Број: Р-48-680-75/09 Датум: 23.07.2009.
На основу члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08 и 34/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07 и 113/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 96/04) и члана 87. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске" број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву Шегрт Тодора из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са правом на напајање електричном енергијом, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 48. редовној сједници одржаној 23.07.2009. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. УСВАЈА СЕ захтјев Шегрт Тодора из Бања Луке и утврђује му се право на напајање електричном енергијом на мјерном мјесту ЕД број 104726730 које се налази у објекту у улици Дебељаци у Бањој Луци, док се налази у посједу овог објекта и док плаћа обавезе по основу текуће потрошње електричне енергије.
2. Обавезује се МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да омугући закључење уговора о снабдијевању електричном енергијом са Ошап Јозом на мјерном мјесту ЕД број 104726730 које се налази у објекту у улици Дебељаци у Бањој Луци, те да као почетно стање на овом мјерном мјесту, узме стање бројила на дан 31.10.2003. године, односно стање ВТ 41229 и МТ49982.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 23.03.2009. године (запримљен под бројем 01-448-1/09), Шегрт Тодор из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске Требиње (у даљем тексту: Регулатор) против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са правом на напајање електричном енергијом. Подносилац захтјева је у свом поднеску навео да му је противна страна 13.03.2009. године доставила обавјештење о искључењу електричне енергије на мјерном мјесту које се налази у кући Ошап Јоза у Дебељацима, Град Бања Лука и у којој борави као закупац, а на основу уговора о закупу који је 04.08.2003. године закључио са Ошап Јозом као власником објекта. У поднеску се наводи да дуг на наведеном мјерном мјесту износи 3.736,15 КМ и да је настао у периоду прије него што је он закључио уговор о закупу и када је у објекту боравила Петрушић Радмила, која је и сада регистрована као крајњи купац. Подносилац поднеска наводи и да је Ошап Јозо на основу записника о увођењу у посјед, ушао у посјед свог објекта дана 31.10.2003. године, те да је његов отац Шегрт Никола наведен као извршеник. Поред тога, подносилац истиче да је платио сву утрошену електричну енергију за вријеме свог боравка у овој кући, али да му противна страна доставља обавјештење о искључењу, те тражи од Регулатора да му помогне у рјешавању овог случаја.
Поднесак подносиоца је достављен противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже, а који се односе на захтјев подносиоца. Противна страна је дана 25.05.2009. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца захтјева у којем се наводи да је на основу „Абецедног списка потрошача“ са датумом 13.05.1995. године као крајњи купац на мјерном мјесту које се налази у Дебељацима бр.2/23 евидентиран Ошап Јозо. У изјашњењу се наводи и да је мјерно мјесто ЕД број 104726730 дана 28.11.1996. године регистровано на име крајњег купца Петрушић Радмиле и то на основу пријаве обрачунског бројила за домаћинство – промјена корисника, број 3218. Такође, противна страна наводи да Петрушић Радмила није поднијела захтјев за одјаву мјерног мјеста ЕД број 104726730, нити је повратник Ошап Јозо доставио Записник Министарства за избјеглице и расељена лица о враћању у посјед непокретне имовине, те да не расплаже потребном документацијом за закључивање уговора о снабдијевању електричном енергијом са власником објекта. Противна страна наводи и да је дана 13.03.2009. године подносиоцу захтјева достављено обавјештење о искључењу на мјерном мјесту ЕД број 104726730, као и да је регистрован налог за обуставу испоруке електричне енергије, број 2124843 од 18.03.2008. године, са извјештајем монтера да се не дозвољава искључење електричне енергије.
Регулатор је оцијенио да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 46. редовној сједници одржаној 17.06.2009. године, донио закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулатор је утврдио и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара. У остављеном року странке нису имале коментара на достављене акте.
Регулатор је извршио увид у достављену документацију у овом поступку и то: захтјев подносиоца од 23.03.2009. године, Обавјештење о искључењу број 125674 од 03.03.2009. године, Уговор о закупу од 04.08.2003. године, Рјешење Министарства за избјеглице и расељена лица број 05-050-02-295/03 од 19.09.2009. године, Закључак о дозволи извршења број 05-050-02-01-295 од 15.10.2003. године, Записник о увођењу у посјед од 31.10.2003. године, Одговор на захтјев број 2117/09 –ЦМ/ММ од 18.03.2009. године, Изјашњење о поднеску Шегрт Тодора из Бања Луке, број 3349/09 од 22.05.2009. године, Картицу потрошача број 104726730, Енергетску картицу ЕД број 104726730, Картон очитања од 20.12.2000. године, „Абецедни преглед потрошача“ од 13.05.1995. године, Пријаву обрачунског бројила за домаћинство – промјена корисника, број 3218 од 28.11.1996. године, Молба-захтјев од 17.03.2009. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије, број 2124843 од 16.03.2009. године, Потврду о замјени бројила, број 1782-08 од 13.10.2008. године и Рачун за електричну енергију за фебруар 2009. године, број 01-0209-104726730.
Увидом у прикупљену документацију утврђено је сљедеће:
- да подносилац захтјева није регистрован у евиденцији противне стране као крајњи купац, те да је на мјерном мјесту ЕД број 104726730, које се налази у објекту у Дебељацима, Бања Лука, као крајњи купац регистрована Петрушић Радмила и то на основу пријаве обрачунског бројила за домаћинство – промјена корисника, број 3218 од 28.11.1996 године;
- да је подносилац захтјева дана 04.08.2003. године закључио Уговор о закупу са Ошап Јозом као власником објекта у Дебељацима у Бањој Луци, те да је од тада у посједу тог објекта;
- да је Ошап Јозо као власник објекта који се налази у Дебељацима, Бања Лука ушао у посјед своје имовине дана 31.10.2003. године, што је констатовано и Записником о увођењу у посјед Министарства за избјеглице и расељена лица;
- да је дуг за електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 104726730 непосредно прије закључења наведеног уговора о закупу са стањем од 31.07.2003. године износио 2.198,57 КМ, као и да са стањем од 31.10.2003. године када је Ошап Јозо уведен у посјед износи 2.341,39 КМ;
- да је у Записнику о увођењу у посјед констатовано да је са 31.10.2003. године на мјерном мјесту ЕД број 104726730, стање бројила број 10262080 износи ВТ 41229 и МТ 49982;
- да је подносилац захтјева од закључења уговора о закупу са власником објекта плаћа текућу потрошњу електричне енергије;
- да је дана 13.03.2009. године подносиоцу захтјева достављено обавјештење о искључењу због дуга за електричну енергију у износу од 3.236,15 КМ, као и да је противна страна 18.03.2009. године издала налог за искључење, број 2124843, са извјештајем монтера да није дозвољено искључење електричне енергије;
Из достављене документације, утврђено је да подносилац захтјева није регистрован у евиденцијама противне стране као крајњи купац, већ да станује у објекту Ошап Јоза и користи електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 104726730 на основу уговора о закупу од 04.08.2009. године. Такође, утврђено је да подносилац захтјева који и тренутно борави у објекту Ошап Јоза, од усељења у наведени објекат плаћа текућу потрошњу електричне енергије. И поред тога што дуг за електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 104726730, на дан 23.02.2009. године износи 3736,15 КМ, како је то наведено и у обавјештењу о искључењу електричне енергије, број 125674 које је противна страна 13.03.2009. године доставила подносиоца захтјева, наведени дуг није настао неплаћањем испоручене електричне енергије од стране подносиоца захтјева, већ због тога што лице које је прије боравила у том објекту, а било је регистровани крајњи купац није редовно плаћало утрошену електричну енергију. Поред тога и власник објекта Ошап Јозо није користио електричну енергију на наведеном мјерном мјеста и није одговоран за настали дуг, јер је у посјед своје имовине ушао тек 31.10.2003. године, када је на мјерном мјесту ЕД број 104726730 очитано стање бројила број 10262080 од ВТ 41229 и МТ 49982. Иако је Ошап Јозо ушао у посјед свог објекта 31.10.2003. године, на мјерном мјесту ЕД број 104726730 је и даље као крајњи купац регистрована Петрушић Радмила и то од 28.11.1996. године. Противна страна не може обуставу испоруке електричне енергије користити као вид принуде за наплату дуга за електричну енергију, против лица које није утрошило ту енергију, а изражава спремност да плаћа испоручену електричну енергију коју потроши, што је у супротности и са једним од основних начела облигационих односа, тј. начелу "једнаке вриједности давања" из члана 15. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ" број 29/78, 39/85, 57/89 и ("Службени гласник Републике Српске" 17/93, 3/96,39/03, 74/04), као и са чланом 34. став 2. Закона о заштити потрошача у Босни и Херцеговини ("Службени гласник Босне и Херцеговине" број 25/06), којим је прописано да се обавеза плаћања услуга мора односити само на стварног корисника и/или на страну која је потписала уговор. Такође, то не спречава противну страну да тражи наплату спорног потраживања за електричну енергију, које се односи на период прије уласка у посјед власника објекта и закупца, и то од лица које је боравило објекту, а било је регистровано као крајњи купац.
Тачком 2. диспозитива овог рјешења противна страна је обавезана, да закључи уговор о снабдијевању електричном енергијом са Ошап Јозом, с обзиром да је он као власник објекта поново ушао у посјед истог 31.10.2003. године. Будућу да су се испунили услови за закључење уговора о снабдијевању, ова обавеза за противну страну произилази из члана 76. Закона о електричној енергији којим је прописано да се уговор о купопродаји електричне енергије закључује у складу са Законом о облигационим односима и члана 27. Закона о облигационим односима (''Службени гласник СФРЈ'', број: 29/78, 39/85, 57/89) и (''Службени гласник Републике Српске'', број; 17/93, 3/96, 39/03) којим је прописано да, ако је неко по закону обавезан да закључи уговор, заинтересовано лице може захтјевати да се такав уговор без одлагања закључи. Уколико Ошап Јозо одбије закључење наведеног уговора који је у складу са законом и Општим условима, тада противна страна има могућност обуставе испоруке електричне енергије, како је то прописано чланом 98. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом („Службени гласник Републике Српске“ број 85/08). Имајући у виду датум уласка у посјед Ошап Јоза, противна страна треба да као крајњег купца на овом мјерном мјесту региструје Ошап Јоза, а да као почетно стање на наведеном мјерном мјесту узме стање бројила од 31.10.2003. године, односно стање ВТ 41229 и МТ 49982, те да са њим закључи уговор о снабдијевању електричном енергијом. Дакле, за Ошап Јоза обавезе плаћања утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104726730 теку од 31.10.2003. године, с тим да се у измирење ове обавезе урачунавају уплате за текућу потрошњу електричне енергије од стране подносиоца захтјева. Имајући у виду напријед наведено чињенично стање, Регулатор је одлучио као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да је тачком 2. диспозитива овог рјешења наложено закључивање уговора о снабдијевању и регистровање Ошап Јоза као крајњег купца, указујемо и на одредбу члана 57. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом којом је прописано да регистровани крајњи купац може, да уз пристанак дистрибутера/снабдијевача захтјева уступање уговора о снабдијевању електричном енергијом неком другом крајњем купцу.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулатор је тачком 3. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснована је на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, члану 5. и 15. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске" број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
