Број: Р-18-753-128/10
Датум: 26.11.2010.
На основу члана 28. став 1. алинеја 1. и 6. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09 и 92/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 34. став 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 71. став 1. тачка а) и б) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Бијелић Петре из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са правом на напајање електричном енергијом и одбијањем испоруке електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 18. редовној сједници одржаној 26.11.2010. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
- УСВАЈА СЕ захтјев Бијелић Петре из Бања Луке од 12.07.2010. године и налаже МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за август 2008. године на мјерном мјесту ЕД број 104443970, на начин да као основ за процјену утрошене електричне енергије и снаге узме потрошњу у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно.
- Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 12.07.2010. године (запримљен под бројем 01-510-1/10), Бијелић Петре из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренула је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са одбијањем испоруке електричне енергије и тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац захтјева је у поднеску навео да оспорава обрачунату потрошњу електричне енергије за мјесец август 2008. године у износу од 417,71 КМ, јер наведена потрошња вишеструко превазилази просјечну потрошњу електричне енергије на мјерном мјесту које се налази у њеном домаћинству. У наведеном захтјеву подносилац наводи и да је дана 28.10.2008. године противна страна замијенила бројило број 201388 које је регистровало спорну потрошњу и поставила ново бројило број 164865. Подносилац захтјева истиче да редовно плаћа приспјеле рачуне за електричну енергију, али да му је због спорног обрачуна електричне енергије дана 23.06.2010. године обустављена испорука електричне енергије и то у вријеме док није боравила у стану којом приликом јој је причињена велика материјална штета. Како се одмах обратила противној страни иста јој је прикључила електричну енергију уз саопштење да јој неће обустављати испоруку електричне енергије док не добију став Регулаторне комисије о поступању у овом и сличним случајевима. С обзиром да оспорава обрачун електричне енергије из августа 2008. године, подносилац захтјева тражи да му се изврши корекција обрачуна електричне енергије за наведени мјесец.
Дана 29.07.2010. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца са прилозима доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже.
Противна страна је дана 23.08.2009. године доставила изјашњење о поднеску подносиоца захтјева у коме је наведено, да је подносиоцу захтјева до дана 28.10.2008. године било постављено бројило број 201388, тип втеб 054. По основу жалбе купца извршена је замјена наведеног мјерног уређаја на коме је очитана спорна потрошња и износу од 3.359. kWh а што је око десет пута већи износ у односу на просјечну потрошњу претходних мјесеци. Противна страна даље наводи да је због потрошње електричне енергије у августу 2008. године и сумње у исправност мјерног уређаја исти замијењен и достављен на контролу исправности у референтну установу Чајавец а.д. Бања Лука гдје је установљено да је бројило исправно. По основу тога записника о исправности бројила противна страна није могла уважити захтјев купца за одобрење кwх (енергетско и финансијско). У наведеном изјашњењу противна страна наводи и да подносилац захтјева редовно измирује рачуне за електричну енергију, осим спорног рачуна за август 2008. године и да на мјерном мјесту подносиоца није извршена обустава испоруке електричне енергије. По основу консултација са представником Мјешовитог Холдинга повучен је налог за искључење којом приликом је тражено да се купац утужи. Поред наведеног противна страна наводи да је у контактима са купцем примијећено дрско и непримјерено понашање те како се салдо дуга увећава по основу затезних камата и није могуће постићи било какав договор стога тражи од Регулаторне комисије као надлежног органа да искаже свој коначан став по овом питању.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 17. редовној сједници одржаној 22.10.2010. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. О намјери и разлозима провођења скраћеног поступка обавијештене су странке у поступку и јавност и остављен им је рок за упућивање коментара, како је то прописано чланом 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби. У остављеном рокуније било коментара на достављене акте.
Анализомзахтјева подносиоца и изјашњења противне стране, анакон што је извршенувид уприложену документацију: Рекламацију-приговор на рачун за утрошену електричну енергију за мјесец август 2008. године поднесен 12.09.2008. године, Одговор противне стране број 3228/08 од 28.01.2010. године, Обавјештење о искључењу број 454111 од 28.06.2010. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије број 2423760 од 22.06.2010. године, енергетскуи финансијскукартицу, те финансијску картицу са раздвојеним салдима енергије и камате за наведеномјерномјесто ЕД број 104443970, потврду о предаји захтјева за прикључење на електроенергетска постројења од 07.12.2005. године и копију уговора о изградњи стана утврђене су сљедеће чињенице:
- подносилац захтјева је код противне стране регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104443970 од 15.12.2005. године;
- дана 31.08.2008. године на наведеном мјерном мјесту, на бројилу број 201388, тип ВТЕБ054А2НБ2111 очитана је неуобичајено велика потрошња електричне енергије од АВТ 3,359.00 кWх на основу чега је за мјесец август 2008. године испостављен рачун за електричну енергију у износу од 417,71 КМ;
- да је подносиоцу захтјева дана 28.06.2010. године достављено Обавјештење о искључењу број 454111 због дуга у износу од 570,89 КМ;
- подносиоцу захтјева је више пута обустављена испорука електричне енергије искључењем на бројилу због дуга који је посљедица неплаћања спорног рачуна, након чега је вршено поновно прикључивање мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу;
- подносилац захтјева редовно плаћа утрошену електричну енергију по испостављеним рачунима, осим спорног рачуна за мјесец август 2008. године;
- мјерно мјесто подносиоца захтјева је тренутно прикључено на електродистрибутивну мрежу.
Предмет овог спора је корекција обрачуна утрошене електричне енергије због квара на мјерном уређају на мјерном мјесту ЕД број 104443970, на адреси Алеја Светог Саве број 33 у Бањој Луци, за мјесец август 2008. године.
Из достављене документације је утврђено да је у мјесецу августу 2008. године, на мјерном мјесту ЕД број 104443970, на бројилу број 201388 очитана потрошња од 3,359.00 кWх. И поред тога, што се ради о неубичајеној потрошњи за категорију домаћинства и вишеструко већој потрошњи електричне енергије на овом мјерном мјесту, противна страна није извршила корекцију потрошње за спорни мјесец. Увидом у енергетску картицу неспорно је утврђено да подносилац захтјева од момента пријаве има уједначену потрошњу у одговарајућим годишњим периодима. Укупно утрошена количина електричне енергије у мјесецу августу 2006. године је била 32 kWh, у августу 2007. године 178 kWh, у августу 2009. године 61 kWh, а у августу 2010. године 65 kWh. Очитана потрошња од 3,359.00 kWh је вишеструко већа не само од наведене потрошње остварене у мјесецу августу претходних и наредних година већ и од највеће остварене потрошње у мјесецима зимске сезоне. На основу финансијске картице потрошача утврђено је да подносилац захтјева уредно измирује обавезе по основу утрошене електричне енергије по испостављеним рачунима, осим спорног рачуна из августа 2008. године и камата које су посљедица неплаћања овог рачуна. С обзиром на чињенице које указују на појаву сличних случајева у пракси противне стране када се на електронским бројилима одређеног типа у једном мјесецу очита драстично већа потрошња електричне енергије, као и чињеницу да је ново бројило очитавало уобичајену потрошњу електричне енергије на овом мјерном мјесту, захтјев подносиоца за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије оцијењен је као основан. Одредбомчлана 80. став 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08 и 79/10), је прописано да "за процјену преузете електричне енергије и снаге изстава 2. овог члана узима потрошња постигнута у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно, уважавајући годишњи пораст потрошње".Примјеномове одредбе, а имајући у виду напријед наведено, потребно је извршити обрачун електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104443970 за август 2008. године као да бројило није било исправно, тј. да се за овај мјесец узме потрошња електричне енергије у одговарајућем временском периоду када је бројило исправно мјерило.
Дакле, пошто у конкретном случају противна страна није извршила тражену корекцију потребно је указати да су остала електродистрибутивна предузећа у Републици Српској, у досадашњој пракси у оваквим или сличним ситуацијама, (када је контролом, у моменту провјере утвђена исправност мјерног уређаја, а очигледно је постојала нелогичност у приказивању утрошене електричне енергије), прихватала приговоре крајњих купаца и вршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на напријед описан начин. Такође, из акта противне стране број 4083/08 ЂЖ/ДЈ од 04.07.2008. године, који је Регулаторној комисији достављен 18.07.2009. године, утврђено је да противна страна и на другим мјерним мјестима има проблема са електронским бројилима типа МЕТ 400 и ВТЕБ.
С обзиром на напријед наведено, а у циљу обезбјеђења једнаког положаја свих крајњих купаца на електроенергетском тржишту у Републици Српској и поштовања принципа правичности, како је прописано чланом 24. став 1. алинеја 5. и 6. Закона о електричној енергији, Регулаторна комисија је донијела одлуку као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Имајући у виду да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулатор је тачком 2. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
