Број: 01-490-9/Р-58-23
Датум: 27.02.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву СЗУР "АД-ЦЕНТАР" Бања Лука, вл. Aћимовац Данијела, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 58. редовној сједници одржаној 27.02.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊE
1. ОДБИЈА СЕ захтјев СЗУР "АД-ЦЕНТАР" Бања Лука, вл. Аћимовац Данијела од 26.10.2012. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 1152280, наплатни број 110316.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 26.10.2012. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора СЗУР "АД-ЦЕНТАР" Бања Лука, вл. Aћимовац Данијела (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна)у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац захтјева је у свом поднеску оспорио фактурисани обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, јер, како наводи, није одговоран за утврђене неправилности на бројилу. У поднеску се наводи да након куповине и уласка у посјед објекта од стране подносиоца захтјева, противна страна није извршила преглед мјерног мјеста, те због тога не може бити ни одговоран за утврђене неправилности на мјерном мјесту, које су постојале на мјерном мјесту и прије куповине наведеног објекта.
У изјашњењу противне стране на захтјев подносиоца број 12570/12АН од 13.12.2012. године наведено је, да је подносилац захтјева дана 02.06.2011. године поднио захтјев за евидентирање као крајњег купца на мјерном мјесту ЕД број 1152280 које се налази у објекту у улици Васе Пелагића број 6 у Бањој Луци, а на основу Уговора о купопродаји овог објекта број ОПУ-189/2011 од 17.03.2011. године. Након што је извршена регистрација подносиоца захтјева на напријед наведеном мјерном мјесту, извршена је и контрола мјерног мјеста дана 28.06.2011.године, када је Записником о прегледу мјерног мјеста број 05/11, констатовано да се подносилац захтјева бави прањем постељина за хотеле и друга лица и да су у пословном простору инсталиране веш машине за ту намјену. На записнику о прегледу мјерног мјеста контролор је констатовао да је потрошња електричне енергије "мала", а предложено је и да се изврши замјена бројила у циљу даљинског очитања. У изјашњењу противне стране је наведено да је замјена бројила број 7594047 извршена дана 13.06.2012. године, а на основу Налога за рад број 759319, када је постављено бројило број 30958326. Даље је наведено да је Републички завод за стандардизацију и метрологију на тражење противне стране доставио налаз техничке исправности бројила, број налаза 05.3/11/393-17-254/12 од 29.06.2012. године, којим је констатовано да се на трофазном индукционом бројилу број 7594047/1987, произвођача "Искра" налазе фалсификовани оловни жигови. Противна страна је навела да је на основу чланова 89, 90, 91. и 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12) у даљем тексту: Општи услови, извршила обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 15.648,17 КМ за период 31.05.2011. године - 31.05.2012. године. Приликом обрачуна неовлаштене потрошње узета је у обзир називна струја главних осигурача и извршено је умањење за већ фактурисану електричну енергију. У изјашњењу је наведено да на мјерном мјесту подносиоца захтјева није извршена обустава испоруке електричне енергије.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 57. редовној сједници одржаној 13.02.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатара на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења.У коментарима подносилац је навео да утврђени чињенични основ у нацрту рјешења није споран, те захтјева да се умјесто обрачуна неовлаштене потрошње изврши корекција обрачуна електричне енергије на овом мјерном мјесту, због неисправности мјерења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију:Захтјев подносиоца захтјева под називом "Жалба на рјешење о обрачунатој неовлаштеној потрошњи ел. енергије" од 24.10.2012. године, Изјашњење о поднеску Аћимовац Данијеле из Бања Луке број 12570/12 АН од 13.12.2012. године, Енергетску картицу ЕД број 1152280 (наплатни број 110316), Картицу потрошача број 110316, Записник број 05/11 од 28.06.2011. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 16.10.2012. године, Одговор на захтјев број 05.3/11/393-17-254/12 од 29.06.2012. године, Налог за рад број 759319 од 13.06.2012. године, захтјев крајњег купца електричне енергије од 02.06.2011. године, Уговор о продаји број ОПУ-189/2011 од 17.03.2011. године, Рјешење број 02-350-257/11 од 19.05.2011. године, Акт противне стране број 10745/12 од 16.10.2012. године, Потврду о замјени бројила број 30-13-06/2012 и читачке листе.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- на мјерном мјесту ЕД број 1152280, наплатни број 110316, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње „остала потрошња“ од 02.06.2011. године евидентиран је СЗУР "АД-ЦЕНТАР" Бања Лука, вл. Aћимовац Данијела, улица Васе Пелагића број 6;
- Записником о контроли мјерног мјеста од 28.06.2011. године, коју је извршио дистрибутер-снабдјевач констатовано је да је потребно због "мале" потрошње електричне енергије замијенити бројило;
- дана 13.06.2012. године бројило број 7594047 је скинуто и замијењено бројилом број 30958326, што је констатовано и у Потврди о замјени бројила број 30-13-06/2012;
- контролом исправности, коју је извршио Републички завод за стандардизацију и метрологију утврђено је да су на бројилу број 7594047 оштећени оловни жигови овог завода број РС 9 116 12, те да бројило није исправно, а што је констатовано актом број 05.3/11/393-17-254/12 од 29.06.2012. године;
- подносилац захтјева је по основу неовлаштене потрошње електричне енергије за период 31.05.2011. године - 31.05.2012. године задужен за износ од 15.648,17 КМ, о чему је сачињен Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије дана 08.02.2012. године.
На основу наведених чињеница, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са обрачуном неовлаштене потрошње неоснован.
Из достављене документације утврђено је да је дана 28.06.2011. године противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је констатовано да је потрошња електричне енергије "мала". Том приликом је сачињен и Записник о извршеном прегледу над исправношћу мјерних слогова број 05/11. Дана 13.06.2012. године извршена је замјена бројила 7594047, када је постављено ново бројило број 30958326, а скинуто бројило је достављено на контролу исправности у Републички заводу за стандардизацију и метрологију. Налазом са наведене контроле исправности број 05.3/11/393-17-254/12 од 29.06.2012. године, констатовано је да се на бројилу број 7594047 налазе фалсификовани оловни жигови РС 9 116 12 овог завода, те да бројило није исправно. С обзиром на наведене записнике и извршену контролу исправности од стране Републичког завода за стандардизацију и метрологију, противна страна је позивајући се на одредбе чланова 89, 90, 91. и 92. Општих услова, извршила обрачун неовлаштене потрошње за 12 мјесеци и подносиоцу захтјева фактурисала износ од 15.648,17 КМ. С обзиром на чињеницу да су жигови Републичког завода за стандардизацију и метрологију били фалсификовани, односно да се тиме створила могућност да се неовлаштеним радњама дјелује на мјерни уређај, ради онемогућавање правилног регистровања преузете електричне енергије, те да је утврђено да је мјерни уређај неисправан, противна страна је правилно примјенила наведене одредбе Општих услова, којима су прописани видови неовлаштене потрошње и начин обрачуна неовлаштене потрошње. Имајући у виду наведено чињенично стање, а на основу наведених одредби Општих услова, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Што се тиче навода подносиоца захтјева да није предузимао неовлаштене радње на мјерном уређају, исти нису релевентни за сачињавање обрачуна неовлаштене потрошње, будући да обрачун неовлаштене потрошње, сачињен у складу са прописима, представља имовински еквивалент за могућу потрошњу електричне енергије на овом мјерном мјесту, јер мјерни уређај није правилно мјерио електричну енергију, услијед предузимања неовлаштених радњи на мјерном уређају. Дакле, противна страна је испунила своју обавезу испоруке електричне енергије, а подносилац захтјева је дужан да плати сачињени обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, јер у овом случају утрошена електрична енергија није измјерена, услијед неовлаштеног дјеловања на мјерни уређај. Подносилац захтјева је одговоран за плаћање обрачуна неовлаштене потрошње, без обзира да ли је он предузимао неовлаштене радње на мјерном уређају, јер је трошио електричну енергију која није правилно измјерена уређајем који је инсталисан за ту намјену. Утврђивање чињенице ко је предузимао недозвољене радње на мјерном уређају би било релавантно у поступку утврђивања кривичне одговорности, будући да се радњама оштећења жига и онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије стичу обиљежја посебних кривичних дјела. Због тога се није могао прихватити захтјев постносиоца из поднесених коментара, да се умјесто обрачуна неовлаштене потрошње изврши корекција обрачуна електричне енергије на овом мјерном мјесту, због неисправности мјерења.
Собзиромда се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овогрјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правнапоука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона оуправним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
