Број: Р-48-401-83/12
Датум: 30.08.2012.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Mитровић Ђорђа из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 48. редовној сједници одржаној 30.08.2012. године у Требињу, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. УСВАЈА СЕ захтјев Митровић Ђорђа из Бања Луке од 05.03.2012. године и налаже МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на начин да одвојено води дуг на картици потрошача Митровић Ђорђе EД број 103463290 од дуга на картици потрошача ЕД број 104771010.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском од 05.03.2012. године, Митровић Ђорђе из Бања Луке, Српски Милановац бб (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у поднеску наводи да је крајњи купац електричне енергије у Српском Милановцу од 2002. године и да од дана уградње новог мјерног уређаја након изградње куће уредно плаћа утрошену електричну енергију. Даље је навеo да га дистрибутер - снабдјевач на новом мјерном мјесту терети за плаћање дуга који је настао на другом мјерном мјесту у објекту у којем је живио до изградње куће, односно до 2002. године, а који су након тога користила друга лица. Поред тога, подносилац наводи да се обраћао дистрибутеру - снабдјевачу и тражио отпис овог дуга, те да му је у више наврата достављано обавјештење о искључењу. Подносилац сматра да дистрибутер - снабдјевач нема основа да врши задужење на картици потрошача на новом мјерном мјесту дугом који је настао на другом мјерном мјесту, те од Регулаторне комисије тражи да се изврши разграничење у погледу плаћања утрошене електричне енергије.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца са прилозима доставила на одговор противној страни, ради изјашњења, односно достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 20.06.2012. године доставила изјашњење у вези са захтјевом подносиоца у којем је навела да податке о пријави крајњег купца Митровић Ђорђа на адреси Српски Милановац бб не посједују, да је налогом за рад од 05.01.2004. године и провјером на терену утврђено да је подносилац захтјева нелегалан потрошач, тј. потрошач који нема електроенергетску сагласност. Дана 19.03.2008. године подносилац захтјева је поднио захтјев за издавање сталне електроенергетске сагласности и захтјев за прикључење, али није извршио уплату накнаде за обезбјеђење услова за прикључење, тако да је подносилац захтјева у електронској бази података регистрован као Митровић Ђорђе - НЕП под ЕД бројем 103463290. Даље је наведено да је Митровић Ђорђе на мјерном јесту Драгочај 4 пријављен 25.02.1997. године под ЕД бројем 104771010, а 08.05.2009. године Новаковић Зоран се обратио дистрибутеру - снабдјевачу за Пријаву обрачунског бројила за домаћинство на адреси Драгочај 4 на којој се као крајњи купац водио Митровић Ђорђе ЕД бројем 104771010. Пријава Новаковић Зорана је извршена на основу Уговора о продаји од 22.04.2009. године којим је Митровић Јован, по пуномоћнику Митровић Ђорђу продао некретнине Новаковић Зорану у Српском Милановцу. Противна страна наводи да је на основу одјаве мјерног мејста од 02.05.2009. године дана 21.05.2009. године извршен пренос дуга у износу од 6.719,90 КМ са мјерног мјеста ЕД бро 104771010 на мјерно мјесто ЕД број 103463290.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 47. редовној сједници одржаној 25.07.2012. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом спору. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен имјерок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
Извршен је увид у сљедећу документацију: жалбу подносиоца од 05.03.2012. године, приговор на обавјештење о искључењу од 29.10.2009. године, поднесак од 05.05.2010. године упућен дистрибутеру - снабдјевачу, одговор на захтјев дистрибутера - снабдјевача, приговор на обавјештење о искључењу од 02.11.2009. године, изјашњење о поднеску Митровић Ђорђа од 18.06.2012. године, пријаву обрачунског бројила за домаћинство од 25.02.1997. године, принудну одјаву мјерног мјеста од 02.05.2009. године, налог за рад од 17.01.2005. године, захтјев за прикључење Митровић Ђорђа од 15.12.2003. године, рјешење о претходној електроенергетској сагласности од 25.02.2008. године, претходна електроенергетска сагласност од 25.02.2008. године, захтјев за издавање сталне електроенергетске сагласности од 19.03.2008. године, купопродајни уговор од 10.07.2000. године, енергетску картицу Митровић Ђорђе - НЕП ЕД број 103463290, картицу потрошача Митровић Ђорђе - НЕП ЕД број 103463290, картица потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате ЕД број 103463290, налог за рад од 01.04.2009. године, пријаву обрачунског бројила за домаћинство Новаковић Зорана од 08.05.2009. године, уговор о продаји од 22.04.2009. године, земљишнокњижни извадак, копију катастарског плана, посједовни лист - препис, захтјев за корекцију од 20.05.2009. године, картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате Митровић Ђорђе ЕД број 104771010, обавјештење о искључењу од 29.12.2008. године, и приговор на обавјештење о искључењу од 05.03.2012. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ дана 25.02.1997. године, на основу пријаве обрачунског бројила за домаћинство, подносилац захтјева регистрован је као крајњи купац код противне стране на адреси Драгочај бр. 4 ЕД број 104771010;
§ дана 10.07.2000. године у Бања Луци је закључен, а 09.08.2000. године овјерен купопродајни уговор, којим су Радман Жељко, Радман Влатко и Гагула Каја, као продавци продали некретнине у Српском Милановцу (Шарговцу) Митровић Ђорђу, као купцу;
§ на основу поднесеног захтјева за прикључење од 15.12.2003. године и извршеном контролом радника противне стране дана 05.01.2004. године утвђено је да подносилац захтјева није пријављен као крајњи купац и да не посједује електроенергетску сагласност на адреси Српски Милановац бб (Шарговцу), након чега је уведен у евиденције противне стране и регистрован као крајњи купац под ЕД бројем 103463290;
§ подносилац захтјева није поднио захтјев за одјаву мјерног мјеста на адреси Драгочај 4.;
§ дана 19.03.2008. године подносилац захтјева је поднио захтјев за издавање сталне електроенергетске сагласности и захтјев за прикључење објекта у Српском Милановцу (Шарговцу), али није платио накнаду за обезбјеђење услова за прикључење, тако да се у евиденцијама противне стране води као Митровић Ђорђе - НЕП;
§ дана 22.04.2009. године у Бањој Луци је закључен и нотарски овјерен уговор о продаји објекта у Драгочају 4, између продавца Митровић Јована, по пуномоћнику Митровић Ђорђу, и Новаковић Зорана, као купца;
§ на основу пријаве од 08.05.2009. године Новаковић Зоран је регистрован као крајњи купац код противне стране на мјерном мјесту ЕД број 104771010;
§ дана 02.05.2009. године противна страна је извршила одјаву подносиоца захтјева на мјерном мјесту Драгочај бр. 4 ЕД број 104771010 а дана 21.05.2009. године и извршила пренос дуга у износу од 6.719,90 КМ са овог мјерног мјеста ЕД број 104771010 Митровић Ђорђе Драгочај 4. на мјерно мјесто ЕД број 103463290 Митровић Ђорђе Српски Милановац бб (Шарговац).
На основу наведених чињеница, неспорно је утврђено да је захтјев подносиоца за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 103463290 у цјелости основан.
У овом поступку, међу странкама је споран дуг по основу утрошене електричне енергије у износу од 6.719,90 КМ којим противна страна терети подносиоца захтјева у картици потрошача број 103463290. Наиме, у питању је дуг који је настао на мјерном мјесту ЕД број 104771010 Митровић Ђорђе Драгочај, а који је дана 21.05.2009. године пренесен на мјерно мјесто ЕД број 103463290 Митровић Ђорђе Српски Милановац (Шарговац).
Имајући у виду да није вршено разграничење обавеза по основу испоручене електричне енергије између Митровић Ђорђа и Новаковић Зорана као новог власника објекта, на ЕД броју 104771010 у Драгочају, противна страна је у конкретном случају пропустила низ радњи на пријави новог и одјави претходног власника објекта и на разграничењу обавеза поводом испоручене електричне енергије између тих лица. Противна страна је такође пропустила да предузима радње на благовременој наплати потраживања за утрошену електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 104771010, те је по свом нахођењу потраживање у износу од 6.719,90 КМ по основу утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104771010, објединила са потраживањем на мјерном мјесту ЕД број 103463290. Усљед таквих пропуштања, нема правног основа да се потраживање са мјерног мјеста ЕД број 104771010 пренесе у финансијске евиденције за мјерно мјесто ЕД број 103463290, те да се тако једностраном радњом једне уговорне стране изједначе правна својства потраживања која произилазе и различитих правних основа, из два уговора о снабдијевању, што може имати штетне посљедице за другу уговорну страну. Ово је у супротности са одредбом члана 53. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08 и 79/10) која не дозвољава условљавање закључења новог уговора о снабдијевању, који је у овом случају и закључен, уколико постоји дуг на истом или другом мјерном мјесту чија је принудна наплативост доведена у питање, а тиме не дозвољава ни сједињавање дуга који је настао из два правна основа, односно два уговора о снабдијевању. Због тога је и наложено да се дугови по основу утрошене електричне енергије који су настали по основу два уговора о снабдијевању, раздвоје.
Оваквим разграничењем обавеза по основу утрошене електричне енергије на ова два мјерна мјеста, противној страни је омогућено да и даље предузима радње на наплати потрживања по основу утрошене електричне енергије настале на мјерном мјесту ЕД број 104771010 независно од новог мјерног мјеста. Без обзира на могућности које стоје на располагању противној страни, превазилажење оваквих ситуација у пракси се најбоље постиже активностима које имају за циљ благовремену наплату потраживања по основу испоручене електричне енергије и адекватно уређење односа између дистрибутера-снабдјевача и крајњих купаца.
Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 2. диспозитива рјешења одлучилада свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
