Odluka o regulatornoj naknadi za 2011. godinu

Broj: R-21-63-16/11
Datum: 10.02.2011.

Na osnovu odredbi člana 24. stav 3. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09), člana 25. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske-Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj  6/10) i Budžeta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske za 2011. godinu ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 136/10), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 21. redovnoj sjednici, održanoj 10.02.2011. godine u Trebinju,  donijela je

O D L U K U
o regulatornoj naknadi za 2011. godinu

I

Ovom odlukom utvrđuje se iznos, način obračuna i dinamika plaćanja regulatorne naknade za 2011. godinu koju Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), plaćaju korisnici dozvola za obavljanje jedne ili više energetskih djelatnosti (u daljem tekstu: energetske djelatnosti).

II

Ukupna regulatorna naknada za 2011. godinu iznosi 2.270.000,00 KM (slovima: dvamilionadvijestotinesedamdesethiljada konvertibilnih maraka), a utvrđena je na osnovu usvojenog Budžeta Regulatorne komisije za 2011. godinu.

III

Regulatorna naknada se sastoji iz fiksnog i varijabilnog dijela.

IV

Fiksni dio regulatorne naknade plaćaju svi korisnici dozvola izdatih od strane Regulatorne komisije, a određuje se kao fiksna naknada za regulisanje određene energetske djelatnosti koja za 2011.  godinu iznosi:

V

Varijabilni dio regulatorne naknade utvrđuje se tako što se od iznosa regulatorne naknade iz tačke II ove odluke oduzme ukupan iznos fiksnog dijela.  Iznos varijabilnog dijela regulatorne naknade za svakog pojedinačnog korisnika dozvole obračunava se na sljedeći način:

• Korisniku dozvole za proizvodnju električne energije kome je Regulatorna komisija odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, primjenom stope 0,39037% na odobreni potrebni prihod;
• Korisniku dozvole za proizvodnju električne energije kome Regulatorna komisija ne odobrava potreban prihod, primjenom stope 0,39037% na procijenjeni prihod u 2010. godini;
• Korisniku dozvole za distribuciju električne energije i dozvole za snabdijevanje tarifnih kupaca električnom energijom, kome je Regulatorna komisija odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, primjenom stope 0,39037% na odobreni potrebni prihod koji ne uključuje prenesene troškove električne energije;
• Korisniku dozvole za trgovinu i snabdijevanje električnom energijom na teritoriji BiH, koji ima registrovane trgovačke transakcije, primjenom stope 0,039037% na procijenjeni finansijski obim trgovine u 2010. godini, a koji je dobijen na bazi fizičkog obima trgovine ostvarenog u 2010. godini i kalkulativne tržišne cijene od 69,30/72,77 KM/MWh dobijene na osnovu istorijskih podataka o tržišnim cijenama u 2010. godini;
• Korisniku dozvole za transport prirodnog gasa, dozvole za distribuciju prirodnog gasa i upravljanje distributivnim sistemom za prirodni gas i dozvole za snabdijevanje tarifnih kupaca prirodnim gasom, kome je Regulatorna komisija odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, primjenom stope 0,39037% na odobreni potrebni prihod koji ne uključuje prenesene troškove prirodnog gasa;
• Korisniku dozvole za distribuciju prirodnog gasa i upravljanje distributivnim sistemom za prirodni gas i dozvole za snabdijevanje tarifnih kupaca prirodnim gasom, kome Regulatorna komisija nije odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, varijabilni dio regulatorne naknade određen je množenjem utrošenih količina prirodnog gasa u 2010. godini sa jediničnim iznosom varijabilnog dijela naknade svedenim na m³ utrošenog prirodnog gasa za korisnike istih dozvola kojima je Regulatorna komisija odobrila potreban prihod u tarifnom postupku;
• Korisniku dozvole za upravljanje transportnim sistemom prirodnog gasa i dozvole za transport prirodnog gasa,kome Regulatorna komisija nije odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, primjenom stope 0,39037% na prihod bazne 2009. godine;
• Korisniku dozvole za trgovinu i snabdijevanje prirodnim gasom, primjenom stope 0,039037% na procijenjeni finansijski obim trgovine u 2010. godini, a koji je dobijen na bazi fizičkog obima trgovine ostvarenog u 2010. godini i kalkulativne tržišne cijene od 0,85 KM/m³ prirodnog gasa dobijene na osnovu istorijskih podataka o tržišnim cijenama u baznoj 2010. godini;
• Korisniku dozvole za proizvodnju derivata nafte primjenom stope 0,39037% na prihod bazne 2009. godine;
• Korisniku dozvole za skladištenje nafte i derivata nafte primjenom stope 0,039037% na prihod bazne 2009. godine;
• Korisnicima dozvola za trgovinu i snabdijevanje električnom energijom na teritoriji BiH, trgovinu i snabdijevanje prirodnim gasom i skladištenje nafte i derivata nafte, koji u 2010. godini nisu imali registrovanih transakcija, varijabilni dio regulatorne naknade se ne obračunava.

VI

Regulatornu naknadu za 2011. godinu, izračunatu na način utvrđen u tački IV i V ove odluke, korisnici dozvola plaćaju Regulatornoj komisiji u sljedećim iznosima:

VII

Korisnici dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti regulatornu naknadu iz tačke VI ove odluke plaćaju kvartalno na žiro račun Regulatorne komisije, u iznosima koji će se precizirati obavještenjem za uplatu.

VIII

Iznos i način plaćanja regulatorne naknade za korisnike dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti, koje budu izdate tokom 2011. godine, utvrdiće se rješenjem o izdavanju dozvole.

IX

Obaveze korisnika dozvola utvrđene u tački VI ove odluke, umanjiće se za neutrošena sredstva iz budžeta Regulatorne komisije za 2010. godinu, onim korisnicima dozvola koji su plaćali regulatornu naknadu u 2010. godini, a usklađivanje pojedinačnih iznosa regulatorne naknade utvrdiće se obavještenjem za uplatu za prvi kvartal 2011. godine.

Ukoliko iznos troškova Regulatorne komisije za 2011. godinu bude niži od regulatorne naknade, na neiskorišteni dio sredstava predviđenih ovom Odlukom primijeniće se isti princip u 2012. godini.

X

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ''Službenom glasniku Republike Srpske''.

O b r a z l o ž e nj e

U skladu sa odredbom člana 15. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske - u daljem tekstu: Regulatorna komisija, je samostalna i neprofitna organizacija koja je funkcionalno nezavisna od republičkih organa, energetskih subjekata i korisnika njihovih proizvoda i usluga, kao i svih drugih pravnih i fizičkih lica. Odredbom člana 16. Zakona o energetici propisano je da Regulatorna komisija reguliše i vrši nadzor odnosa na tržištu električne energije, gasa i nafte u skladu sa odredbama ovog zakona i nadležnostima koje su joj propisane odredbama zakona u sektoru električne energije, sektoru prirodnog gasa i sektoru nafte u Republici Srpskoj vodeći računa o obezbjeđenju principa transparentnosti, nediskriminacije, pravičnosti, podsticanju konkurentnosti i zaštiti krajnjih kupaca.

Finansiranje rada Regulatorne komisije obezbjeđuje se iz godišnjih naknada od energetskih subjekata, korisnika dozvola za obavljanje jedne ili više energetskih djelatnosti i jednokratnih naknada za dozvole koje izdaje, kako je propisano odredbom člana 24. stav 1. Zakona o energetici, a stavom 2. istog člana utvrđeno je da budžet Regulatorne komisije usvaja Narodna skupština Republike Srpske prije početka budžetske godine, na njen prijedlog.  

Regulatorna naknada za 2011. godinu u ukupnom iznosu 2.270.000,00KM je utvrđena na osnovu Budžeta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske za 2011. godinu, koji je usvojila Narodna skupština Republike Srpske Odlukom broj 01-1512/10 koja je donesena na trećoj sjednici Narodne skupštine održanoj 07. decembra 2010. godine i objavljena u "Službenom glasniku Republike Srpske", broj 136/10.

Regulatorna naknada se sastoji od fiksnog i varijabilnog dijela.

Fiksni dio regulatorne naknade, a koji ne zavisi od obima poslovnih aktivnosti korisnika dozvole, određuje se na osnovu tehničkih karakteristika energetskih objekata i specifičnosti uslova obavljanja pojedinih djelatnosti za svaku energetsku djelatnost za koju je Regulatorna komisija izdala dozvolu u nominalnom iznosu određenom u tački III ove odluke. Iznos fiksnog dijela je, po pravilu, isti za iste vrste dozvola, izuzev za male elektrane i kogenerativna postrojenja. Varijabilni dio regulatorne naknade utvrđuje se tako što se od regulatorne naknade za 2011. godinu oduzme ukupan iznos fiksnog dijela.

Korisnicima dozvole za proizvodnju električne energije, distribuciju električne energije i snabdijevanje tarifnih kupaca električnom energijom kojima je Regulatorna komisija utvrdila potreban prihod u tarifnom postupku, varijabilni dio regulatorne naknade određuje se na osnovu planiranog potrebnog prihoda.

Korisnicima dozvole za proizvodnju električne energije, kojima Regulatorna komisija ne utvrđuje potreban prihod, varijabilni dio regulatorne naknade određuje se na osnovu procijenjenog prihoda u 2010. godini.

Korisnicima dozvole za trgovinu i snabdijevanje električnom energijom varijabilni dio regulatorne naknade određuje se na osnovuostvarenog finansijskog obima trgovine u 2010. godini, a koji je dobijen na bazi fizičkog obima trgovine ostvarenog u 2010. godini i kalkulativne tržišne cijene od 69,30/72,77 KM/MWh dobijene na osnovu istorijskih podataka o tržišnim cijenama u 2010. godini, a koja je određena na osnovu istorijskih podataka o ostvarenoj prosječnoj prodajnoj cijeni Mješovitog Holdinga ''Elektroprivreda Republike Srpske'' Matično preduzeće a.d. Trebinje na tržištu električne energije, a koja ne uključuje cijenu za tarifne kupce. 

Korisnicima dozvole za trgovinu i snabdijevanje električnom energijom na teritoriji BiH, ''Energolinija'' d.o.o. Zvornik, ''LTS'' d.o.o. Banja Luka, ''IDIM TRADE'' d.o.o. Bijeljina i Fabrika glinice ''Birač'' a.d. Zvornik, nije određivan varijabilni dio regulatorne naknade, jer do sada nisu imali registrovanih trgovačkih transakcija. Korisniku dozvole ''IDIM TRADE'' d.o.o. Bijeljina koji do sada takođe nije imao registrovanih trgovačkih transakcija, a kome dozvola ističe u septembru 2011. godine, određen je iznos fiksnog dijela regulatorne naknade samo za prva tri kvartala godine, u iznosu od 6.000,00 KM.

Za korisnike dozvola u sektoru prirodnog gasa, kojima je Regulatorna komisija odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, varijabilni dio regulatorne naknade određuje se na osnovu odobrenog potrebnog prihoda.

Korisnicima dozvole za distribuciju prirodnog gasa i upravljanje distributivnim sistemom za prirodni gas i korisnicima dozvole za snabdijevanje tarifnih kupaca prirodnim gasom, za koje Regulatorna komisija nije odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, varijabilni dio regulatorne naknade određen je na osnovu  utrošene količine prirodnog gasa u 2010. godini i jediničnog iznosa varijabilnog dijela naknada svedenog na m³ utrošenog gasa za korisnike dozvola za distribuciju prirodnog gasa i upravljanje distributivnim sistemom za prirodni gas i za snabdijevanje tarifnih kupaca prirodnim gasom, kojima je Regulatorna komisija odobrila potreban prihod u tarifnom postupku.

Korisniku dozvole za upravljanje transportnim sistemom za prirodni gas i dozvole za transport prirodnog gasa, kome Regulatorna komisija nije odobrila potreban prihod u tarifnom postupku, varijabilni dio regulatorne naknade određen je primjenom stope 0,39037% na prihod bazne 2009. godine.

Korisnicima dozvole za trgovinu i snabdijevanje prirodnim gasom, varijabilni dio regulatorne naknade određuje se na osnovuostvarenog finansijskog obima trgovine u 2010. godini, a koji je dobijen na bazi fizičkog obima trgovine ostvarenog u baznoj godini i kalkulativne tržišne cijene od 0,85 KM/m3 prirodnog gasa dobijene na osnovu istorijskih podataka o tržišnim cijenama u 2010. godini.

Korisniku dozvole za trgovinu i snabdijevanje prirodnim gasom, koji do sada nije imao registrovanih transakcija, varijabilni dio regulatorne naknade nije određivan.

Korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje derivata nafte varijabilni dio regulatorne naknade određen je primjenom stope 0,39037% na prihod bazne 2009. godine.

Korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti skaladištenja nafte i derivata nafte, varijabilni dio regulatorne naknade određen je primjenom stope 0,039037% na prihod bazne 2009. godine.

Korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti skaladištenja nafte i derivata nafte koji do sada nije obavljao skladištenje nafte i derivata nafte, varijabilni dio regulatorne naknade nije određivan.

Za korisnike dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti, koje budu izdate tokom 2011. godine, iznos regulatorne naknade i način njenog plaćanja utvrdiće se rješenjem o izdavanju dozvole, kako je to propisano tačkom VIII ove odluke.

S obzirom da je Regulatorna komisija neprofitna organizacija i ne iskazuje dobit, višak prihoda nad rashodima u 2011. godini, vraća se korisnicima dozvola koji su ovu naknadu plaćali u 2011. godini, a usklađivanje pojedinačnih iznosa obaviće se na način kako je to regulisano tačkom IX ove odluke. Na kraju fiskalne 2011. godine izvršiće se konačan obračun regulatorne naknade za 2011. godinu u zavisnosti od iznosa troškova odnosno ostvarenja Budžeta Regulatorne komisije, a na eventualno neiskorišteni dio sredstava predviđenih ovom Odlukom primijeniće se isti princip u 2012. godini.

Tačka X dispozitiva ove odluke zasniva se na odredbi člana 20. stav 3. Zakona o energetici i člana 20. stav 2. alineja 3. i člana 21. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske kojom je propisano da opšti akti regulatorne komisije, koji se odnose na njenu nadležnost, stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ukoliko iz naročito opravdanih razloga, samim aktom nije predviđeno da ranije stupi na snagu.

Predsjednik

Milenko Čokorilo