Број: 01-18-9/13/Р-59-36
Датум: 13.03.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву "ЕnWo" д.о.о. Каракај - Зворник против МХ ЕРС ЗЕДП "Електро - Бијељина"а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 59. редовној сједници одржаној 13. марта 2013. годинеу Требињу, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. НАЛАЖЕ СE МХ ЕРС ЗЕДП "Електро - Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 0038560400204004 крајњем купцу "ЕnWo" д.о.о. Каракај - Зворник, на начин да за период 01.01. - 30.06.2012. године за обрачун утрошене електричне енергије примијени тарифне ставове за категорију потрошње "Потрошња на напонском нивоу од 1kV до 35 kV".
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом за рјешавање спора од 03.01.2012. године, "ЕnWo" д.о.о. Каракај - Зворник (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗЕДП "Електро - Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. У захтјеву је, између осталог наведено, да је противна страна одбила његов приговор у вези са захтјевом за ретроактивни обрачун електричне енергије за период јануар - јуни 2012. године, због погрешног разврставања у категорију потрошње. Подносилац наводи да му је у складу са уговорима закљученим са Скупштином Општине Зворник (у даљем тексту: СО Зворник) током 2011. године у пословној зони "Јадар" у Зворнику дато право да користи грађевинско земљиште и пословне објекте за обављање дјелатности производње еколошки чистог горива - пелета, те да је снабдијевање електричном енергијом регулисано Уговором о уступању Уговора о снабдијевању електричном енергијом и Уговором о приступу мрежи од 27.12.2011. године, по којем основу је регистрован у категорији потрошње "Остала потрошња на ниском напону (0,4 kV)" 1. тарифна група. Подносилац даље наводи да је противној страни поднио захтјев за промјену тарифне групе из категорије потрошње "Остала потрошња на ниском напону (0,4 kV)" у категорију потрошње "Потрошња на напонском нивоу од 1 kV до 35 kV", којом приликом је закључен нови уговор о уступању уговора о снабдијевању електричном енергијом и уговор о приступу мрежи, тако да се обрачун утрошене електричне енергије по измијењеној тарифној групи врши од 01.07.2012. године. Захтјевом од 13.12.2012. године, подносилац наводи да се обратио противној страни за захтјевом за ретроактивни обрачун потрошње електричне енергије, сматрајући да је обрачуном по тарифама за категорију потрошње "Остала потрошња на ниском напону (0,4 kV)"оштећен за износ од 34.143,50 КМ, јер му од почетка производње није омогућено да електричну енергију плаћа по тарифним ставовима за категорију "Потрошња на напонском нивоу од 1 kV до 35 kV", те да је противна страна била дужна да га упозна са овом могућношћу.
Регулаторна комисијаје захтјев подносиоца са прилозима доставила на одговор противној страни дана 21.01.2013. године, ради изјашњења, односно достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 19.02.2013.године доставила изјашњење у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је у циљу регулисања снабдијевања електричном енергијом подносиоца захтјева, а на иницијативу СО Зворник, дана 27.12.2011. године закључен Уговор о уступању Уговора о снабдијевању електричном енергијом и Уговором о приступу мрежи. Противна страна наводи да је подносилац захтјева једини купац електричне енергије на једном од два трансформатора у ТС "Шперплоча" те чињеницу да није било наговјештаја да ће се слободни простор у Пословној зони "Јадар" уступити на коришћење неком привредном субјекту, стекли су се технички предуслови да подносилац захтјева буде регистрован као купац на 10 kV, са мјерењем на 0,4 kV напонском нивоу. Подносиоцу захтјева је у претходном периоду вршена уредна испорука електричне енергије, редовно очитање и обрачун утрошених количина електричне енергије, тако да подносилац захтјева није подносио приговоре на очитани износ, као ни приговоре на рачун. СО Зворник је, као власник АД "Јадар", дана 05.07.2012. године поднијела противној страни захтјев за промјену тарифне групе, односно за прелазак из категорије "Остала потрошња на 0,4 kV, 1. тарифна група' 'у категорију "Потрошња на напонском нивоу од 1 kVдо 35 kV''. Противна страна наводи да је усвојен овај захтјев, издато рјешење о електроенергетској сагласности од 10.07.2012. године, којим је одобрено да се обрачун утрошене електричне енергије врши у категорији потрошње на средњем напону иако је мјерење изведено на нисконапонској страни НБТС, уз услов да се купцу обрачунају губици у трансформацији, након чега је закључен нови уговор о снабдијевању електричном енергијом са СО Зворник, односно Уговор о уступању Уговора о снабдијевању електричном енергијом са подносиоцем захтјева и Уговор о пруступ мрежи. Дана 17.12.2012. године, противна страна је примила приговор подносиоца којим се тражи ретроактиван обрачун утрошене електричне енергије за период јануар - јуни 2012. године у процијењеној вриједности од 34.143,50 КМ, а у којем је навео да је приликом регистрације погрешно разврстан у категорију потрошње "Остала потрошња на 0,4 kV", 1. тарифна група и да је због тога претрпио материјалну штету. Одјељење за приговоре и жалбе крајњих купаца је овај приговор одбило као неоснован из разлога који су наведени у образложењу одговора. Противна страна наводи да подносилац захтјева није оштећен, да нема основа за корекцију обрачунaу смислу члана 88. став 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, те да је испорука електричне енергије вршена у складу са рјешењем о електроенергетској сагласности и Тарифним системом за продају електричне енергије. Регистровање подносиоца захтјева у категорију потрошње "Остала потрошња на 0,4 kV", 1. тарифна група је представљало констатовање стварног стања на лицу мјеста, јер је и привредни субјект који је у претходном периоду користио електричну енергију на овом мјерном мјесту био разврстан у исту тарифну групу, на шта је подносилац захтјева имао право да уложи приговор и захтијева њену промјену. На крају, противна страна наводи да је неспорно да су на лицу мјеста постојали технички услови и за регистрацију у категорији "Потрошња на напонском нивоу од 1 kVдо 35 kV'', али купац није изразио намјеру за такав начин мјерења и обрачуна, те предлаже да Регулаторна комисија одбије као неоснован захтјев подносиоца.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 58.редовној сједници одржаној 27.02.2013.године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатаре на наведене акте.Противна страна је доставилa коментаре на нацрт рјешења, након истека рока од пет дана, односно противна страна је запримила ове акте дана 04.03.2013. године, а коментаре је предала на пошту дана 12.03.2013. године, тако да су коментари неблаговремени и нису ни разматрани.
Извршен је увид усљедећу документацију: захтјев подносиоца од 03.01.2013. године, поднесак подносиоца од 13.12.2013. године достављен СО Зворник и противној страни, поднесак СО Зворник од 13.12.2012. године достављен противној страни, одговор на приговор противне стране од 19.12.2012. године, изјашњење противне стране од 08.02.2013. године, одлуку о стављању у функцију имовине која је објављена у "Службеном гласнику Републике Српске", број 47/11 од 29.04.2011. године, уговор о закупу грађевинског земљишта у пословној зони "ЈАДАР" Зворник од 27.07.2011. године, захтјев СО Зворник за издавање електроенергетске сагласности од 11.08.2011. године, рјешење о електроенергетској сагласности од 22.08.2011. године, картицу купца и картицу обрачуна купца, захтјев СО Зворник за издавање електроенергетске сагласности од 13.12.2011. године, рјешење о електроенергетској сагласности од 14.12.2011. године, Уговор о снабдијевању од 27.12.2011. године и Уговор о уступању снабдијевања електричном енергијом и Уговора о приступу мрежи од 27.12.2011. године, рјешење о електроенергетској сагласности од 10.07.2012. године, уговор о снабдијевању од 12.07.2012. године и Уговор о уступању Уговора о снабдијевању електричном енергијом и Уговора о приступу мрежи од 12.07.2012. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ на основу Уговора о уступању Уговора о снабдијевању и Уговора о приступу мрежи, закљученог 27.12.2011. године између СО Зворник као уступиоца и подносиоца захтјева као примаоца, а уз сагласност противне стране, као крајњи купац електричне енергије у категорији потрошње ''Остала потрошња на 0,4 kV", 1. тарифна група, регистрован је код противне стране"ЕnWo" д.о.о. Каракај - Зворник;
§ према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача,подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ дана 05.07.2012. године, СО Зворник је поднијела захтјев којим је тражена промјена категорије потрошње подносиоцу захтјева за прелазак из категорије "Остала потрошња на 0,4 kV'', 1. тарифна група у категорију "Потрошња на напонском нивоу од 1 kVдо 35 kV";
§ противна страна је усвојила овај захтјев, донијела рјешење о електроенергетској сагласности од 10.07.2012. године, закључен је уговор о снабдијевању од 12.07.2012. године и уговор о уступању уговора о снабдијевању електричном енергијом и уговора о приступу мрежи од 12.07.2012. године и од овог датума подносилац захтјева се води под наплатним бројем 0038560400204004;
§ дана 17.12.2012. године, подносилац захтјева и СО Зворник су поднијели противној страни захтјев за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период јануар - јуни 2012. године, на начин да се за овај период изврши обрачун по тарифним ставовима за категорију потрошње "Потрошња на напонском нивоу1 kV до 35 kV";
§ противна страна је одбила захтјев подносиоца за поменутом корекцијом.
На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца којим тражи да противна страна изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту 0038560400204004, на начин да се за период 01.01. - 30.06. 2012. године за обрачун утрошене електричне енергије примијене тарифни ставови за категорију потрошње "потрошња на напонском нивоу од 1 kV до 35 kV", у цјелости основан.
Чланом 88. став 3. Општих услова прописано је да крајњи купац може захтијевати корекцију обрачуна у случају да је грешком дистрибутера/снабдјевача сврстан у погрешну категорију потрошње или тарифну групу или су му примјењивани погрешни тарифни ставови за период који не може бити дужи од двије године од дана подношења захтјева. Противна страна је, приликом регистрације подносиоца захтјева, која је извршена у децембру 2011. године, била дужна да у складу са тачком IIOдлуке о тарифном систему за продају електричне енергије у Републици Српској ("Службени глсаник Републике Српске", број 28/06, 40/06, 59/07 и 114/07) - у даљем тексту: Тарифни систем, одреди категорију потрошње, а којасе одређујеу зависности од напона на мјесту испоруке електричне енергије, карактеристичне снаге трошила, намјене потрошње, начина мјерења и других критеријума утврђених овим тарифним системом. Такође, тачком XIII Тарифног система прописано је да се у категорију потрошње "потрошњана напонском нивоу од 1 kV до 35 kV“ разврставају купцикоји преузимају електричну енергију на напонским нивоима од 1 kV до 35 kV,укључујући и напонски ниво 1 kV. Дакле, противна страна је била дужна да подносиоца захтјева сврста у категорију "потрошњана напонском нивоу од 1 kV до 35 kV'', а не да према њему једноставно примијени ону тарифну групу у коју је претходно био сврстан привредни субјект на овом мјерном мјесту. Дакле, приликом сврставања у категорију потрошње обавеза је противне стране да узме у обзир првенствено напонски ниво на којем ће се извршити прикључење крајњег купца и све остале критеријуме за сврставање. Ове критеријуме противна страна је дужна утврђивати за сваки конкретан случај, односно за сваког крајњег купца, а не да их претпоставља и одређује према категорији потрошње претходно регистрованог крајњег купца на овом мјерном мјесту. Ова обавеза произилази из одредбе тачке II Одлуке о тарифном систему за продају електричне енергије у Републици Српској. Наиме, по захтјеву подносиоца од 05.07.2012. године, извршена је промјена категорије потрошње подносиоцу захтјева, односно омогућен му је прелазак из категорије "остала потрошња на 0,4 kV, 1. тарифна група" у категорију "потрошња на напонском нивоу од 1 kVдо 35 kV".Будући да су технички услови омогућавали да се таква регистрација подносиоца изврши у децембру 2011. године, а која је цјеновно повољнија за подносиоца у погледу тарифних ставова који се примјењују за ову категорију потрошње, то је основан захтјев подносиоца да му се за период јануар - јуни 2012. године изврши корекција по тарифним ставовима за категорију потрошње "потрошња на напонском нивоу од 1 kV до 35 kV". Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука сезаснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
