Broj: R-24-210-41/11
Datum: 01.04.2011.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 71. tačka a) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kisin Srete iz Gradiške protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka RJ "Elektrodistribucija" Gradiška, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija i odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 24. redovnoj sjednici održanoj 1. aprila 2011. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
- ODBIJA SE zahtjev Kisin Srete iz Gradiške od 19.01.2011. godine, kojim osporava izvršenu korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 500404212 i osnov za obustavu isporuke električne energije, kao neosnovan.
- Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija),zaprimila je dana 19.01.2011. godine podnesak Kisin Srete iz Gradiške(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 17.01.2011. godine. U podnesku je, između ostalog, naveoda nije svojom krivicom prouzrokovao veću potrošnju električne energije, pozivajući se na odredbe Zakona o obligacionim odnosima i Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom,zbog pogrešnog očitanja vrijednosti pojednih mjesta na brojčaniku, po kojem osnovu mu je MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška izvršila korekcijuobračuna električne energije u iznosu od 1.768,33 KM. Podnosilac je predložio da Regulatorna komisija ovaj spor riješi u skraćenom postupku, te traži dase usvoji njegov prigovor, da nema osnova damu se vrši obustava isporuke električne energije, jer nije u obavezi da plati pomenuti dug,koji nije prouzrokovao.
Na traženje Regulatorne komisije,protivna strana je dana 10.02.2011. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navela sljedeće: da je Kisin Sreto iz Gradiške, EDB 500404212 registrovan kao krajnji kupac u kategoriji domaćinstvo, da je kod podnosioca zahtjeva izvršena zamjena mjernog uređaja broj 2001859 dana 23.01.2007. godine i ugrađen mjerni uređaj broj 3221421, da je u navedenom slučaju došlo do pogrešnog očitavanja vrijednosti pojedinih mjesta na brojčaniku, što je zapisnički konstatovano, nakon čega je urađena korekcija - zaduženje neobračunate, a preuzete električne energije. Protivna strana navodi da kupac ne prihvata korekciju, jer smatra navedenu ispravljenu grešku neopravdanom. Dana 11.05.2010. godine, u evidencije protivne strane su ispravno unesene vrijednosti pojedinih mjesta na brojčaniku, čime je evidentirana ispravna potrošnja. Protivna strana navodi da podnosiocu nije izvršena obustava isporuke električne energije, jer je podnosilac podnio prigovor na obavještenje.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 22. redovnoj sjednici održanoj 25.02.2011. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komenatare na nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: podneske podnosioca od 17.01.2011. i 20.12.2010. godine, izjašnjenje distributera od 08.02.2011. godine, karticu potrošača broj 500404212 i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate, energetsku kartica EDB 500404212, energetsku kartica na ime Ugrenović Miladina EDB 85007588, prigovor podnosioca dostavljen distributeru od 01.04.2010. godine, temeljnicu za zaduženje kWh po zapisniku od 26.02.2010. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 17.02.2010. godine, nalog za rad br.1524313 od 01.02.2007. godine, korekcija obračuna zbog greške u mjerenju od 22.02.2010. godine, specifikaciju energetskog odobrenja/zaduženja po mjernim mjestima, knjižnu obavijest od 28.02.2010. godine, knjižnu obavijest od 31.05.2010. godine, račun za električnu energiju za mjesec maj 2010. godine, čitačke liste, odgovor na prigovor od 06.04.2010. godine, dostavu podataka Opštini Gradiška od 10.05.2010. godine, rješenje tržišne inspekcije od 13.05.2010. godine, žalbu protiv rješenja od 25.05.2010. godine, rješenje Ministarstva trgovine i turizma od 02.07.2010. godine, odgovor u vezi prigovora na obavještenje o isključenju od 09.08.2010. godine, odgovor na obavještenje o isključenju od 09.08.2010. godine, odgovor u vezi prigovora na obavještenje o isključenju od 08.10.2010. godine, prigovor na obavještenje o isključenju od 06.10.2010. godine, obavještenje o isključenju od 03.10.2010. godine, zahtjev Institucije Ombudsmana za za zaštitu potrošača u BiH dostavljen distributeru od 06.101.2010. godine, dostavu podataka distributera ombudsmanu za zaštitu potrošača u BiH od 11.10.2010. godine.
Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka i dostavljenih komentrara, utvrđene su sljedeće činjenice:
- da je na mjernom mjestu u ul. Krušik br. 1 u Gradišci, kao krajnji kupac registrovan Kisin Sreto EDB: 500404212;
- da je prema podacima iz energetske kartice na ovom mjernom mjestu redovno očitavana potrošnja električne energije i ispostavljani računi koje je podnosilac zahtjeva uredno izmirivao;
- da je protivna strana izvršila zamjenu mjernog uređaja broj 2001859 dana 23.01.2007. godine i postavila mjerni uređaj broj 3221421, koji je prethodno bio instaliran u poslovnom prostoru kod krajnjeg kupca Ugrenović Miladina;
- da je nakon instaliranja mjernog uređaja broj 3221421, u periodu od 23.01.2007. godine do 11.05.2010. godine, pogrešno očitavana vrijednost pojedinih mjesta na brojčaniku;
- da je prilikom kontrole mjernog uređaja dana 12.02.2010. godine ustanovljeno da mjerni uređaj registruje petocifrenu potrošnju električne energije, a u evidencijama protivne strane se ova potrošnja registruje kao četvorocifrena;
- da je dana 28.02. 2010. godine, zbog pogrešnog očitavanja pojedinih mjesta na brojčaniku izvršena korekcija obračuna utrošene električne energije, koja se odnosi na period od februara 2008. do januara 2010. godine, te je u kartici potrošača izvršeno zaduženje u ukupnom iznosu od 1.466,44 KM,
- da su dana 11.05.2010. godine, u evidencije protivne strane ispravno unesene vrijednosti pojedinih mjesta na brojčaniku;
- da je dana 11.05.2010. godine izvršena korekcija obračuna utrošene električne energije, koja se odnosi na period mart - april 2010. godine, te je u kartici potrošača izvršeno zaduženje u ukupnom iznosu od 134,44 KM,
- da u vrijeme podnošenja zahtjeva za rješavanje spora, mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je uredno napajano električnom energijom.
Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije u cjelosti neosnovan. Članom 80. stav 5. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08 i 79/10), propisano je da se korekcija obračuna vrši u slučaju kada je pogrešno očitana vrijednost pojedinih mjesta na brojčaniku, zbog pogrešnog broja cijelih, odnosno decimalnih mjesta, a članom 80. stav 7. tačka a) Opštih uslova da se korekcija obračuna zbog greške u mjerenju utvrđuje od dana otklanjanja do dana nastanka greške u mjerenju, ako se datum nastanka greške može utvrditi, s tim da period korekcije ne može biti duži od dvije godine. Premda je do pogrešnog unosa očitanih vrijednosti sa brojčanika mjernog uređaja došlo još u februaru 2007. godine prilikom postavljanja mjernog uređaja broj 3221421, nesporno je da je mjerni uređaj registrovao stvarno utrošenu električnu energiju podnosiocu zahtjeva. S obzirom na ovu činjenicu, protivna strana je pravilno primjenila pomenute odredbe Opštih uslova i izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije za period od dvije godine unazad, tj. od februara 2008. godine do januara 2010. godine u ukupnom iznosu od 1.466,44 KM, za period od februara 2008. godine do januara 2010. godine i 134,34 KM za period nakon prve korekcije.
Podnosilac zahtjeva traži da protivna strana ne vrši obustavu isporuke električne energije. Međutim, na osnovu odredbe člana80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i člana98. stav 1. tačka i. Opštih uslova, distributer-snabdjevačovlašćen da kao korisnik dozvole za distribuciju električne energije, obustavi isporuku električne energije krajnjem kupcu, uz prethodno obavještenje, ako krajnji kupac ne plaća isporučenu električnu energiju u rokuodređenom ugovorom o isporuci električne energije, odnosno Opštim uslovima. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, a posebno činjenicu da je korekcija obračuna izvršena u skladu sa Opštim uslovima, odbijen je zahtjev podnosioca kojim osporava korekciju obračuna i kojim traži utvrđivanje obaveze isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, kako je odlučeno u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
U podnesenim komentarima, podnosilac zahtjeva se poziva da nije upoznat sa Opštim uslovima, pozivajući se na član 142. Zakona o obligacionim odnosima. Međutim, ovi Opšti uslovi nisu pravila poslovanja jedne ugovorne strane, već je to podzakonski akt nezavisnog regulatornog tijela koji je donesen na osnovu odredbe člana 23. alineja 6. Zakona o električnoj energiji, koji je objavljen kao i svi drugi podzakonski akti u Službenom glasniku Republike Srpske. Pored toga, ovi Opšti uslovi pored toga što su dostupni u Službenom glasniku Republike Srpske, kao podzakonski akt, oni su dostupni svim postojećim i novim krajnjim kupcima električne energije na odgovarajući način u smislu odredbe člana 10. tačka k. i odredbe člana 113. Opštih uslova, pa su neosnovani komentari podnosioca u tom pogledu. Podnosilac zahtjeva u komentarima je uglavnom ponovio navode iz zahtjeva pozivajući se na odredbe Zakona o obligacionim odnosima, tesmatra daje njemu prouzrokovana šteta krivicom distributera uslijed izvršene korekcije obračuna utrošene električne energije, iako je distributer uredno isporučio električnu energiju podnosiocu zahtjeva, koja je obuhvaćena ovom korekcijom. Što se tiče komentara o navodnoj krivici distributera, prouzrokovanoj šteti, povredi odredaba Zakona o obligacionim odnosima, oni su predmet građanskopravnih odnosa o kojima Regulatorna komisija nije raspravljala ni odlučivala u ovom postupku, budući da je za rješavanje sporova građanskopravne prirode, nadležan osnovni sud na osnovu odredbe člana 26.stav 2. tačka a. Zakon o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06, 17/08, 119/08, 58/09, 116/09). Imajući u vidu naprijed navedeno, podneseni komentari na nacrt rješenja nisu od uticaja na donošenje drugačije odluke u ovom sporu.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02 i 50/10).
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
