Број: Р-24-210-41/11
Датум: 01.04.2011.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. и 6. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 71. тачка а) Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Кисин Срете из Градишке против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука РЈ "Електродистрибуција" Градишка, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија и одбијањем испоруке електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 24. редовној сједници одржаној 1. априла 2011. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
- ОДБИЈА СЕ захтјев Кисин Срете из Градишке од 19.01.2011. године, којим оспорава извршену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 500404212 и основ за обуставу испоруке електричне енергије, као неоснован.
- Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), запримила је дана 19.01.2011. године поднесак Кисин Срете из Градишке (у даљем тексту: подносилац захтјева) од 17.01.2011. године. У поднеску је, између осталог, навео да није својом кривицом проузроковао већу потрошњу електричне енергије, позивајући се на одредбе Закона о облигационим односима и Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом, због погрешног очитања вриједности поједних мјеста на бројчанику, по којем основу му је МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Градишка извршила корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 1.768,33 КМ. Подносилац је предложио да Регулаторна комисија овај спор ријеши у скраћеном поступку, те тражи да се усвоји његов приговор, да нема основа да му се врши обустава испоруке електричне енергије, јер није у обавези да плати поменути дуг, који није проузроковао.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 10.02.2011. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је навела сљедеће: да је Кисин Срето из Градишке, ЕДБ 500404212 регистрован као крајњи купац у категорији домаћинство, да је код подносиоца захтјева извршена замјена мјерног уређаја број 2001859 дана 23.01.2007. године и уграђен мјерни уређај број 3221421, да је у наведеном случају дошло до погрешног очитавања вриједности појединих мјеста на бројчанику, што је записнички констатовано, након чега је урађена корекција - задужење необрачунате, а преузете електричне енергије. Противна страна наводи да купац не прихвата корекцију, јер сматра наведену исправљену грешку неоправданом. Дана 11.05.2010. године, у евиденције противне стране су исправно унесене вриједности појединих мјеста на бројчанику, чиме је евидентирана исправна потрошња. Противна страна наводи да подносиоцу није извршена обустава испоруке електричне енергије, јер је подносилац поднио приговор на обавјештење.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 22. редовној сједници одржаној 25.02.2011. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коменатаре на нацрт рјешења.
Извршен је увид у: поднеске подносиоца од 17.01.2011. и 20.12.2010. године, изјашњење дистрибутера од 08.02.2011. године, картицу потрошача број 500404212 и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате, енергетску картица ЕДБ 500404212, енергетску картица на име Угреновић Миладина ЕДБ 85007588, приговор подносиоца достављен дистрибутеру од 01.04.2010. године, темељницу за задужење kWh по записнику од 26.02.2010. године, записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 17.02.2010. године, налог за рад бр.1524313 од 01.02.2007. године, корекција обрачуна због грешке у мјерењу од 22.02.2010. године, спецификацију енергетског одобрења/задужења по мјерним мјестима, књижну обавијест од 28.02.2010. године, књижну обавијест од 31.05.2010. године, рачун за електричну енергију за мјесец мај 2010. године, читачке листе, одговор на приговор од 06.04.2010. године, доставу података Општини Градишка од 10.05.2010. године, рјешење тржишне инспекције од 13.05.2010. године, жалбу против рјешења од 25.05.2010. године, рјешење Министарства трговине и туризма од 02.07.2010. године, одговор у вези приговора на обавјештење о искључењу од 09.08.2010. године, одговор на обавјештење о искључењу од 09.08.2010. године, одговор у вези приговора на обавјештење о искључењу од 08.10.2010. године, приговор на обавјештење о искључењу од 06.10.2010. године, обавјештење о искључењу од 03.10.2010. године, захтјев Институције Омбудсмана за за заштиту потрошача у БиХ достављен дистрибутеру од 06.101.2010. године, доставу података дистрибутера омбудсману за заштиту потрошача у БиХ од 11.10.2010. године.
Након анализе захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака и достављених коментара, утврђене су сљедеће чињенице:
- да је на мјерном мјесту у ул. Крушик бр. 1 у Градишци, као крајњи купац регистрован Кисин Срето ЕДБ: 500404212;
- да је према подацима из енергетске картице на овом мјерном мјесту редовно очитавана потрошња електричне енергије и испостављани рачуни које је подносилац захтјева уредно измиривао;
- да је противна страна извршила замјену мјерног уређаја број 2001859 дана 23.01.2007. године и поставила мјерни уређај број 3221421, који је претходно био инсталиран у пословном простору код крајњег купца Угреновић Миладина;
- да је након инсталирања мјерног уређаја број 3221421, у периоду од 23.01.2007. године до 11.05.2010. године, погрешно очитавана вриједност појединих мјеста на бројчанику;
- да је приликом контроле мјерног уређаја дана 12.02.2010. године установљено да мјерни уређај региструје петоцифрену потрошњу електричне енергије, а у евиденцијама противне стране се ова потрошња региструје као четвороцифрена;
- да је дана 28.02. 2010. године, због погрешног очитавања појединих мјеста на бројчанику извршена корекција обрачуна утрошене електричне енергије, која се односи на период од фебруара 2008. до јануара 2010. године, те је у картици потрошача извршено задужење у укупном износу од 1.466,44 КМ,
- да су дана 11.05.2010. године, у евиденције противне стране исправно унесене вриједности појединих мјеста на бројчанику;
- да је дана 11.05.2010. године извршена корекција обрачуна утрошене електричне енергије, која се односи на период март - април 2010. године, те је у картици потрошача извршено задужење у укупном износу од 134,44 КМ,
- да у вријеме подношења захтјева за рјешавање спора, мјерно мјесто подносиоца захтјева је уредно напајано електричном енергијом.
На основу наведених чињеница, Регулаторна комисија је утврдила да је захтјев подносиоца којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије у цјелости неоснован. Чланом 80. став 5. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08 и 79/10), прописано је да се корекција обрачуна врши у случају када је погрешно очитана вриједност појединих мјеста на бројчанику, због погрешног броја цијелих, односно децималних мјеста, а чланом 80. став 7. тачка а) Општих услова да се корекција обрачуна због грешке у мјерењу утврђује од дана отклањања до дана настанка грешке у мјерењу, ако се датум настанка грешке може утврдити, с тим да период корекције не може бити дужи од двије године. Премда је до погрешног уноса очитаних вриједности са бројчаника мјерног уређаја дошло још у фебруару 2007. године приликом постављања мјерног уређаја број 3221421, неспорно је да је мјерни уређај регистровао стварно утрошену електричну енергију подносиоцу захтјева. С обзиром на ову чињеницу, противна страна је правилно примјенила поменуте одредбе Општих услова и извршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период од двије године уназад, тј. од фебруара 2008. године до јануара 2010. године у укупном износу од 1.466,44 КМ, за период од фебруара 2008. године до јануара 2010. године и 134,34 КМ за период након прве корекције.
Подносилац захтјева тражи да противна страна не врши обуставу испоруке електричне енергије. Међутим, на основу одредбе члана 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији и члана 98. став 1. тачка и. Општих услова, дистрибутер-снабдјевач овлашћен да као корисник дозволе за дистрибуцију електричне енергије, обустави испоруку електричне енергије крајњем купцу, уз претходно обавјештење, ако крајњи купац не плаћа испоручену електричну енергију у року одређеном уговором о испоруци електричне енергије, односно Општим условима. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, а посебно чињеницу да је корекција обрачуна извршена у складу са Општим условима, одбијен је захтјев подносиоца којим оспорава корекцију обрачуна и којим тражи утврђивање обавезе испоруке електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева, како је одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
У поднесеним коментарима, подносилац захтјева се позива да није упознат са Општим условима, позивајући се на члан 142. Закона о облигационим односима. Међутим, ови Општи услови нису правила пословања једне уговорне стране, већ је то подзаконски акт независног регулаторног тијела који је донесен на основу одредбе члана 23. алинеја 6. Закона о електричној енергији, који је објављен као и сви други подзаконски акти у Службеном гласнику Републике Српске. Поред тога, ови Општи услови поред тога што су доступни у Службеном гласнику Републике Српске, као подзаконски акт, они су доступни свим постојећим и новим крајњим купцима електричне енергије на одговарајући начин у смислу одредбе члана 10. тачка к. и одредбе члана 113. Општих услова, па су неосновани коментари подносиоца у том погледу. Подносилац захтјева у коментарима је углавном поновио наводе из захтјева позивајући се на одредбе Закона о облигационим односима, те сматра да је њему проузрокована штета кривицом дистрибутера услијед извршене корекције обрачуна утрошене електричне енергије, иако је дистрибутер уредно испоручио електричну енергију подносиоцу захтјева, која је обухваћена овом корекцијом. Што се тиче коментара о наводној кривици дистрибутера, проузрокованој штети, повреди одредаба Закона о облигационим односима, они су предмет грађанскоправних односа о којима Регулаторна комисија није расправљала ни одлучивала у овом поступку, будући да је за рјешавање спорова грађанскоправне природе, надлежан основни суд на основу одредбе члана 26. став 2. тачка а. Закон о судовима Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 111/04, 109/05 и 37/06, 17/08, 119/08, 58/09, 116/09). Имајући у виду напријед наведено, поднесени коментари на нацрт рјешења нису од утицаја на доношење другачије одлуке у овом спору.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02 и 50/10).
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05).
Поука о правном лијеку:Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
