Број:Р-48-680-77/09Датум: 23.07.2009.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. и 6. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07 и 113/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 96/04) и члана 87. став 1. тачка а) и б) Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 71/05), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Ћулибрк Данка из Куљана, град Бања Лука против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Луке, у вези са одбијањем испоруке електричне енергије и тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 48. редовној сједници одржаној 23.07.2009. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Ћулибрк Данка из Бања Луке и налаже МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, да без одлагања, изврши прикључење његовог објекта на локацији Куљани ЕД број 104664280 на дистрибутивну мрежу и да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту на начин да одвојено води дуг од 133,64 КМ на картици потрошача за ово мјерно мјесто почев од дана 31.12.2008. године од дуга на мјерном мјесту ЕД број 104540550 који ће умањити за обрачунску снагу у периоду обуставе испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту и за дио салда камата, који прелази салдо главног дуга.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском од 16.03.2009. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: РЕРС) запримљен дана 18.03.2009. године и заведен под бројем 01-432-1/09, Ћулибрк Данко из Куљана, град Бања Лука (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак за рјешавање спора пред РЕРС-ом против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. У захтјеву је навео да је куповином викенд куће у Куљанима на једном мјерном мјесту затекао два мјерна уређаја која је 18.10.1999. године превео на своје име, односно регистровао се код противне стране и на оба мјерна уређаја постојао је дуг из ранијег периода, па је усљед немогућности да измирује обавезе за оба мјерна уређаја, наставио да измирује обавезе за један мјерни уређај, те је затражио од противне стране одјаву другог мјерног уређаја. Даље наводи, да му је противна страна одговорила да се то не може учинити док се дуговање не измири, па му је дана 14.06.2003. године обустављена испорука електричне енергије на једном мјерном урађају, а у моменту обуставе испоруке електричне енергије дуговање по основу утрошене електричне енергије је износило 1.657,41 КМ. Подносилац наводи да је при стању дуга од 3.833,98 КМ у јануару 2009. године, искључени мјерни урађај противна страна принудно одјавила и дуговање пребацила на други мјерни уређај који је у функцији, чиме је доведен у ситуацију потпуне обуставе испоруке електричне енергије, а о чему је обавијештен дана 13.03.2009. године, када му је противна страна доставила обавјештење о искључењу. Подносилац тражи да му се помогне у утврђивању стварног износа дуговања и начина његове отплате.
Дана 24.03.2009. године, РЕРС је захтјев подносиоца са прилозима доставио на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 21.05.2009. године доставила РЕРС-у изјашњење са расположивом документацијом. У изјашњењу је навела да је подносиоцу редовно очитавана потрошња на оба мјерна мјеста, да је дана 14.06.2003. године подносиоцу извршена обустава испоруке електричне енергије за мјерно мјесто ЕД број: 104540550 те да није омогућена одјава овог мјерног мјеста јер подносилац није измирио дуговања за утрошену електричну енергију које је са стањем на дан 31.05.2003. године износило 1.671,45 КМ. Након обуставе испоруке електричне енергије подносиоцу је вршен обрачун накнаде за обрачунску снагу за мјерно мјесто ЕД број 104540550, да је подносилац дана 18.12.2007. године закључио уговор о репрограму дуга за утрошену електричну енергију за мјерно мјесто ЕД број 104664280 који уговор је једнострано раскинут, пошто подносилац није извршио плаћања осам доспјелих рата репрограма. Даље је навела да је на основу констатација са терена, мјерни уређај ЕД број 104540550 принудно одјављен дана 01.01.2009. године, а дуговања са одјављеног мјерног мјеста у износу од 3.634,63 КМ (енергија 1.391,13 КМ и камата 2.243,51 КМ) пренесена су на друго мјерно мјесто ЕД број: 104664280 са датумом валуте 25.12.2008. године, те је подносиоцу достављено обавјештење о искључењу за мјерно мјесто ЕД број 104664280 са датумом пријема 12.03.2009. године, а дана 15.04.2009. године извршена обустава испоруке електричне енергије због укупно неплаћеног дуговања у износу од 3.879,87 КМ.
РЕРС је оцијенио да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 46. редовној сједници одржаној 17. јуна 2009. године, донио закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници РЕРС је утврдио и нацрт рјешења у овом поступку. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на нацрт рјешења, ни закључак.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 16.03.2009. године, жалбу подносиоца од 25.02.2009. године упућену противној страни, одговор на жалбу противне стране од 10.03.2009. године, потврду од 01.07.1999. године, изјашњење противне стране од 19.05.2009. године, картице потрошача, картице потрошача са раздвојеним салдима енергије и камате и енергетске картице за мјерна мјеста број 104664280, и број 104540550, уговор о репрограмирању дуга по рачунима за утрошену електричну енергију од 18.12.2007. године, картон очитања, захтјев за корекцију од 22.01.2009. године, налог за рад – принудна одјава мјерног мјеста, обавјештење о искључењу од 03.03.2009. године, налог за обуставе испоруке електричне енергије од 14.04.2009. године за ЕД број 104664280, рачун за јануар 2009. године у износу од 3.833,98 КМ.
На 48. редовној сједници одржаној 23.07.2009. године, РЕРС је поново размотрио цјелокупан предмет спора, па су након анализе захтјева подносиоца и изјашњења противне стране, те извршеног увида у приложену документацију странака, у овом поступку утврђене сљедеће чињенице:
· да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац у евиденцијама противне стране, ЕД број 104540550 и ЕД број 104664280, на мјерном мјесту у Куљанима, град Бања Лука.
· да је према подацима из енергетских картица, подносиоцу захтјева редовно очитавана потрошња електричне енергије и испостављани рачуни,
· да је дана 14.06.2003. године, противна страна због неизмирених обавеза по основу утрошене електричне енергије у износу од 1.657,41 КМ обуставила испоруку електричне енергије подносиоцу захтјева на ЕД броју 104540550,
· да се подносилац усмено обраћао противној страни са захтјевом да се мјерни уређај ЕД број 104540550, на којем је извршена обустава испоруке електричне енергије одјави,
· да је противна страна одбила захтјев подносиоца да изврши одјаву на ЕД броју 104540550 док се не измири дуговање по основу испоручене електричне енергије регистроване на овом мјерном уређају,
· да је након обуставе испоруке електричне енергије дана 14.06.2003. године, противна страна вршила обрачун и фактурисање накнаде по основу обрачунске снаге,
· да је након принудне одјаве ЕД броја 104540550, дана 27.01.2009. године, противна страна извршила пренос дуговања са ЕД броја 104540550 и то: 1.391,13 по основу испоручене електричне енергије и 2.243,51 КМ по основу обрачунате камате на ЕД број 104664280,
· да се након испостављања рачуна за мјесец јануар 2009. године, подносилац обратио дана 26.02.2009. године приговором противној страни на извршени пренос дуговања,
· да је противна страна дана 03.03.2009. године издала обавјештење о искључењу због дуговања на ЕД броју 104664280 од 3.833,98 КМ и
· да је противна страна 15.04.2009. године извршила обуставу испоруке електричне енергије подносиоцу захтјева.
Предмет овог спора је захтјев подносиоца за утврђивањем стварног износа дуговања на ЕД броју 104664280 по основу утрошене електричне енергије и начина његове отплате, као и обустава испоруке електричне енергије на овом ЕД броју дана 15.04.2009. године, која је извршена након подношења захтјева за рјешавање спора РЕРС-у. На основу наведених чињеница, РЕРС је утврдио да је захтјев подносиоца да му се изврши корекција обрачуна утрошене електричне енергије на ЕД броју 104664280 у цјелости основан. Наиме, противна страна је дана 14.06.2003. године због неизмирених обавеза по основу утрошене електричне енергије на ЕД броју 104540550 у износу од 1.657,41 КМ обуставила испоруку електричне енергије подносиоцу захтјева и након тога вршила обрачун накнаде по основу обрачинске снаге. Дана 27.01.2009. године ово дуговање је достигло износ од 3.634,64 КМ, од чега се на утрошену електричну енергију односи 1.391,13 КМ а на камате 2.243,51 КМ. Овако утврђени износ дуговања је у супротности са чланом 103. тачка б) подтачка 2) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – у даљем тексту: Општи услови („Службени гласник Републике Српске“, број 85/08) којим је прописано да се крајњим купцима, код којих је обустава испоруке електричне енергије извршена због неплаћања испоручене електричне енергије, која је трајала дуже од 15 дана, не врши обрачун накнаде по основу обрачунске снаге. Имајући у виду чињеницу да је у структури обрачунатог износа салдо камата већи од салда енергије, то је обрачунати износ у супротности и са чланом 4б. Закона о висини стопе затезне камате („Службени гласник Републике Српскер“, број 19/01, 52/06, 103/08) према којем износ обрачунате камате не може бити већи од главног дуга. Поред наведеног, противна страна је неосновано извршила пренос потраживања са једног мјерног мјеста на друго. Овај пренос је извршен дана 27.01.2009. године на ЕД број 104664280, с циљем да се може одјавити мјерно мјесто ЕД број 104540550. Међутим, противна страна након обуставе испоруке електричне енергије која је извршена дана 14.06.2003. године са стањем дуга од 1.671,45 КМ на мјерном мјесту ЕД број 104540550, није предузимала никакве друге мјере за наплату овог потраживања. С тога је недопустиво да се штетне посљедице оваквих пропуштања отклањају на начин да потраживања која произилазе из различитих правних основа - уговора о снабдијевању, кумулирају на картицу потрошача за мјерно мјесто ЕД број 104664280, на којему се уредно измирују обавезе по основу утрошене електричне енергије. Књижењем ових потраживања на једном мјесту, на једностран начин се изједначују њихова својства, што може имати штетне посљедице за другу уговорну страну. Због тога је и одлучено у тачки 2 диспозитива рјешења да противна страна одвојено води дуг од 133,64 КМ на картици потрошача на овом мјерном мјесту почевши од 31.12.2008. године, од дуга са мјерног мјеста ЕД број 104540550 који је потребно умањити за обрачунску снагу у периоду обуставе испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту и за дио салда камате, који превазилази салдо главног дуга.
Након подношења захтјева за рјешавање спора РЕРС-у, дана 15.04.2009. године противна страна је извршила обуставу испоруке електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104664280 због кумулативног дуга са наведена два мјерна мјеста у износу од 3.833,98 КМ. Имајући у виду напријед образложене разлоге неоснованог преноса дуга, противној страни је наложено да изврши прикључење објекта подносиоца на ЕД броју 104664280 и доставити му након извршене корекције нови обрачун утрошене електричне енергије, као што је одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења. На овај начин противној страни није онемогућено да и даље предузима расположиве мјере за наплату постојећих и будућих потраживања у складу са прописима. У вези са захтјевом подносиоца који се односи на начин отплате дуговања, потребно је указати да политику наплате потраживања врши снабдјевач тарифних купаца, те је чланом 86. Општих услова прописано да са пословном политиком наплате може предвидјети могућност да крајњи купци плате доспјеле обавезе за преузету електричну енергију у ратама, уколико то није у супротности са законом.
Узимајући у обзир да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, РЕРС је тачком 3. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
