Broj: R-48-401-83/12
Datum: 30.08.2012.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Mitrović Đorđa iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 48. redovnoj sjednici održanoj 30.08.2012. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
1. USVAJA SE zahtjev Mitrović Đorđa iz Banja Luke od 05.03.2012. godine i nalaže MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na način da odvojeno vodi dug na kartici potrošača Mitrović Đorđe ED broj 103463290 od duga na kartici potrošača ED broj 104771010.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 05.03.2012. godine, Mitrović Đorđe iz Banja Luke, Srpski Milanovac bb (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u podnesku navodi da je krajnji kupac električne energije u Srpskom Milanovcu od 2002. godine i da od dana ugradnje novog mjernog uređaja nakon izgradnje kuće uredno plaća utrošenu električnu energiju. Dalje je naveo da ga distributer - snabdjevač na novom mjernom mjestu tereti za plaćanje duga koji je nastao na drugom mjernom mjestu u objektu u kojem je živio do izgradnje kuće, odnosno do 2002. godine, a koji su nakon toga koristila druga lica. Pored toga, podnosilac navodi da se obraćao distributeru - snabdjevaču i tražio otpis ovog duga, te da mu je u više navrata dostavljano obavještenje o isključenju. Podnosilac smatra da distributer - sanbdjevač nema osnova da vrši zaduženje na kartici potrošača na novom mjernom mjestu dugom koji je nastao na drugom mjernom mjestu, te od Regulatorne komisije traži da se izvrši razgraničenje u pogledu plaćanja utrošene električne energije.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 20.06.2012. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela da podatke o prijavi krajnjeg kupca Mitrović Đorđa na adresi Srpski Milanovac bb ne posjeduju, da je nalogom za rad od 05.01.2004. godine i provjerom na terenu utvrđeno da je podnosilac zahtjeva nelegalan potrošač, tj. potrošač koji nema elektroenergetsku saglasnost. Dana 19.03.2008. godine podnosilac zahtjeva je podnio zahtjev za izdavanje stalne elektroenergetske saglasnosti i zahtjev za priključenje, ali nije izvršio uplatu naknade za obezbjeđenje uslova za priključenje, tako da je podnosilac zahtjeva u elektronskoj bazi podataka registrovan kao Mitrović Đorđe - NEP pod ED brojem 103463290. Dalje je navedeno da je Mitrović Đorđe na mjernom jestu Dragočaj 4 prijavljen 25.02.1997. godine pod ED brojem 104771010, a 08.05.2009. godine Novaković Zoran se obratio distributeru - snabdjevaču za Prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo na adresi Dragočaj 4 na kojoj se kao krajnji kupac vodio Mitrović Đorđe ED brojem 104771010. Prijava Novaković Zorana je izvršena na osnovu Ugovora o prodaji od 22.04.2009. godine kojim je Mitrović Jovan, po punomoćniku Mitrović Đorđu prodao nekretnine Novaković Zoranu u Srpskom Milanovcu. Protivna strana navodi da je na osnovu odjave mjernog mejsta od 02.05.2009. godine dana 21.05.2009. godine izvršen prenos duga u iznosu od 6.719,90 KM sa mjernog mjesta ED bro 104771010 na mjerno mjesto ED broj 103463290.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 47. redovnoj sjednici održanoj 25.07.2012. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom sporu. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: žalbu podnosioca od 05.03.2012. godine, prigovor na obavještenje o isključenju od 29.10.2009. godine, podnesak od 05.05.2010. godine upućen distributeru - snabdjevaču, odgovor na zahtjev distributera - snabdjevača, prigovor na obavještenje o isključenju od 02.11.2009. godine, izjašnjenje o podnesku Mitrović Đorđa od 18.06.2012. godine, prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo od 25.02.1997. godine, prinudnu odjavu mjernog mjesta od 02.05.2009. godine, nalog za rad od 17.01.2005. godine, zahtjev za priključenje Mitrović Đorđa od 15.12.2003. godine, rješenje o prethodnoj elektroenergetskoj saglasnosti od 25.02.2008. godine, prethodna elektroenergetska saglasnost od 25.02.2008. godine, zahtjev za izdavanje stalne elektroenergetske saglasnosti od 19.03.2008. godine, kupoprodajni ugovor od 10.07.2000. godine, energetsku karticu Mitrović Đorđe - NEP ED broj 103463290, karticu potrošača Mitrović Đorđe - NEP ED broj 103463290, kartica potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate ED broj 103463290, nalog za rad od 01.04.2009. godine, prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo Novaković Zorana od 08.05.2009. godine, ugovor o prodaji od 22.04.2009. godine, zemljišnoknjižni izvadak, kopiju katastarskog plana, posjedovni list - prepis, zahtjev za korekciju od 20.05.2009. godine, karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate Mitrović Đorđe ED broj 104771010, obavještenje o isključenju od 29.12.2008. godine, i prigovor na obavještenje o isključenju od 05.03.2012. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ dana 25.02.1997. godine, na osnovu prijave obračunskog brojila za domaćinstvo, podnosilac zahtjeva registrovan je kao krajnji kupac kod protivne strane na adresi Dragočaj br. 4 ED broj 104771010;
§ dana 10.07.2000. godine u Banja Luci je zaključen, a 09.08.2000. godine ovjeren kupoprodajni ugovor, kojim su Radman Željko, Radman Vlatko i Gagula Kaja, kao prodavci prodali nekretnine u Srpskom Milanovcu (Šargovcu) Mitrović Đorđu, kao kupcu;
§ na osnovu podnesenog zahtjeva za priključenje od 15.12.2003. godine i izvršenom kontrolom radnika protivne strane dana 05.01.2004. godine utvđeno je da podnosilac zahtjeva nije prijavljen kao krajnji kupac i da ne posjeduje elektroenergetsku saglasnost na adresi Srpski Milanovac bb (Šargovcu), nakon čega je uveden u evidencije protivne strane i registrovan kao krajnji kupac pod ED brojem 103463290;
§ podnosilac zahtjeva nije podnio zahtjev za odjavu mjernog mjesta na adresi Dragočaj 4.;
§ dana 19.03.2008. godine podnosilac zahtjeva je podnio zahtjev za izdavanje stalne elektroenergetske saglasnosti i zahtjev za priključenje objekta u Srpskom Milanovcu (Šargovcu), ali nije platio naknadu za obezbjeđenje uslova za priključenje, tako da se u evidencijama protivne strane vodi kao Mitrović Đorđe - NEP;
§ dana 22.04.2009. godine u Banjoj Luci je zaključen i notarski ovjeren ugovor o prodaji objekta u Dragočaju 4, između prodavca Mitrović Jovana, po punomoćniku Mitrović Đorđu, i Novaković Zorana, kao kupca;
§ na osnovu prijave od 08.05.2009. godine Novaković Zoran je registrovan kao krajnji kupac kod protivne strane na mjernom mjestu ED broj 104771010;
§ dana 02.05.2009. godine protivna strana je izvršila odjavu podnosioca zahtjeva na mjernom mjestu Dragočaj br. 4 ED broj 104771010 a dana 21.05.2009. godine i izvršila prenos duga u iznosu od 6.719,90 KM sa ovog mjernog mjesta ED broj 104771010 Mitrović Đorđe Dragočaj 4. na mjerno mjesto ED broj 103463290 Mitrović Đorđe Srpski Milanovac bb (Šargovac).
Na osnovu navedenih činjenica, nesporno je utvrđeno da je zahtjev podnosioca za korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 103463290u cjelosti osnovan.
U ovom postupku, među strankama je sporan dug po osnovu utrošene električne energije u iznosu od 6.719,90 KM kojim protivna strana tereti podnosioca zahtjeva u kartici potrošača broj 103463290. Naime, u pitanju je dug koji je nastao na mjernom mjestu ED broj 104771010 Mitrović Đorđe Dragočaj, a koji je dana 21.05.2009. godine prenesen na mjerno mjesto ED broj 103463290 Mitrović Đorđe Srpski Milanovac (Šargovac).
Imajući u vidu da nije vršeno razgraničenje obaveza po osnovu isporučene električne energije između Mitrović Đorđa i Novaković Zorana kao novog vlasnika objekta, na ED broju 104771010 u Dragočaju, protivna strana je u konkretnom slučaju propustila niz radnji na prijavi novog i odjavi prethodnog vlasnika objekta i na razgraničenju obaveza povodom isporučene električne energije između tih lica. Protivna strana je takođe propustila da preduzima radnje na blagovremenoj naplati potraživanja za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 104771010, te je po svom nahođenju potraživanje u iznosu od 6.719,90 KM po osnovu utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 104771010, objedinila sa potraživanjem na mjernom mjestu ED broj 103463290. Usljed takvih propuštanja, nema pravnog osnova da se potraživanje sa mjernog mjesta ED broj 104771010 prenese u finansijske evidencije za mjerno mjesto ED broj 103463290, te da se tako jednostranom radnjom jedne ugovorne strane izjednače pravna svojstva potraživanja koja proizilaze i različitih pravnih osnova, iz dva ugovora o snabdijevanju, što može imati štetne posljedice za drugu ugovornu stranu. Ovo je u suprotnosti sa odredbom člana 53. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08 i 79/10) koja ne dozvoljava uslovljavanje zaključenja novog ugovora o snabdijevanju, koji je u ovom slučaju i zaključen, ukoliko postoji dug na istom ili drugom mjernom mjestu čija je prinudna naplativost dovedena u pitanje, a time ne dozvoljava ni sjedinjavanje duga koji je nastao iz dva pravna osnova, odnosno dva ugovora o snabdijevanju. Zbog toga je i naloženo da se dugovi po osnovu utrošene električne energije koji su nastali po osnovu dva ugovora o snabdijevanju, razdvoje.
Ovakvim razgraničenjem obaveza po osnovu utrošene električne energije na ova dva mjerna mjesta, protivnoj strani je omogućeno da i dalje preduzima radnje na naplati potrživanja po osnovu utrošene električne energije nastale na mjernom mjestu ED broj 104771010 nezavisno od novog mjernog mjesta. Bez obzira na mogućnosti koje stoje na raspolaganju protivnoj strani, prevazilaženje ovakvih situacija u praksi se najbolje postiže aktivnostima koje imaju za cilj blagovremenu naplatu potraživanja po osnovu isporučene električne energije i adekvatno uređenje odnosa između distributera-snabdjevača i krajnjih kupaca.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
