosilac zahtjeva i sa istim je zaključen ugovor o snabdijevanju;
§ prema podacima iz energetske kartice,podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
§ podnosilac zahtjeva je neovlašćeno trošio električnu energiju, što je utvrđeno kontrolom mjernog mjesta 06.09.2012. godine, kojom prilikom je utvrđeno da je sa glavnog osigurača od 25 A odveden napojni kabal na dvije sklopke sa kojeg je izvršeno napajanje 2/3 objekta;
§ o utvrđenim nepravilnostima na mjernom mjestu sačinjen je zapisnik koji nije potpisao podnosilac zahtjeva, a mjerno mjesto je fotografisano;
§ po utvrđivanju neovlašćene potrošnje, protivna strana je isključila mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sa distributivne mreže, te sačinila obračun neovlašćene potrošnje u ukupnom iznosu od 2.544,52 KM;
§ nakon dovođenja mjernog mjesta u tehnički ispravno stanje, protivna strana je izvršila ponovno priključenje objekta, ali podnosilac nije platio iznos neovlašćeno obračunate utrošene električne energije;
§ obračun neovlašćene potrošnje izvršen je za period od godinu dana na način da je nominalna struja glavnog osigurača od 25 A množena sa nominalnim naponom od 380 V.
Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu broj300549741, Bukovice, u cjelosti neosnovan.
Na osnovu priložene dokumentacije, a posebno zapisnika o ustanovljavanju neovlašćene potrošnje električne energije, nesporno je utvrđeno da je podnosilac zahtjeva neovlašćeno preuzimao električnu energiju na svom mjernom mjestu. Kontrolom mjernog mjesta od 06.09.2012. godine utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva trošio električnu energiju na način da je neovlašćena potrošnja izvedena mimo mjernog uređaja, kako je to propisano članom 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova za isporuku i sanbdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/10) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, na način da je sa glavnog osigurača od 25 A odveden napojni kabal na dvije sklopke sa kojeg je izvršeno napajanje 2/3 objekta, o čemu je sačinjen zapisnik koji nije potpisao podnosilac zahtjeva. Usljed takvog stanja na mjernom mjestu, protivna strana je na osnovu člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova, bez prethodnog upozorenja podnosiocu zahtjeva obustavila isporuku električne energije. Nakon dovođenja mjernog mjesta u tehnički ispravno stanje, protivna strana je priključila objekat podnosioca zahtjeva na elektrodistributivnu mrežu.
Protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila račun za neovlašćenu potrošnju električne energije u iznosu od 2.544,52 KM. Prilikom određivanja perioda neovlašćene potrošnje, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 90. stav 3. Opštih uslova, uzevši u obzir period od godinu dana za obračun neovlašćene potrošnje. Prilikom sačinjavanja obračuna protivna strana je odredila obračunsku snagu u skladu sa odredbom člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 2) Opštih uslova, budući da se neovlašćena potrošnja odvijala prije mjernog uređaja.
Uvidom u predugovor o kupoprodaji nekretnina od 25.05.2010. godine, ugovor o kupoprodaji nekretnina od 28.09.2012. godine zaključenih između Marić Ljiljane kao prodavca i podnosioca zahtjeva kao kupca, kao i tvrdnji podnosioca u samom zahtjevu, nesporno je utvrđeno da se podnosilac zahtjeva nalazi u posjedu ovoga objekta od 25.05.2010. godine. S obzirom da podnosilac zahtjeva ima pravni interes da se pojavi kao stranka u ovom postupku, jer je vlasnik objekta i evidentirani krajnji kupac električne energije po osnovu ugovora o snabdijevanju električnom energijom, te da je zbog postojanja pravnog interesa i pokrenuo postupak pred Regulatornom komisijom, jasno je da je podnosilac zahtjeva u ovom postupku aktivno legitimisana stanka u smislu odredbe člana 91. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi i odredbe člana 38. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10). Imajući u vidu činjenice da se podnosilac zahtjeva nalazi u posjedu objekta od 25.05.2010. godine, da je neovlašćena potrošnja ustanovljena dana 06.09.2012. godine, da je obračun neovlašćene potrošnje sačinjen u skladu sa odredbom odredbom člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 3) Opštih uslova, da je period za obračun neovlašćene potrošnje od godinu dana utvrđen u skladu sa odredbom člana 90. stav 3.Opštih uslova, podnosilac zahtjeva je obavezan da plati obračunati iznos neovlašćeno preuzete električne energije. Pravni osnov za ovu novčanu obavezu proističe iz odredbe člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/12), kojom je propisano da se obaveza plaćanja usluga mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili stranu koja je potpisala ugovor. Dakle, u ovom slučaju nije relevantna činjenica, niti se ona utvrđuje u ovom postupku, u pogledu odgovornosti lica koje je preduzelo neovlašćene radnje na mjernom mjestu. Za utvrđivanje obaveze plaćanja iznosa neovlašćeno preuzete električne energije u skladu sa navedenim odredbama Opštih uslova je relevantna činjenica, da je električna energija u periodu koji je obuhvaćen obračunom neovlašćeno preuzete elektirčne energije, preuzimana mimo mjernog uređaja. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
