Broj: 01-490-9/R-58-23
Datum: 27.02.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu SZUR "AD-CENTAR" Banja Luka, vl. Aćimovac Danijela, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 58. redovnoj sjednici održanoj 27.02.2013. godine, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev SZUR "AD-CENTAR" Banja Luka, vl. Aćimovac Danijela od 26.10.2012. godine kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu ED broj 1152280, naplatni broj 110316.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 26.10.2012. godine,u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora SZUR "AD-CENTAR" Banja Luka, vl. Aćimovac Danijela (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. Podnosilac zahtjeva je u svom podnesku osporio fakturisani obračun neovlaštene potrošnje električne energije, jer, kako navodi, nije odgovoran za utvrđene nepravilnosti na brojilu. U podnesku se navodi da nakon kupovine i ulaska u posjed objekta od strane podnosioca zahtjeva, protivna strana nije izvršila pregled mjernog mjesta, te zbog toga ne može biti ni odgovoran za utvrđene nepravilnosti na mjernom mjestu, koje su postojale na mjernom mjestu i prije kupovine navedenog objekta.
U izjašnjenju protivne strane na zahtjev podnosioca broj 12570/12 AN od 13.12.2012. godinenavedeno je, da je podnosilac zahtjeva dana 02.06.2011. godine podnio zahtjev za evidentiranje kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 1152280 koje se nalazi u objektu u ulici Vase Pelagića broj 6 u Banjoj Luci, a na osnovu Ugovora o kupoprodaji ovog objekta broj OPU-189/2011 od 17.03.2011. godine. Nakon što je izvršena registracija podnosioca zahtjeva na naprijed navedenom mjernom mjestu, izvršena je i kontrola mjernog mjesta dana 28.06.2011.godine, kada je Zapisnikom o pregledu mjernog mjesta broj 05/11, konstatovano da se podnosilac zahtjeva bavi pranjem posteljina za hotele i druga lica i da su u poslovnom prostoru instalirane veš mašine za tu namjenu. Na zapisniku o pregledu mjernog mjesta kontrolor je konstatovao da je potrošnja električne energije "mala", a predloženo je i da se izvrši zamjena brojila u cilju daljinskog očitanja. U izjašnjenju protivne strane je navedeno da je zamjena brojila broj 7594047 izvršena dana 13.06.2012. godine, a na osnovu Naloga za rad broj 759319, kada je postavljeno brojilo broj 30958326. Dalje je navedeno da je Republički zavod za standardizaciju i metrologiju na traženje protivne strane dostavio nalaz tehničke ispravnosti brojila, broj nalaza 05.3/11/393-17-254/12 od 29.06.2012. godine, kojim je konstatovano da se na trofaznom indukcionom brojilu broj 7594047/1987, proizvođača "Iskra" nalaze falsifikovani olovni žigovi. Protivna strana je navela da je na osnovu članova 89, 90, 91. i 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) u daljem tekstu: Opšti uslovi, izvršila obračun neovlaštene potrošnje električne energije u iznosu od 15.648,17 KM za period 31.05.2011. godine - 31.05.2012. godine. Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje uzeta je u obzir nazivna struja glavnih osigurača i izvršeno je umanjenje za već fakturisanu električnu energiju. U izjašnjenju je navedeno da na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva nije izvršena obustava isporuke električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 57. redovnoj sjednici održanoj 13.02.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od pet dana dostave komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja. U komentarima podnosilac je naveo da utvrđeni činjenični osnov u nacrtu rješenja nije sporan, te zahtjeva da se umjesto obračuna neovlaštene potrošnje izvrši korekcija obračuna električne energije na ovom mjernom mjestu, zbog neispravnosti mjerenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca zahtjeva pod nazivom "Žalba na rješenje o obračunatoj neovlaštenoj potrošnji el. energije" od 24.10.2012. godine, Izjašnjenje o podnesku Aćimovac Danijele iz Banja Luke broj 12570/12 AN od 13.12.2012. godine, Energetsku karticu ED broj 1152280 (naplatni broj 110316), Karticu potrošača broj 110316, Zapisnik broj 05/11 od 28.06.2011. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 16.10.2012. godine, Odgovor na zahtjev broj 05.3/11/393-17-254/12 od 29.06.2012. godine, Nalog za rad broj 759319 od 13.06.2012. godine, zahtjev krajnjeg kupca električne energije od 02.06.2011. godine, Ugovor o prodaji broj OPU-189/2011 od 17.03.2011. godine, Rješenje broj 02-350-257/11 od 19.05.2011. godine, Akt protivne strane broj 10745/12 od 16.10.2012. godine, Potvrdu o zamjeni brojila broj 30-13-06/2012 i čitačke liste.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- na mjernom mjestu ED broj 1152280, naplatni broj 110316, u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje „ostala potrošnja“ od 02.06.2011. godine evidentiran je SZUR "AD-CENTAR" Banja Luka, vl. Aćimovac Danijela, ulica Vase Pelagića broj 6;
- Zapisnikom o kontroli mjernog mjesta od 28.06.2011. godine, koju je izvršio distributer-snabdjevač konstatovano je da je potrebno zbog "male" potrošnje električne energije zamijeniti brojilo;
- dana 13.06.2012. godine brojilo broj 7594047 je skinuto i zamijenjeno brojilom broj 30958326, što je konstatovano i u Potvrdi o zamjeni brojila broj 30-13-06/2012;
- kontrolom ispravnosti, koju je izvršio Republički zavod za standardizaciju i metrologiju utvrđeno je da su na brojilu broj 7594047 oštećeni olovni žigovi ovog zavoda broj RS 9 116 12, te da brojilo nije ispravno, a što je konstatovano aktom broj 05.3/11/393-17-254/12 od 29.06.2012. godine;
- podnosilac zahtjeva je po osnovu neovlaštene potrošnje električne energije za period 31.05.2011. godine - 31.05.2012. godine zadužen za iznos od 15.648,17 KM, o čemu je sačinjen Obračun neovlašteno utrošene električne energije dana 08.02.2012. godine.
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje neosnovan.
Iz dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je dana 28.06.2011. godine protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je konstatovano da je potrošnja električne energije "mala". Tom prilikom je sačinjen i Zapisnik o izvršenom pregledu nad ispravnošću mjernih slogova broj 05/11. Dana 13.06.2012. godine izvršena je zamjena brojila 7594047, kada je postavljeno novo brojilo broj 30958326, a skinuto brojilo je dostavljeno na kontrolu ispravnosti u Republički zavodu za standardizaciju i metrologiju. Nalazom sa navedene kontrole ispravnosti broj 05.3/11/393-17-254/12 od 29.06.2012. godine, konstatovano je da se na brojilu broj 7594047 nalaze falsifikovani olovni žigovi RS 9 116 12 ovog zavoda, te da brojilo nije ispravno. S obzirom na navedene zapisnike i izvršenu kontrolu ispravnosti od strane Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, protivna strana je pozivajući se na odredbe članova 89, 90, 91. i 92. Opštih uslova, izvršila obračun neovlaštene potrošnje za 12 mjeseci i podnosiocu zahtjeva fakturisala iznos od 15.648,17 KM. S obzirom na činjenicu da su žigovi Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju bili falsifikovani, odnosno da se time stvorila mogućnost da se neovlaštenim radnjama djeluje na mjerni uređaj, radi onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije, te da je utvrđeno da je mjerni uređaj neispravan, protivna strana je pravilno primjenila navedene odredbe Opštih uslova, kojima su propisani vidovi neovlaštene potrošnje i način obračuna neovlaštene potrošnje. Imajući u vidu navedeno činjenično stanje, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Što se tiče navoda podnosioca zahtjeva da nije preduzimao neovlaštene radnje na mjernom uređaju, isti nisu releventni za sačinjavanje obračuna neovlaštene potrošnje, budući da obračun neovlaštene potrošnje, sačinjen u skladu sa propisima, predstavlja imovinski ekvivalent za moguću potrošnju električne energije na ovom mjernom mjestu, jer mjerni uređaj nije pravilno mjerio električnu energiju, uslijed preduzimanja neovlaštenih radnji na mjernom uređaju. Dakle, protivna strana je ispunila svoju obavezu isporuke električne energije, a podnosilac zahtjeva je dužan da plati sačinjeni obračun neovlaštene potrošnje električne energije, jer u ovom slučaju utrošena električna energija nije izmjerena, uslijed neovlaštenog djelovanja na mjerni uređaj. Podnosilac zahtjeva je odgovoran za plaćanje obračuna neovlaštene potrošnje, bez obzira da li je on preduzimao neovlaštene radnje na mjernom uređaju, jer je trošio električnu energiju koja nije pravilno izmjerena uređajem koji je instalisan za tu namjenu. Utvrđivanje činjenice ko je preduzimao nedozvoljene radnje na mjernom uređaju bi bilo relavantno u postupku utvrđivanja krivične odgovornosti, budući da se radnjama oštećenja žiga i onemogućavanja pravilnog registrovanja utrošene električne energije stiču obilježja posebnih krivičnih djela. Zbog toga se nije mogao prihvatiti zahtjev postnosioca iz podnesenih komentara, da se umjesto obračuna neovlaštene potrošnje izvrši korekcija obračuna električne energije na ovom mjernom mjestu, zbog neispravnosti mjerenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
