Број: Р-40-138-18/12
Датум: 16.03.2012.
На основу одредби члана 208. став 1. а у вези са чланом 119. став 2. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Српске“, број 13/02и 50/10), члана 18. став 1. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске– Пречишћени текст (“Службени гласник Републике Српске”, број 6/10), члана 33. став 1. тачка д. и члана 34. став 5. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број 59/10), у поступку по захтјеву за издавање дозволе за изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угар, подносиоца "Елинг МХЕ" д.о.о. Теслић, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 40. редовној сједници одржаној 16.03.2012. године донијела је
ЗАКЉУЧАК
1. ОБУСТАВЉА СЕ поступaк издавања дозволе за изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угар, покренут захтјевом подносиоца "Елинг МХЕ" д.о.о. Теслић број 001-009 од 26.03.2009. године.
2. Овај закључак је коначан и објављује се у ''Службеном гласнику Републике Српске'' и на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
Образложење
Дана 31.03.2009. године у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) под бројем 01-475-1/09 запримљен је захтјев за издавање дозволе за изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угар, подносиоца "Елинг МХЕ" д.о.о. Теслић (у даљем тексту: подносилац захтјева). У циљу комплетирања захтјева, Регулаторна комисија је од подносиоца захтјева затражила у више наврата да достави недостајућу документацију и информације. Поједине информације Регулаторна комисија је затражила од Министарства индустрије, енергетике и рударства, Комисијe за концесије и Републичке управе за инспекцијске послове.
Регулаторна комисија је дана 02.09.2009. године објавила обавјештење за јавност о поднијетом захтјеву за издавање дозволе за изградњу МХЕ Новаковићи у дневним новинама и својој интернет страници, те омогућила заинтересованим лицима да поднесу коментаре у писаној форми на захтјев, те да поднесу захтјев за стицање статуса умјешача у поступку. На општој расправи о поднесеном захтјеву која је одржана 23.09.2009. године у Кнежеву присуствовали су представници Удружења грађана са подучја општине Кнежево, ЈП Електропривреда ХЗХБ д.д. Мостар, представници МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, а у остављеном року за достављање коментара у писаној форми, коментаре су доставили Удружење грађана са подучја општине Кнежево, Центар за животну средину Бања Лука и ЈП Електропривреда ХЗХБ д.д. Мостар. Представници ЈП Електропривреда ХЗХБ д.д. Мостар на расправи и у достављеним коментарима у писаној форми, изнијели су тврдње да граница између ентитета не иде средином корита ријеке Угар, већ је то изломљена линија која прелази са лијеве на десну обалу ријеке, те да у том погледу за издавање концесије за изградњу МХЕ Новаковићи нису надлежне ентитетске, већ државне институције.
Имајући у виду изнијете коментаре, Регулаторна комисија је на 52. редовној сједници одржаној 12.10.2009. године, донијела Закључак да се поступак издавања дозволе за изградњу МХЕ Новаковићи, подносиоца “Елинг МХЕ” д.о.о. Теслић, прекине до прибављања информација од Министарства индустрије, енергетике и рударства Републике Српске, Комисије за концесије Републике Српске и Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде Републике Српске, које се односeна тачну локацију изградње МХЕ Новаковићи. Закључком је такође наведено да ће се поступак наставити првог наредног дана након прибављања информацијaу вези локације изградње МХЕ Новаковићи.
У складу са Закључком о прекиду поступка, 19.10.2009. године Министарству индустрије, енергетике и рударства и Комисији за концесије послат је допис којим се захтјева достава информација о коришћењу земљишта и одређивање локације за изградњу МХЕ Новаковићи, односно информације да ли су параметри и локација наведени у Захтјеву за издавање дозволе за изградњу МХЕ Новаковићи идентични са оним у издатој концесији. Истовремено је од Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде, ради разрјешења проблематике локације изградње ове електране, тражен податак да ли се локација МХЕ Новаковићи наведена у Захтјеву за издавање дозволе за изградњу налази на територији Републике Срспке, како би се могла цијенити оправданост тврдње ЈП "Електропривреда ХЗХБ" д.д. Мостар изнијете на јавној расправи одржаној у Кнежеву 23.09.2009. године и у достављеним коментарима у писаној форми.
Од три послата дописа, одговор је достављен само од Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде Републике Српске, међутим ни у овом одговору нису достављене конкретне информације које је Регулаторна комисија тражила.
С обзиром да нису достављене тражене информације, Регулаторна комисија је дана 15.07.2010. године затражила и од Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију информацију о тачној локацији изградње. Ово министарство је 03.08.2010. године доставило одговор Регулаторној комисији, којим је констатовано да је предузећу "Елинг инжињеринг" д.о.о. Теслић Рјешењем од 20.04.2010. године и измјеном Рјешења од 01.06.2010. године дата урбанистичка сагласност за изградњу објекта МХЕ Новаковићи на ријеци Угар инсталисане снаге 2,5 МW, на граници општина Кнежево и Добретићи, на ентитетској линији. Такође је наведено да је једна парцела за изградњу ове електране к.ч. 7/21-2 к.о. Макарићи у посједу инвеститора, друга к.ч. 11/79-2 к.о. Бенићи у посједу "Шуме РС", а коју инвеститор користи по уговору о концесији и да траса цјевовода пролази кроз деградирану шуму и ниско шибље за коју је од стране "Шуме РС" дата сагласност за дознаку и сјечу ради изградње трасе цјевовода. Према истим инвеститор је доставио и Закључак Опћинског вијећа Добретићи од 15.02.2010. године којим је дата сагласност за изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угар.
Регулаторној комисији је 16.07.2010. године достављен и допис Комисије за концесије од 13.07.2010. године, који је упућен Министарству индустрије енергетике и рударства, са приједлогом да, у сврху отклањања исказаних нејасноћа и дилема у вези са простором и правом за изградњу МХЕ Новаковићи, ово Министарство у сарадњи са Министарством правде, односно Геолошким заводом Републике Српске у саставу овог министарства, сачини геодетски профил предметне електране са тачним котама и позицијом објекта, укључујући преграду, доводни цјевовод и објекат стројере, чиме би предмет концесије био прецизно дефинисан.
Министарство индустрије енергетике и рударства Републике Српске се 27.07.2010. године обратило Републичкој управи за геодетске и имовинско правне послове, са захтјевом да дуж профила МХЕ Новаковићи на ријеци Угар унесе ентитетску границу како би се могло рјешавати питање статуса овог објекта. Међутим, ни после осамнаест мјесеци од задњег обраћања, Регулаторној комисији нису достављене конкретне информације у вези са рјешавањем проблема локације МХЕ Новаковићи.
Дана 23.01.2012. године од стране предузећа ЕХЕ д.о.о. Бања Лука достављено је обавјештење о промјенама на пројекту изградње МХЕ Новаковићи, односно ово предузеће је обавјестило Регулаторну комисију да је у јуну мјесецу 2011. године преузело концесију за изградњу овог објекта од предузећа Елинг МХЕ д.о.о. Теслић и о томе приложило Анекс 2 Уговора о концесији за изградњу МХЕ Новаковићи. У октобру 2011. године су Анексом 3 Уговора о концесији за изградњу МХЕ Новаковићи (који су такође доставили), инсталисану снагу објекта повећали са 2,5 MW, на 4,9 MW, односно планирану годишњу производњу са 9,5 GWh на 18,5 GWh. Регулаторна комисија је такође обавјештена да је Влада Републике Српске у септембру мјесецу 2011. године закључила споразум о сарадњи са "Interenergo" из Словеније, који је оснивач и власник садашњег концесионара ЕХЕ д.о.о. Бања Лука и "Ki- Kelag International Gmbh"из Аустрије, у којем је изражен заједнички интерес за улагање у енергетски сектор. Регулаторна комисија је обавјештена да су грађевински радови на МХЕ Новаковићи у завршној фази и да је крајем марта 2012 године предвиђен пробни рад електране.
На основу прикупљене документације неспорно је утврђено да су се, од момента подношења захтјева на изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угру, битно промијениле околности које се односе на подносиоца захтјева, односно дошло је до промјене концесионара из закљученог уговора о концесији. Одлуком Владе Републике Српске број 02/1-020-132/06 од 19.01.2006. године (“Службени гласник Републике Српске”, број9/07) додијељена је концесија за изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угар, на основу које је закључен Уговор о концесији за изградњу МХЕ Новаковићи на ријеци Угар број 05-312-203/06 дана 08.02.2006. године са подносиоцем захјева као концесионаром. Међутим, Рјешењем Владе Републике Српске број 04/1-012-2-436/1 од 11.03.2011. године (“Службени гласник Републике Српске”, број 29/11) одобрен је пренос Уговора о концесији за изградњу МХЕ "Новаковићи" на ријеци Угар, број 05-312-203/06 од 08.02.2006. године са концесионара "Елинг МХЕ" д.о.о. Теслић на новог концесионара ЕХЕ д.о.о. Бања Лука. На основу овога рјешења Закључен је Анекс IIи Анекс IIIУговора о концесији за изградњу МХЕ "Новаковићи" на ријеци Угар са новим концесионаром. На основу наведене документације је утврђено да је нови концесионар за изградњу МХЕ "Новаковићи" на ријеци Угар ЕХЕ д.о.о. Бања Лука, чиме подносилац захтјева не испуњава критеријум из члана 38. став 2. тачка д, Правилника о издавању дозвола, јер више не посједује концесију. О овим промијењеним околностима подносилац захтјеваније обавијестио Регулаторну комисију, па се ова радња пропуштања од стране подносиоца захтјева може сматрати његовим одустанком од захтјева за даље вођење поступказа изадавање дозволе за изградњу МХЕ "Новаковићи" на ријеци Угар, односнода нема даљи интерес за вођење поступка. С обзиром на наведено, а посебно на чињеницу да подносилац више није концесионар за изградњу МХЕ "Новаковићи" на ријеци Угарпоступак издавања дозволе је обустављен као што је одлучено у тачки 1 диспозитива овога закључка.
Тачка 2. диспозитива овог закључка заснива се на одредби члана 25. став 1. Закона о енергетици, с обзиром на коначност закључка, те на одредби члана 20. став 3. Закона о енергетици и члана 20. став 2. Статута Регулаторне комсије за енергетику Републике Српске, с обзиром на објављивање рјешења у "Службеномгласнику Републике Српске".
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05и 63/11).
Правна поука:
Овај закључак је коначан. Против овог закључка може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема закључка.
Предсједник
Миленко Чокорило
