Одлука о регулаторној накнади за 2011. годину

Број: Р-21-63-16/11
Датум: 10.02.2011.

На основу одредби члана 24. став 3.Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске“, број 49/09), члана 25.Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске-Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број  6/10)и БуџетаРегулаторне комисије за енергетикуРепублике Српскеза 2011. годину ("Службени гласник Републике Српске", број 136/10), Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на21. редовној сједници, одржаној10.02.2011. године у Требињу,  донијела је

О Д Л У К У
о регулаторној накнади за 2011. годину

I

Овом одлуком утврђује се износ, начин обрачуна и динамика плаћања регулаторне накнаде за 2011. годину коју Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), плаћају корисници дозвола за обављање једне или више енергетских дјелатности (у даљем тексту: енергетске дјелатности).

II

Укупна регулаторна накнада за 2011. годину износи 2.270.000,00 КМ (словима:двамилионадвијестотинеседамдесетхиљада конвертибилних марака), а утврђена је на основу усвојеног Буџета Регулаторне комисије за 2011. годину.

III

Регулаторна накнада се састоји из фиксног и варијабилног дијела.

IV

Фиксни дио регулаторне накнаде плаћају сви корисници дозвола издатих од стране Регулаторне комисије, а одређује се као фиксна накнада за регулисање одређене енергетске дјелатности која за 2011.  годину износи:

V

Варијабилни дио регулаторне накнаде утврђује се тако што се од износа регулаторне накнаде из тачке II ове одлуке одузме укупан износ фиксног дијела.  Износ варијабилног дијела регулаторне накнаде за сваког појединачног корисника дозволе обрачунава се на сљедећи начин:

• Кориснику дозволе за производњу електричне енергије коме је Регулаторна комисија одобрила потребан приход у тарифном поступку, примјеном стопе 0,39037% на одобрени потребни приход;
• Кориснику дозволе за производњу електричне енергије коме Регулаторна комисија не одобрава потребан приход, примјеном стопе 0,39037% на процијењени приход у 2010. години;
• Кориснику дозволе за дистрибуцију електричне енергије и дозволе за снабдијевање тарифних купаца електричном енергијом, коме је Регулаторна комисија одобрила потребан приход у тарифном поступку, примјеном стопе 0,39037% на одобрени потребни приход који не укључује пренесене трошкове електричне енергије;
• Кориснику дозволе за трговину и снабдијевање електричном енергијом на територији БиХ, који има регистроване трговачке трансакције, примјеном стопе 0,039037% на процијењени финансијски обим трговине у 2010. години, а који је добијен на бази физичког обима трговине оствареног у 2010. години и калкулативне тржишне цијене од 69,30/72,77 КM/MWhдобијене на основу историјских података о тржишним цијенама у 2010. години;
• Кориснику дозволе за транспорт природног гаса, дозволе за дистрибуцију природног гаса и управљање дистрибутивним системом за природни гас и дозволе за снабдијевање тарифних купаца природним гасом, коме је Регулаторна комисија одобрила потребан приход у тарифном поступку, примјеном стопе 0,39037% на одобрени потребни приход који не укључује пренесене трошкове природног гаса;
• Кориснику дозволе за дистрибуцију природног гаса и управљање дистрибутивним системом за природни гас и дозволе за снабдијевање тарифних купаца природним гасом, коме Регулаторна комисија није одобрила потребан приход у тарифном поступку, варијабилни дио регулаторне накнаде одређен је множењем утрошених количина природног гаса у 2010. години са јединичним износом варијабилног дијела накнаде сведеним на m³ утрошеног природног гаса за кориснике истих дозвола којима је Регулаторна комисија одобрила потребан приход у тарифном поступку;
• Кориснику дозволе за управљање транспортним системом природног гаса и дозволе за транспорт природног гаса,коме Регулаторна комисија није одобрила потребан приход у тарифном поступку, примјеном стопе 0,39037% на приход базне 2009. године;
• Кориснику дозволе за трговину и снабдијевање природним гасом, примјеном стопе 0,039037% на процијењени финансијски обим трговине у 2010. години, а који је добијен на бази физичког обима трговине оствареног у 2010. години и калкулативне тржишне цијене од 0,85 КM/m³природног гаса добијене на основу историјских података о тржишним цијенама у базној 2010. години;
• Кориснику дозволе за производњу деривата нафте примјеном стопе 0,39037% на приход базне 2009. године;
• Кориснику дозволе за складиштење нафте и деривата нафте примјеном стопе 0,039037% на приход базне 2009. године;
• Корисницима дозвола за трговину и снабдијевање електричном енергијом на територији БиХ, трговину и снабдијевање природним гасом и складиштење нафте и деривата нафте, који у 2010. години нису имали регистрованих трансакција, варијабилни дио регулаторне накнаде се не обрачунава.

VI

Регулаторну накнаду за 2011. годину, израчунату на начин утврђен у тачки IV и V ове одлуке, корисници дозвола плаћају Регулаторној комисији у сљедећим износима:

VII

Корисници дозвола за обављање енергетских дјелатности регулаторну накнаду из тачке VIове одлуке плаћају квартално на жиро рачун Регулаторне комисије, у износима који ће се прецизирати обавјештењем за уплату.

VIII

Износ и начин плаћања регулаторне накнаде за кориснике дозвола за обављање енергетских дјелатности, које буду издате током 2011. године, утврдиће се рјешењем о издавању дозволе.

IX

Oбавезeкорисника дозвола утврђене у тачки VIове одлуке, умањиће се за неутрошена средства из буџета Регулаторне комисије за 2010. годину, оним корисницима дозвола који су плаћали регулаторну накнаду у 2010. години, а усклађивање појединачних износа регулаторне накнаде утврдиће се обавјештењем за уплату за први квартал 2011. године.

Уколико износ трошкова Регулаторне комисије за 2011. годину буде нижи од регулаторне накнаде, на неискориштени дио средстава предвиђених овом Одлуком примијениће се исти принцип у 2012. години.

X

Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у ''Службеном гласнику Републике Српске''.

О б р а з л о ж е њ е

У складу са одредбом члана 15. став 2. Законао енергетици (''Службени гласник Републике Српске“, број 49/09), Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске - у даљем тексту: Регулаторна комисија, је самостална и непрофитна организација која је функционално независна од републичких органа, енергетских субјеката и корисника њихових производа и услуга, као и свих других правних и физичких лица. Одредбом члана 16. Законао енергетици прописано је да Регулаторна комисија регулише и врши надзор односа на тржишту електричне енергије, гаса и нафте у складу са одредбама овог закона и надлежностима које су јој прописане одредбама закона у сектору електричне енергије, сектору природног гаса и сектору нафте у Републици Српској водећи рачуна о обезбјеђењу принципа транспарентности, недискриминације, правичности, подстицању конкурентности и заштити крајњих купаца.

Финансирање рада Регулаторне комисије обезбјеђује се из годишњих накнада од енергетских субјеката, корисника дозвола за обављање једне или више енергетских дјелатности и једнократних накнада за дозволе које издаје, како је прописано одредбом члана 24. став 1. Закона о енергетици, а ставом 2. истог члана утврђено је да буџетРегулаторне комисије усваја Народна скупштина Републике Српске прије почетка буџетске године, на њен приједлог.   

Регулаторна накнада за 2011. годину у укупном износу 2.270.000,00КМје утврђена на основу Буџета Регулаторне комисије за енергетикуРепублике Српске за 2011. годину, који је усвојила Народна скупштинаРепублике Српске Одлуком број01-1512/10која је донесена на трећој сједници Народне скупштине одржаној 07. децембра 2010. године и објављена у "Службеном гласнику Републике Српске", број 136/10.

Регулаторна накнада се састоји од фиксног и варијабилног дијела.

Фиксни дио регулаторне накнаде, а који не зависи од обима пословних активности корисника дозволе, одређује се на основу техничких карактеристика енергетских објеката и специфичности услова обављања појединих дјелатностиза сваку енергетску дјелатност за коју је Регулаторна комисија издала дозволуу номиналном износу одређеном у тачки IIIове одлуке. Износ фиксног дијела је, по правилу, исти за исте врсте дозвола,изузев за мале електране и когенеративна постројења. Варијабилни дио регулаторне накнаде утврђује се тако што се од регулаторне накнаде за 2011. годину одузме укупан износ фиксног дијела.

Корисницима дозволе за производњу електричне енергије, дистрибуцију електричне енергије и снабдијевање тарифних купаца електричном енергијом којима је Регулаторна комисија утврдила потребан приход у тарифном поступку, варијабилни дио регулаторне накнаде одређује се на основу планираног потребног прихода.

Корисницима дозволе за производњу електричне енергије, којима Регулаторна комисија не утврђује потребан приход, варијабилни дио регулаторне накнаде одређује се на основу процијењеног прихода у 2010. години.

Корисницима дозволе за трговину и снабдијевање електричном енергијом варијабилни дио регулаторне накнаде одређује се на основуоствареног финансијског обима трговине у 2010. години, а који је добијен на бази физичког обима трговине оствареног у 2010. години и калкулативне тржишне цијене од 69,30/72,77 КM/MWh добијене на основу историјских података о тржишним цијенама у 2010. години, а која је одређена на основу историјских података о оствареној просјечној продајној цијени Мјешовитог Холдинга ''Електропривреда Републике Српске'' Матично предузеће а.д. Требиње на тржишту електричне енергије, а која не укључује цијену за тарифне купце. 

Корисницима дозволе за трговину и снабдијевање електричном енергијом на територији БиХ, ''Енерголинија'' д.о.о. Зворник, ''ЛТС'' д.о.о. Бања Лука, ''ИДИМ TRADE'' д.о.о. Бијељина и Фабрика глинице ''Бирач'' а.д. Зворник, није одређиван варијабилни дио регулаторне накнаде, јер до сада нису имали регистрованих трговачких трансакција. Кориснику дозволе ''ИДИМ TRADE'' д.о.о. Бијељина који до сада такође није имао регистрованих трговачких трансакција, а коме дозвола истиче у септембру 2011. године, одређен је износ фиксног дијела регулаторне накнаде само за прва три квартала године, у износу од 6.000,00 КМ.

За кориснике дозвола у сектору природног гаса, којима је Регулаторна комисија одобрила потребан приход у тарифном поступку, варијабилни дио регулаторне накнаде одређује се на основу одобреног потребног прихода.

Корисницима дозволе за дистрибуцију природног гаса и управљање дистрибутивним системом за природни гас и корисницима дозволе за снабдијевање тарифних купаца природним гасом, за које Регулаторна комисија није одобрила потребан приход у тарифном поступку, варијабилни дио регулаторне накнаде одређен је на основу  утрошене количине природног гаса у 2010. години и јединичног износа варијабилног дијела накнада сведеног на m³ утрошеног гаса за кориснике дозвола за дистрибуцију природног гаса и управљање дистрибутивним системом за природни гас и за снабдијевање тарифних купаца природним гасом, којима је Регулаторна комисија одобрила потребан приход у тарифном поступку.

Кориснику дозволе за управљање транспортним системом за природни гас и дозволе за транспорт природног гаса, коме Регулаторна комисија није одобрила потребан приход у тарифном поступку, варијабилни дио регулаторне накнаде одређен је примјеном стопе 0,39037% на приход базне 2009. године.

Корисницима дозволе за трговину и снабдијевање природним гасом, варијабилни дио регулаторне накнаде одређује се на основуоствареног финансијског обима трговине у 2010. години, а који је добијен на бази физичког обима трговине оствареног у базној години и калкулативне тржишне цијене од 0,85 КM/m3 природног гаса добијене на основу историјских података о тржишним цијенама у 2010. години.

Кориснику дозволе за трговину и снабдијевање природним гасом, који до сада није имао регистрованих трансакција, варијабилни дио регулаторне накнаде није одређиван.

Кориснику дозволе за обављање дјелатности производње деривата нафте варијабилни дио регулаторне накнаде одређен је примјеном стопе 0,39037% на приход базне 2009. године.

Кориснику дозволе за обављање дјелатности скаладиштења нафте и деривата нафте, варијабилни дио регулаторне накнаде одређен је примјеном стопе 0,039037% на приход базне 2009. године.

Кориснику дозволе за обављање дјелатности скаладиштења нафте и деривата нафте који до сада није обављао складиштење нафте и деривата нафте, варијабилни дио регулаторне накнаде није одређиван.

За кориснике дозвола за обављање енергетских дјелатности, које буду издате током 2011. године, износ регулаторне накнаде и начин њеног плаћања утврдиће се рјешењем о издавању дозволе, како је то прописано тачком VIIIове одлуке.

С обзиром да је Регулаторна комисија непрофитна организација и не исказује добит, вишак прихода над расходима у 2011. години, враћа се корисницима дозвола који су ову накнаду плаћали у 2011. години, а усклађивање појединачних износа обавиће се на начин како је то регулисано тачком IXове одлуке. На крају фискалне 2011. године извршиће се коначан обрачун регулаторне накнаде за 2011. годину у зависности од износа трошкова односно остварења Буџета Регулаторне комисије, а на евентуално неискориштени дио средстава предвиђених овом Одлуком примијениће се исти принцип у 2012. години.

Тачка X диспозитива ове одлуке заснива се на одредби члана 20. став 3. Закона о енергетици и члана 20.став 2. алинеја 3.и члана 21. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске којом је прописано да општи акти регулаторне комисије, који се односе на њену надлежност, ступају на снагуосмог дана од дана објављивања, осим уколико из нарочито оправданих разлога, самим актом није предвиђено да раније ступи на снагу.

Предсједник

Миленко Чокорило