Број: 01-656-11/16/Р-55-206
Датум: 25.08.2017. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Ђурђевић Анђелке из Новог Града против МХ ''ЕРС'' МП а.д. Требиње, ЗП ''Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, Радна јединица Нови Град, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 55. редовној сједници, одржаној 25.08.2017. године, у Требињу, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Ђурђевић Анђелке из Новог Града од 22.05.2017. године, којим оспорава корекцију обрачуна електричне енергије за мјесец јуни и јули 2016. године по Књижној обавијести број 07-1016-701379660 од 31.10.2016. године, на мјерном мјесту ЕД број:701379660, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом Холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, да сачини корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу на мјерном мјесту ЕД број 701379660, за период од годину дана уназад почев од 20.07.2016. године.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 28.12.2016. године, Захтјев за рјешавање спора и, дана 22.05.2017. године, захтјев за преиспитивање одговора на захтјев за рјешавање спора Ђурђевић Анђелке из Новог Града (у даљем тексту: подносилац захтјева) у вези са оспоравањем корекције обрачуна утрошене електричне енергије за мјесец јуни и јули 2016. године по Књижној обавијести број 07-1016-701379660 од 31.10.2016. године, на мјерном мјесту овог купца ЕД број:701379660, против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, Радна јединица Нови Град (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије због грешке у мјерењу. Подносилац захтјева не оспорава основ за корекцију, већ износ и начин на који је корекција извршена. У захтјеву је наведено да је рачун за мјесец јуни 2016. године износио 108,88 КМ, а за јули 2016. године 118 КМ, што је знатно увећано у односу на уобичајену потрошњу на овом мјерном мјесту која се кретала од 35-40 КМ. Поред тога, подносилац истиче да је након искључења свих потрошача у стану бројило и даље регистровало потрошњу електричне енергије. Дана 21.07.2016. године извршена је замјена мјерног уређаја, исти је упућен на контролу исправности, а након замјене потрошња је била као и прије квара мјерног уређаја. Поред тога, подносилац захтјева у новом поднеску наводи да је наведена корекција занемарљиво мала, те да би требало извршити нову корекцију на начин који је за крајњег купца повољнији. С обзиром да се не слаже са извршеном корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије из наведених разлога, подносилац захтјева је поднио захтјев за рјешавање спора Регулаторној комисији.
У изјашњењу противне стране о захтјеву подносиоца је, између осталог, наведено да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту наплатни број 701379660, у категорији „Домаћинства“, на адреси Петра Кочића број 6 у Новом Граду. У изјашњењу се истиче да је дана 20.07.2016. године, на захтјев подносиоца, а по налогу за рад број 9451/4822498 извршена контрола наведеног мјерног мјеста када је констатовано да је бројило број 98478 неисправно и да га је потребно скинути и упутити на контролу исправности. Наведени мјерни уређај је дана 21.07.2016. године замијењен и упућен на контролу исправности. На основу налаза техничке исправности мјерног уређаја, извршена је корекција обрачуна због грешке у мјерењу, примјеном одредбе члана 79. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске'', број 90/12). Наиме, Републички завод за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука, дана 12.09.2016. године, је доставило Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-390/16 у коме је утврђено да мјерни уређај број 98478 није исправан. На основу наведеног извјештаја извршена је корекција обрачуна и то на начин да су kWh обрачунати у мјесецу јуну и јулу 2016. године, узети из података са енергетске картице сабрани и одобрени у постотку који је наведен у извјештају о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-390/16, односно умањени за 6% на вишој и 8% на нижој тарифи, у смислу одредбе става 2. члана 79. Општих услова. О наведеној корекцији подносилац је обавијештен, путем књижне обавијести која му је достављена уз рачун за мјесец октобар 2016. године. Мјерно мјесто се налази у стубишту стамбене зграде, редовно се очитава и редовно достављају рачуни за утрошену електричну енергију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 52. редовној сједници, одржаној 27.07.2017. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: Захтјев за рјешавање спора од 28.12.2016. године и Захтјев за рјешавање спора од 22.05.2017. године, рачун за утрошену електричну енергију за мјесец јун и јул 2016. године, Изјашњење противне стране о поднеску број 547/17 од 23.02.2017. године, Налог за рад број: 9451/4822498 о контроли мјерног мјеста-директно мјерење; Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-121/17 Републичког завода за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука од 28.02.2017. године, Књижну обавијест број 07-1016-701379660 о корекцији од 31.10.2016. године, рачун за утрошену електричну енергију за мјесец септембар и октобар 2016. године, Уговор о снабдијевању од 22.05.2014. године, као и Финансијску и Енергетску картицу за мјерно мјесто наплатни и ЕД број 701379660.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• подносилац захтјева регистрован је као крајњи купац електричне енергије у категорији домаћинства, на мјерном мјесту ЕД број 701379660, на адреси Петра Кочића број 6 у Новом Граду;
• мјерно мјесто се налази у стубишту стамбене зграде, редовно се очитава и редовно достављају рачуни за утрошену електричну енергију;
• дана 20.07.2016. године, на захтјев подносиоца, а по налогу за рад број 9451/4822498 извршена је контрола овог мјерног мјеста, када је констатовано да је бројило број 98478 неисправно и да га је потребно скинути и упутити на контролу исправности, јер је бројило регистровало потрошњу и када су били изључени сви уређаји.
• дана 21.07.2016. године наведени мјерни уређај је замијењен и упућен на контролу исправности;
• дана 12.09.2016. године Републички завод за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука је доставило Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-390/16 у коме је утврђено да мјерни уређај број 98478 није исправан, са грешком у мјерењу количина електричне енегије од 6% у вишем и 8% у нижем тарифном ставу;
• на основу наведеног извјештаја извршена је корекција обрачуна, тако да су издати рачуни били умањени за укупан износ од 12,95 КМ;
• противна страна је извршила корекцију обрачуна методом прорачуна и то на начин да су очитани kWh у мјесецу јуну и јулу 2016. године, умањени за утврђену грешку у мјерењу електричне енергије, наведени у извјештају о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-390/16, односно умањени за 6% у вишем и 8% у нижем тарифном ставу.
На основу наведених чињеница утврђено је да је на овом мјерном мјесту бројило било неисправно, са грешком у мјерењу од 6% у вишем и 8% у нижем тарифном ставу, а што је потврђено Извјештајем о ванредном прегледу мјерила Републичког завода за стандардизацију и метрологију Републике Српске. Имајући у виду ове чињенице испунили су се услови за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за мјесец јун и јул 2016. године, због грешке у мјерењу, а на основу одредби члана 79. став 2. и 3 Општих услова. Овим одредбама је прописано да се корекција обрачна врши превенствено прорачуном, а ако то није могуће онда се корекција врши процјеном, према потрошњи у одговарајућем периоду када је мјерење било исправно. Ванредним прегледом бројила је утврђено да бројило није исправно по више елемената испитног протокола. У овом случају, корекцију обрачуна утрошене електричне енерије је требало извршити прорачуном, према утврђеним процентима грешке у мјерењу, јер се на тај начин добија количина електричне енергије, која је најприближнија стварно преузетој количини електричне енергије. У ситуацији када је утврђен проценат грешке у мјерењу количине електричне енегије, произвољно и неприхватљиво би било вршити корекцију обрачуна утрошене електричне енергије процјеном, према потрошњи у одговарајућем периоду када је мјерење било исправно. У овом случају је противна страна на правилан начин примјенила одредбе члана 79. став 2. и 3. Општих услова, те корекцију обрачуна извршила методом прорачуна. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, захтјев подносиоца је требало одбити као неоснован, како је одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
На основу приложених доказа није се могло утврдити када је настала грешка у мјерењу, те је требало корекцију обрачуна сачинити за период од годину дана уназад, рачунајући о дана откривања грешке, а на основу одредбе члана 79. став 7. тачка в. Општих услова. Противна страна је у овом случају супротно наведеној одредби сачинила корекцију обрачуна само за два мјесеца. Имајући у виду наведене чињенице и наведену одредбу Општих услова тачком 2. диспозитива овога рјешења је наложено да се корекција обрачуна утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту сачини за период од годину дана.
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 3. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
