Број:Р-02-55-10/10
Датум: 29.01.2010.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09 и 92/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07, 113/07 и 109/09), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 96/04) и члана 87. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву СТР „Ружа“ Приједор – власник Ружичић Ранко, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Приједор, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 2. (другој) редовној сједници одржаној 29.01.2010. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
- ДЈЕЛИМИЧНО СЕ УСВАЈА захтјев СТР „Ружа“ Приједор - власник Ружичић Ранко и налаже МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Приједор да изврши обрачун електричне енергије за период јул 2007 - јул 2009. године на мјерном мјесту ЕД број 9171990, наплатни број 9152725, које се налази у објекту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору, на начин што ће умјесто већих дневних тарифних ставова по којима је вршен обрачун, примијенити одговарајуће тарифне ставове за тарифну групу са једнотарифним мјерним уређајем категорије потрошње „остала потрошња на ниском напону“.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 18.09.2009. године (запримљен у Регулатору под бројем 01-783-1/09), од стране СТР „Ружа“ Приједор – власник Ружичић Ранко (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренут је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Приједор (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац захтјева је навео да је као власник СТР „Ружа“ Приједор дана 10.05.2005. године закључио уговор о закупу пословних просторија са власником пословног простора Љубом Медић, односно са супругом покојног Медић Милана који је још увијек регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту, које се налази у објекту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору. Подносилац захтјева је навео да му је противна страна у цијелом периоду у којем је обављао пословну дјелатност обрачунавала електричну енергију само по вишим дневним тарифним ставовима, иако је трошио електричну енергију на мјерном мјесту које је сврстано у трећу тарифну групу са двотарифним мјерењем. Подносилац захтјева је дана 07.08.2009. године поднио приговор противној страни на овакав начин обрачуна електричне енергије и тражио да се изврши одговарајућа корекција обрачуна електричне енергије. У поднеску подносиоца се наводи да је противна страна по приговору извршила корекцију обрачуна, али само за последњих 12 мјесеци са којом он није задовољан, те тражи корекцију обрачуна електричне енергије и камате за комплетан период у којем је у наведеном објекту обављао пословну дјелатност. Такође, подносилац је навео и да је 20.08.2009. године раскинуо уговор о закупу пословних просторија и одјавио пословну дјелатносту у објекту који се налази у улици Илије Бурсаћа, број 72 у Приједору, те тражи да се након корекције обрачуна електричне енергије и камате утврди његово стварно дуговање према дистрибутеру, како би могао да га исплати.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 28.10.2009. године доставила изјашњење о поднеску подносиоца захтјева у коме је наведено да је на мјерном мјесту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору, наплатни број 915272, као крајњи купац регистрован Медић Милан, а на основу Пријаве потрошача електричне енергије од 04.06.1997. године, те да је регистрован као крајњи купац у другој тарифној групи „остала потрошња“ на 0,4 kV са бројилом са једнотарифним мјерењем. Противна страна наводи и да је након приговора подносиоца захтјева из августа 2009. године извршена корекција обрачуна електричне енергије, а на основу члана 89. став 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – у даљем тексту: Општи услови („Службени гласник Републике Српске“ број 85/08). Поред напријед наведеног, противна страна је истакла да Ружичић Ранко власник СТР „Ружа“ Приједор, није активно легитимисана страна за подношење поднеска, јер је као крајњи купац на мјерном мјесту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору регистрован Медић Милан.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 56. редовној сједници одржаној 30.11.2009. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на ове акте.
Извршен је увид у сљедеће акте: Поднесак подносиоца од 18.09.2009. године, Изјашњење о поднеску СТР „Ружа“ Приједор број 4-5753/09 од 23.10.2009. године, Пријаву потрошача електричне енергије од 04.06.1997. године, Картицу потрошача број 915272, Енергетску картицу ЕД број 9171990 – наплатни број 915272, Рјешење Одјељења за привреду и пољопривреду Општина Приједор, број 05-320-303/09 од 14.08.2009. године, Уговор о закупу пословних просторија од 10.05.2005. године, Књижну обавјест, број 09-0809-915272 од 31.08.2009. године, захтјев подносиоца од 07.08.2009. године, као и рачуне за електричну енергију на мјерном мјесту наплатни број 915272 - ЕД број 09171990.
Увидом у прикупљену документацију утврђено је сљедеће:
- да је на мјерном мјесту наплатни број 915272 – ЕД број 9171990, које се налази у објекту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору, на основу Пријаве потрошача ел. енергије од 04.06.1997. године, као крајњи купац регистрован Медић Милан;
- да је дана 10.05.2005. године Ружичић Ранко као власник СТР „Ружа“ Приједор са Медић Љубом, као супругом Медић Милана, закључио Уговор о закупу пословних просторија у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору, те да је 20.08.2009. године раскинуо исти и одјавио обављање пословне дјелатности у наведеном објекту;
- да је противна страна на мјерном мјесту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору, наплатни број 915272 цјелокупну потрошњу електричне енергије обрачунавала по вишим дневним тарифним ставовима, иако је до августа 2009. године крајњи купац био регистрован у трећој тарифној групи „остала потрошња на ниском напону“ са двотарифним бројилом, што је утврђено из рачуна за електричну енергију, а што је у супротности са Одлуком о тарифном систему за продају електричне енергије у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“ број 26/06, 40/06, 59/07 и 114/07);
- да је противна страна по приговору подносиоца захтјева од 07.08.2009. године извршила корекцију обрачуна електричне енегије и обрачунате камате за последњих 12 мјесеци, односно за период август 2008. године – јул 2009. године, о чему је крајњем купцу уз рачун август 2009. године доставила и књижну обавјест, број 09-0809-915272 од 31.08.2009. године;
- да је након приговора крајњег купца и извршене корекције потрошње електричне енергије и обрачунате камате противна страна извршила и промјену тарифне групе, тако да је крајњи купац из треће тарифне групе „остала потрошња на ниском напону“ гдје се активна електрична енергија мјери двотарифним бројилом, сврстан у другу тарифни групу „остала потрошња на ниском напону“, гдје се активна електрична енергија мјери једнотарифним бројилом.
Из достављене документације је утврђено да је противна страна на мјерном мјесту у улици Илије Бурсаћа број 72 у Приједору, наплатни број 915272 у којем је подносилац од 20.10.2005. године до 20.08.2009. године обављао пословну дјелатност на основу Уговора о закупу пословних просторија, цјелокупну потрошњу електричне енергије обрачунавала по вишим дневним тарифним ставовима, иако је до августа 2009. године крајњи купац био регистрован у трећој тарифној групи „остала потрошња на ниском напону“ са двотарифним бројилом. Овакав начин обрачуна електричне енергије који је примјењивала противна страна је утврђен увидом у рачуне за електричну енергију и исти је у супротности са чланом XВ. Одлуке о тарифном систему за продају електричне енергије у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“ број 26/06, 40/06, 59/07 и 114/07). По приговору крајњег купца од 07.08.2009. године, којим је тражио да му се изврши корекција обрачуна за цјелокупан период у којем је обављао пословну дјелатносту и то по тарифним ставовима за тарифну групу са једнотарифним бројилом, противна стране је извршила корекцију за период август 2008. године – јул 2009. године, односно за период од једне године од подношења захтјева дистрибутеру, што је противно одредби члана 89. став 3. и 4. Општих услова. О извршеној корекцији крајњем купцу је достављена и књижна обавјест број 09-0809-915272 од 31.08.2009. године. Незадовољан извршеном корекцијом, крајњи купац је поднио захтјев Регулаторној комисији, тражећи корекцију за период од 20.10.2005. године до 20.08.2009. године. Противна страна је извршила корекцију обрачуна електричне енергије, позивајући се на члан 89. став 3. Општих услова, којим је прописано да крајњи купац може захтјевати корекцију обрачуна у случају да је грешком дистрибутера/снабдијевача сврстан у погрешну категорију потрошње или тарифну групу или су му примјењивани погрешни тарифни ставови за период који не може бити дужи од двије године од подношења захтјева. Противна страна није правилно примјенила одредбу члана 89. став 3. и 4. Општих услова пошто је корекцију обрачуна извршила за период од једне године, а не за период од двије године, како је прописано наведеним одредбама, које је Регулаторна комисија примјенила доносећи рјешење као у диспозитиву. Регулаторна комисија није нашла правни основ за усвајање захтјева у цјелости, односно у дијелу који се односи на захтјевану корекцију у цјелокупном периоду обављања пословне дјелатности од 20.10.2005. године до 20.08.2009. године у наведеном објекту, јер сматра да дио одговорности треба да сноси и подносилац захтјева. Подносилац захтјева се неосновано позива на одредбу члана 141. став 4. Закона о облигационим односима, која се односи на зеленашке уговоре, што у овој ситуацију није случај. Ставом 4. овог члана прописано је да "оштећеник може поднијети захтјев за смањење обавезе на правичан износ у року од 5 година од закључења уговора". Подносилац захтјева није уговорна страна у овом случају, него је само легалан корисник пословног простора по основу закљученог уговора о закупу. Уговорни однос у овом случају постоји између власника пословног простора и противне стране, који је настао подношењем пријаве потрошача електричне енергије на дан 04.06.1997 године, који се сматра и даном закључења уговора, од стране Медић Милана, власника простора, који је тим чином и регистрован као крајњи купац електричне енергије, па према томе и рок за истицање оваквог захтјева тече од наведеног дана. Регулаторна комисија није прихватила приговор противне стране, који се односи на активну легитимацију за подношење захтјева, будући да је противна страна прихватила да врши корекцију према подносиоцу захтјева, који је легалан корисник пословног простора, иако није крајњи купац електричне енергије на наведеном мјерном мјесту и који је заинтересована страна. Имајући у виду утврђено чињенично стање, а на основу одредби члана 89. став 3. и 4. Општих услова, Регулаторна комисија је одлучила као у диспозитиву овог рјешења.
Имајући у виду да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона у управним споровина („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
