Број: 01-546-8/12/Р-59-34
Датум: 13.03.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Јагодић Игора из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику Цвијановић Браниславу, адвокату из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српскена 59. редовној сједници одржаној 13. марта 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. УСВАЈА СЕ захтјев Јагодић Игора, заступаног по пуномоћнику Цвијановић Браниславу, адвокату из Бања Луке од 26.11.2012. године, којим се оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјeрном мјесту Тадић Јован Пословни простор Ул. Бана Милосављевића бр. 8, Бања Лука, наплатни број 1006437, као основан.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина"а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука да подносиоцу захтјева изврши корекцију на картици потрошача, односно одобрење за износ од 13.121,67 КМ по основу обрачунате неовлашћене потрошње на овом мјерном мјесту од 26.10.2012. године.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 26.11.2012. године, Јагодић Игор из Бања Луке, заступан по пуномоћнику Браниславу Цвијановићу, адвокату из Бања Луке(у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисијеза енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина"а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије коју је противна страна установилана мјерном мјесту на којем је регистровани крајњи купац Тадић Јован, Пословни простор, ул. Бана Милосављевића бр. 8 у Бања Луци, а подносилац захтјева овај пословни простор користи у својству закупца. Подносилац у захтјеву наводи да је од противне стране 01.11.2012. године обавјештен о обавези плаћања износа од 13.121,67 КМ због неовлашћено преузете електричне енергије.
Подносилац оспорава количине електричне енергије које су узете приликом обрачуна неовлашћене потрошње која је изведена, како наводи противна страна фалсификовањем оловног жига, те да је подносиоац током 2010. године уградио плинске уређаје чијом је уградњом знатно смањена потрошња електричне енергије. Од Регулаторне комисије тражи да се у складу са чланом 89. став 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/10) - у даљем тексту: Општи услови, изврши корекција обрачуна, под претпоставком да је подносилац неовлашћено преузео електричну енергију.
На тражење Регулаторне комисије од 07.12.2012. године, противна страна је дана 01.02.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је 01.11.2003. године извршена регистрација крајњег купца Тадић Јована на мјерном мјесту у улици Бана Милосављевића бр. 8 у Бања Луци у категорији остала потрошња на 0,4 kV, наплатни број 1006437, затим да је мјерено мјесто доступно за очитање и редовно се очитава, те да је на читачким листама за јун и новембар 2012. године уписана порука читача под шифром 57 која означава сумњиву потрошњу. На основу записника од 01.07.2012. и налога за рад од 13.07.2012. године извршена је замјена мјерног уређаја 153090 и постављање мјерног уређаја број 184098, што је констатовано потврдом о замјени бројила. Противна страна даље наводи да је скинути мјерни уређај број 153090 подвргнут контроли исправности, а Републички завод за стандардизацију и метрологију Бања Лука контролом установио да овај мјерни уређај не одговара стандардима за мјерење електричне енергије. Након тога, противна страна наводи да је 26.10.2012. године извршила обрачун неовлашћене потрошње у износу од 13.121,67 КМ за период од годину дана од дана замјене мјерног уређаја, а обрачун неовлашћене потрошње је извршен множењем обрачунске снаге и времена од 352 часа и тако добијена количина неовлашћено утрошене електричне енергије умањена је за фактурисану енергију у том периоду. На овом мјерном мјесту није вршена обустава испоруке електричне енергије, мјерно мјесто је приликом замјене доведено у исправно стање, али је на читачкој листи за мјесец новембар 2012. године забиљежена порука читача - сумњива потрошња. Противна страна наводи да није дала сагласност на уређење односа у вези са испоруком електричне енергије између регистрованог крајњег купца Тадић Јована, као власника објекта и закупца Јагодић Игора, нити постоје евиденције да су се власник или закупац обраћали са захтјевом за такву сагласност.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 57.редовној сједници одржаној 13.02.2013.године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатаре на наведене акте. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
Извршен је увид усљедеће документе: захтјев подносиоца од 26.11.2012. године, пуномоћ од 19.11.2012. године, поднесак противне стране од 26.10.2012. године, обрачун неовлашћено преузете електричне енергије од 26.10.2012. године, енергетску картицу, картица потрошача, картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате, изјашњење противне стране од 28.01.2013. године, рјешење од 24.04.2003. године, захтјев за прикључење од 26.08.2002. године, одговор на захтјев од 30.07.2012. године Републичког завода за стандардизацију и метрологију Бања Лука, електроенергетску сагласност од 26.08.2002. године, налог за рад од 19.11.2003. године, уговор о удруживању средстава за изградњу од 05.08.2000. године, записнике од 17.11.2003, 01.07.2012. и 07.02.2013. године читачке листе, налог за рад од 13.07.2012. године и потврду о замјени бројила од 13.07.2012. године,
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ на мјерном мјесту наплатни број 1006437 код противне стране евиднетиран је Тадић Јован, улица Бана Милосављевића бр. 8 Бања Лука у категорији остала потрошња на 0,4 kV, једнотарифно мјерење утрошене електричне енергије,
§ подносилац захтјева електричну енергију користи у својству закупца;
§ према подацима из енергетске картице, на овом мјерном мјестује редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ на основу изражене сумње у исправност мјерног уређаја евиднетиране у читачким листама као сумњива потрошња, противна страна је дана 13.07.2012. године на мјерном мјесту подносиоца извршила скидање мјерног уређаја број 153090 и постављање мјерног уређаја број 184098, што је констатовано потврдом о замјени бројила;
§ скинути мјерни уређај број 153090 је подвргнут контроли исправности, а Републички завод за стандардизацију и метрологију Бања Лука, налазом од 30.07.2012. године установио је да се на овом мјерном уређају налази фалсификован оловни жиг и да мјерни уређај није исправан и да бројчаник за већи дневни тарифни став не региструје електричну енергију 100%;
§ утврђена неисправност мјерног уређаја број 153090 односи се на незнатна одступања, која нису основ ни за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу;
§ овај мјерни уређај је једнотарифни и сва утрошена електрична енергија од момента инсталирања уређаја је регистрована на већем дневном тарифном ставу;
§ противна страна је 26.10.2012. године извршила обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у износу од 13.121,67 КМ;
§ по утврђивању неовлашћене потрошње, противна страна није извршила обуставу испоруке електричне енергије, а мјерно мјесто је приликом замјене мјерног уређаја доведено у исправно стање;
§ подносилац захтјева није платио износ неовлашћено утрошене електричне енергије.
На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене утрошене електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 1006437 Тадић Јован, улица Бана Милосављевића бр. 8 Бања Лука, у цјелости основан.
На основу приложене документације утврђено је да су дана 13.07.2013. године овлаштени радници противне стране, због сумњивог износа очитане потрошње на мјерном мјесту подносиоца захтјева, извршили замјену мјерног уређаја, односно скинули мјерни уређај број 153090 и поставили мјерни уређај број 184098. Потреба за контролом је проистекла из анализе потрошње електричне енерије на овом мјерном мјесту евиднетиране у читачким листама. Иначе, на овом мјерном мјесту је редовно очитавана потрошња електричне енергије и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. Скинути мјерни уређај број 153090 противна страна је доставила Републичком заводу за стандардизацију и метрологију Бања Лука ради контроле исправности, који је налазом од 30.07.2012. године установио је да се на овом мјерном уређају налази фалсификован оловни жиг и да мјерни уређај по појединим показатељима исправности мјерења приказаних у табели има одређена одступања, те да бројчаник за већи дневни тарифни став не региструје електричну енергију 100%.
Усљед таквог стања на мјерном мјесту,противна страна је сачинила и подносиоцу захтјева доставила рачун за неовлашћену потрошњу електричне енергије у износу од 13.121,67 КМ. Приликом одређивања периода неовлашћене потрошње, противна страна је примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова, узевши у обзир период од годину дана за обрачун неовлашћене потрошње, тј. од дана замјене мјерног уређаја годину дана уназад.
Међутим, увидом у налаз о контроли исправности овог мјерног уређаја утврђено је да грешка мјерног уређаја није два пута већа од класе тачности мјерног уређаја у смислу одредбе члана 79. став 2. Општих услова. Код неспорно утврђене чињенице да грешка у мјерењу, по одређеним ставкама приказаним у табели налаза Републичког завода за стандардизацију и метрологију, није била два пута већа од класе тачности, у овом случају нема основа ни за вршење корекције обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу у смислу одредби члана 79. Општих услова. Налазом је утврђено да бројчаник ВТ не ради 100%. Увидом у енергетску картицу и читачке листе јасно је да је подносилац захтјева сврстан у категорију потрошње остала потрошња на 0,4 kV, тарифна група купаца код којих се активна електрична енергије мјери једнотарифним бројилом, те је неспорно утврђено да је мјерни уређај стално од његовог инсталирања, мјерење утрошене електричне енергије регистрово само на ВТ. Противна страна није имала основа да врши обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије, будући да је утрошена електрична енергија измјерена.
С обзиром да је контролом исправности овог мјерног уређаја утврђено да грешка мјерног уређаја није била два пута већа од класе тачности и да је до момента скидања мјерног уређаја регистрована потрошња електричне енергије у већем дневном тарифном ставу, што се потврђује читачким листама и уносом потрошње електричне енергије у енергетску картицу подносиоца, иако је утврђено да је оловни жиг фалсификован, у овом случају није било онемогућавања исправног регистровања утрошене електричне енергије, као основа за обрачун неовлаштене потрошње у смислу члана 89. став (1) тачка б) Општих услова.
Додатно, уважавајући чињеницу да грешка мјерног уређаја није била два пута већа од класе тачности, те да је мјерни уређај до тренутка замјене регистровао утрошену електричну енергију у ВТ, не може се извршити ни корекција обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу у смислу одредби члана 79. Општих услова.
Напријед наведено, не искључује могућност да се утврђују други видови одговорности због фалсификовања оловног жига, односно других неовлашћених радњи на мјерном мјесту које могу омогућити неовлашћену потрошњу.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду уТребињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
