Број: 01-406-8/17/Р-71-52
Датум: 26.02.2018.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Котур Велимира из Бање Луке против Мјешовитог Холдинга ''ЕРС'' МП а.д. Требиње - ЗП ''Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 71. редовној сједници, одржаној 26.02.2018. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Котур Велимира из Бање Луке од 01.09.2017. године, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије у износу од 806,13 КМ, за период од 01.10.2016. године до 30.03.2017. године, на мјерном мјесту ЕДБ:100645750, које се налази у Улици Петра Прерадовића број 24 у Бањој Луци, те се овај обрачун ставља ван снаге.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 01.09.2017. године, Захтјев за рјешавање спора Котур Велимира из Бање Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) против Мјешовитог Холдинга ''ЕРС'' МП а.д. Требиње - ЗП ''Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са обрачуном утрошене електричне енергије за мјесец март 2017. године на мјерном мјесту ЕД број 100645750, које се налази у Улици Петра Прерадовића број 24, у Бањој Луци. У захтјеву подносилац наводи да је, и поред редовног плаћања утрошене електричне енергије, за мјесец март добио рачун у износу од 1.981,44 КМ на који је поднио приговор противној страни. Дана 31.05.2017. године, на молбу подносиоца захтјева и због истека рока верификације баждарног жига извршена је корекција рачуна за март у укупном износу од -1.005,27 КМ. Незадовољан преосталим износом од 806,13 КМ из наведених разлога подносилац захтјева тражи од Регулаторне комисије да наложи противној страни да сторнира наведени дуг, јер је редовно плаћао утрошену електричну енергију.
У изјашњењу дистрибутера – снабдјевача је, између осталог, наведено да се захтјев односи на оспоравање преосталог дуга у износу од 806,13 КМ по обрачуну за мјесец март 2017. године у укупном износу од 1. 981,44 КМ, на мјерном мјесту ЕДБ: 100645750 у Улици Петра Прерадовића број 24, у Бањој Луци. Корекција овог обрачуна је извршена због грешке у мјерењу, односно због чињенице да је бројилу број 262889 истекао верификациони жиг у 2016. години, а обрачун је достављен подносиоцу путем Књижне обавијсти број 01-0517-100645750, уз рачун за мјесец мај 2017. године, у укупном износу од -1.005,27 КМ. Противна страна даље наводи да се мјерно мјесто подносиоца налази унутар индивидуалног објекта и не очитава се редовно, због тога што је закључан и због чега је приликом редовних очитања за мјесец јануар, фебруар, јун, новембар и децембар 2016. године, те јануар и фебруар 2017. године извршена процјена потрошње. Дана 07.04.2017. године на овом мјерном мјесту, приликом контроле, извршена је и замјена бројила број 262889 за које је подносилац, молбом од 24.04.2017. године, тражио да се изврши контрола због сумње у исправност истог. Дана 22.05.2017. године, уважавајући молбу подносиоца захтјева, као и чињеницу да је наведеном бројилу истекао верификациони жиг у 2016. години, противна страна је извршила корекцију обрачуна због грешке у мјерењу, а на основу одредби члана 79. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске број 90/12). Корекција обрачуна је извршена методом процјене на основу потрошње регистроване на бројилу у периоду од октобра 2015. до марта 2016. године када је мјерење било исправно. Наведена корекција је извршена на начин да је енергетским одобрењима-задужењима са редовних рачуна за март и фебруар 2017. године дио потрошње сторниран, а преостали дио потрошње са редовног рачуна за март 2017. године распоређен и фактурисан у коригованим количинама у обрачунским периодима од октобра 2016. до јануара 2017. године и у обрачунском периоду за март 2017. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 69. редовној сједници, одржаној 01.02.2018. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана од дана пријема доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: Захтјев за рјешавање спора од 01.09.2017. године, Молба број 7818/17 од 27.06.2017. године за сторнирање преосталог дуга у износу од 806,13 КМ по обрачуну за мјесец март 2017. године, Изјашњење противне стране о поднеску број 4506/17 од 19.12.2017. године, Књижна обавијест број: 01-0517-100645750 од 31.05.2017. године, потврду о замјени бројила, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0026656 од 07.04.2017. године, рачуне за мјесец јануар, фебруар, јун, новембар и децембар 2016. године, те јануар и фебруар 2017. године, Налог за уградњу (замјену) мјерног уређаја од 07.04.2017. године, Читачке листе, као и Финансијску и Енергетску картицу за мјерно мјесто ЕД број 100645750.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и након извршене оцјене прикупљених доказа, како појединачно тако и у њиховој међусобној повезаности, у овом поступку рјешавања спора су утврђене сљедеће чињенице релевантне за одлучивање:
• подносилац захтјева је регистровани крајњи купац електричне енергије у категорији ''Домаћинства'', на мјерном мјесту ЕД број 100645750 у Улици Петра Прерадовића број 24, у Бањој Луци, на коме је био уграђен мјерни уређај серијски број 262889, године производње 2007. године, а који је постављено 12.09.2007. године;
• мјерно мјесто се налази унутар индивидуалног објекта и не очитава се редовно, а редовно се достављају рачуни за утрошену електричну енергију;
• подносиоцу захтјева је достављен обрачун утрошене електричне енергије за мјесец март 2017. године у укупном износу од 1. 981,44 КМ, а овај обрачун се односио на период од 01.10.2016. године, будући да је у периоду од октобра 2016. године до марта 2017. године није вршено очитање, већ се вршила процјена мјесечне потрошње електричне енергије;
• дана 07.04.2017. године мјерни уређај број 262889 је замијењен, због истека верификациони жиг у 2016. години, како тврди противна страна;
• дана 24.04.2017. године подносилац захтјева је поднио Молбу број 5314/17, која се односила на сачињени обрачун потрошње електричне енергије за март 2017. године у износу од 1. 981,44 КМ, те којом је захтијевао да се изврши контрола исправности бројила број 262889, које је било инсталисано на овом мјерном мјесту;
• противна страна није доставила доказе о датуму истека бардарног жига на бројилу број 262889, нити је ово бројило након замјене дана 07.04.2017. године, упутила на контролу исправности, како је подносилац захтијевао;
• противна страна је, дана 22.05.2017. године, по приговору подносиоца, извршила корекцију обрачуна, за период од 01.10.2016. године до 31.03.2017. године, због грешке у мјерењу, те је овом корецијом умањен рачун за март 2017. године, за износ од 1.005,27 КМ, тако да је корекција за овај период износила 806,13 КМ;
• наведена корекција достављена је подносиоцу уз рачун за мјесец мај 2017. године на Књижној обавијести број: 01-0517-100645750;
• дана 27.06.2017. године подносилац захтјева је поднио Молбу број 7818/17 за сторнирање преосталог дуга у износу од 806,13 КМ по обрачуну за мјесец март 2017. године, образлажући да није извршена контрола исправности бројила број 262889 и
• подносиоцу захтјева није уважена ни ова молба, а на овом мјерном мејсту није обустављена испорука електричне енергије.
На основу наведених чињеница, утврђено је да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 100645750 било постављено бројило серијски број 262889, те да је противна страна издала рачун за уторшену електричну енергију у марту 2017. године у износу од 1. 981,44 КМ. Овај рачун се у ствари односио на период од 01.10.2016. до 31.03.2017. године, будући да у том периоду није вршено очитање, већ процјена мјесечне потрошње, због недоступности мјерног мјеста. Подносилац је приговорио на овај рачун, те захтијевао контролу исправности бројила. Након тога, противна страна је сачинила корекцију обрачуна за овај период којом је умањен рачун за март 2017. године, за износ од 1.005,27 КМ, тако да је корекција за овај период износила 806,13 КМ. Противна страна истиче да је корекција извршена због истека важности верификационог жига у 2016. године, позивајући се на одредбу члана 79. став 2. и 3. Општих услова, те је рачун за март 2017. године стављен ван снаге. Подносилац је приговорио на сачињену корекцију у износу од 806,13 КМ, образлажући да противна страна није извршена контролу исправности бројила број 262889.
Након оцјене прикупљених доказа, утврђено је да противна страна у овом случају није имала основа да изврши корекцију обрачуна, нити је могла примијенити одредбу члана 79. став 2. и 3. Општих услова, из разлога како наводи противна страна да је истекла важност верификационог (баждарног) жига у 2016. години на бројилу број 262889. Наиме, противна страна није поднијела доказе да је истекла важност верификационог (баждарног) жига у 2016. години на овом бројилу, те се нису могле прихватити тврдње противне стране о томе, нити се могла као доказ о томе прихватити достављена нејасна и невјеродостојна фотокопија фотографије бројила. Поред наведеног, утврђено је да су тврдње противне стране о истеку важности верификационог (баждарног) жига у 2016. години, у цјелости неосноване. Наиме, из налога за рад број 25246/4973505 од 07.04.2017. године утврђено је да је бројило број 262889, произведено 2007. године, те је на овом налогу констатовано да баждарни жиг овог бројила није истекао. На основу енергетске картице је, такође, утврђено да је ово бројило постављено 12.09.2007. године. Имајући у виду да је верификационог (баждарног) рок у то вријеме важио 10 година, ови докази несумњиво потврђују неоснованост тврдње да је верификациони (баждарни) жиг истекао у току 2016. године.
Противна страна након замјене бројила на овом мјерном мјесту, дана 07.04.2017. године, скинуто бројило број 262889, није доставила на контролу исправности Заводу за стандардизацију и метрологију Републике Српске, како би се утврило да ли је ово бројило исправно. Противна страна ово бројило није послала на контролу исправности, ни поред изричитог захтјева крајњег купца да се изврши контрола исправности бројила због сумњи у његову исправност. Наиме, Молбом број 5314/17 од 24.04.2017. године, подносилац је изричито захтијевао да се изврши контрола исправности бројила број 262889. Такође, подносилац захтјева је Молбом број 7818/17 од 27.06.2017. године разложно оспоравао корекцију обрачуна утрошене електричне енергије у износу од 806,13 КМ, због тога што није извршена контрола исправности бројила број 262889. На овај начин је противна страна пропустила да утврди релевантне чињенице, с једне стране у погледу мјерења испоручених количина електричне енергије и с друге стране у погледу ваљаног основа за вршење корекције обрачуна утрошене електричне енергије. Поред тога, што је противна страна обавезна да одржава мјерне уређаје у смислу одредбе члан 75. Општих услова, што између осталог, подразумијева провјере исправности бројила и благовремено баждарење бројила, она је пропустила да поступи по захтјеву крајњег купца, за ванредну контролу исправности бројила, због сумњи у његову исправност, чиме је повријеђена одредба члана 76. став 2. Општих услова.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, уважен је у цјелости захтјев подносиоца којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије у износу од 806,13 КМ, за период од 01.10.2016. године до 30.03.2017. године, на мјерном мјесту ЕДБ:100645750, које се налази у Улици Петра Прерадовића број 24 у Бањој Луци, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 2. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
