Број: 01-525-8/16/Р-37-27
Датум: 13.02.2017. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Савановић Ђука из Бање Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 37. редовној сједници одржаној 13.02.2017. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ E
1. ОДБИЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Савановић Ђука из Бање Луке од 05.10.2016. године, којим оспорава Обрачун неовлаштене потрошње број 007/02-16 од 09.02.2016. године у износу од 357,06 КМ, за мјерно мјесто ЕД број 1084693000, које се налази у објекту у мјесту Савановићи-Стричићи број 1 у Бањој Луци, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 13.10.2016. године, захтјев за рјешавање спора Савановић Ђука из Бање Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) од 05.10.2016. године, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је истакао да редовно измирује обавезе за испоручену електричну енергију и да није неовлаштено трошио електричну енергију, те тражи да се ослободи плаћања фактурисаног обрачуна неовлаштене потрошње.
На захтјев Регулаторне комисије, противна страна је, дана 15.12.2016. године, доставила изјашњење о захтјеву подносиоца, у коме се наводи, да је подносилац захтјева од 09.12.1997. године регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 108469300 у категорији потрошње ''домаћинство'', које се налази на адреси Савановићи-Стричићи број 1 у Бањој Луци. У изјашњењу се наводи да је дана 29.03.2015. године приликом очитања мјерног мјеста овлаштено лице противне стране утврдило да се са мјерног мјеста подносиоца захтјева напаја и пословни простор. Такође, дана 05.05.2015. године, извршена је контрола мјерног мјеста у објекту подносиоца захтјева, када је сачињен Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0011223, којим је констатовано да се у истом објекту налази домаћинство и пословни простор који се напаја преко бројила број 7071741. Противна страна наводи и да је дана 29.12.2015. године овлаштено лице сачинило Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/016904 и утврдило да се СТР ''Слађана'' напаја електричном енергијом преко бројила број 7071741 за категорију потрошње ''домаћинство''. У изјашњењу се наводи и да је 04.02.2016. године извршена контрола мјерног мјеста ЕД број 108469300 када је утврђено да се преко бројила 7071741 електричном енергијом напаја домаћинство и пословни простор који се налазе у истом објекту, а што је констатовано Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/00474. Даље је наведено, да је дана 09.02.2016. године сачињен обрачун неовлаштене потрошње у износу од 357,06 КМ, који је исти дан достављен подносиоцу захтјева. Како противна страна наводи у свом изјашњењу, у овом случају се ради о неовлаштеној потрошњи из члана 89. став 1 тачка д) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, а сам обрачун неовлаштене потрошње сачињен је на начин да су на измјерене количине електричне енергије и обрачунску снагу примјењени тарифни ставови за категорију потрошње и тарифну групу који одговарају намјени утрошене електричне енергије, што је у складу са одредбом члана 22. Одлуке о тарифном систему за продају електричне енергије и кориштење дистрибутивне мреже. Наведено је, и да је обрачун неовлаштене потрошње сачињен за период од годину дана, односно за период од 01.02.2015. године до 31.01.2016. године. Такође, противна страна истиче да након утврђивања неовлаштене потрошње није извршена обустава испоруке електричне енергије. Противна страна је указала и да је подносилац захтјева дана 25.02.2016. године и 13.09.2016. године доставио поднеске којим је тражио да се ослободи плаћања дуга по основу неовлаштене потрошње, те да му је дана 19.09.2016. године достављен одговор на приговор у којем му је указано да се његов приговор не може прихватити и да има могућност обраћања Регулаторној комисији.
Регулаторна комисија је, након што је размотрила све прикупљене доказe у овом поступку, оцијенила да је прибављено довољно доказа на основу којих се може утврдити правилно и потпуно чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. С обзиром на то, Регулаторна комисија је на 35. редовној сједници одржаној 17.01.2017. године, донијела закључак да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и на истој сједници утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Ови акти су достављени странкама, којима је указано да у року од осам дана могу доставити коментаре на достављене акте. Такође, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије је објављено и обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара. Странке у остављеном року нису доставиле коментаре на закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и утврђени нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедеће документе: Захтјев за рјешавање спора од 05.10.2016. године, Доставу изјашњења о поднеску Савановић Ђуке из Бање Луке број 5230 од 09.12.2016. године и 2344/16 БП/АВ од 01.12.2016. године, Пријаву обрачунског бројила за домаћинство број 2181 од 09.12.1997. године, Потврду о замјени бројила број 680/212 од 05.11.2012. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 29.03.2015. године, Налог за рад број 4055572 од 05.05.2015. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0011223 од 05.05.2015. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169047 од 29.12.2015. године, Налог за рад број 4708488 од 04.02.2016. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/00474 од 04.02.2016. године, Обрачун неовлаштене потрошње број 007/02-16 од 09.02.2016. године, Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 2344/16 од 09.02.2016. године, Молбу-Захтјев од 25.02.2016. године, Молбу-Захтјев од 13.09.2016. године, Одговор на приговор број 2344/16 БП/СМ од 19.09.2016. године, Енергетску картицу ЕД број 108469300, Картицу потрошача ЕД број 108469300, Рачун за електричну енергију за август 2016. године и фотографије објекта подносиоца захтјева.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• Подносилац захтјева је од 09.12.1997. године регистрован у евиденцијама противне стране, као крајњи купац у категорији потрошње ''домаћинство'' на мјерном мјесту ЕД број 108469300, које се налази у објекту у мјесту Стричићи-Савановићи број 1 у Бањој Луци;
• У приземљу објекта подносиоца захтјева на адреси Стричићи-Савановићи број 1 у Бањој Луци налази се пословни простор, а на спрату објекта је стамбени простор са домаћинством за којe је регистровано једино мјерно мјесто у овом објекту ЕД број 108469300;
• Дана 29.03.2015. године запослени противне стране који врши очитање мјерног мјеста подносиоца захтјева, записнички је констатовао да се преко овог мјерног мјеста напаја електричном енергијом и пословни простор у приземљу објекта у коме ради продавница мјешовите робе, те да је потребно извршити контролу мјерног мјеста;
• Дана 05.05.2015. године извршена је контрола мјерног мјеста ЕД број 108469300, којом приликом је утврђено да се у објекту налази продавница која користи електричну енергију преко овог мјерног мјеста, што је констатовано Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0011223 од 05.05.2015. године;
• Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/0169047 од 29.12.2015. године, који је сачинио запослени противне стране, констатовано је да се у објекту подносиоца захтјева налази пословни простор у коме СТР ''Слађана'' обавља пословну дјелатност и користи електричну енергију преко мјерног мјеста за категорију потрошње ''домаћинство'';
• На основу Налога за рад број 4708488 од 04.02.2016. године, овлаштена лица противне стране су извршила контролу мјерног мјеста ЕД број 108469300, када је утврђено да се преко овог мјерног мјеста електричном енергијом напаја продавница и домаћинство на спрату објекта и да је потребно мјерно мјесто измјестити на стуб нисконапонске мреже, о чему је сачињен Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/00474 од 04.02.2016. године;
• Противна страна је дана 09.02.2016. године, у складу са прописима, сачинила Обрачун неовлаштене потрошње број 007/02-16 од 09.02.2016. године у износу од 357,06 КМ, који је достављен подносиоцу захтјева актом број 2344/16 од 09.02.2016. године;
• Подносилац захтјева је, дана 25.02.2016. године и 13.09.2016. године, противној страни доставио приговоре на обрачун неовлаштене потрошње, а противна страна је подносиоцу захтјева, дана 19.09.2016. године, доставила одговор на приговор у коме му је указано да се његов приговор не може прихватити и да се може обратити Регулаторној комисији;
• Мјерно мјесто ЕД број 108469300 је редовно очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
• Мјерном мјесту ЕД број 108469300 није вршена обустава испоруке електричне енергије;
• Подносилац захтјева није извршио плаћање износа фактурисаног по основу неовлаштене потрошње.
Из достављене документације је утврђено да је подносилац захтјева евидентиран код противне стране на мјерном мјесту ЕД број 108469300 као крајњи купац у категорији потрошње ''домаћинство'', које се налази у објекту на адреси Стричићи-Савановићи број 1 у Бањој Луци. Такође, у поступку је утврђено, да се у приземљу истог објекта налази пословни простор у коме ради продавница мјешовите робе, а који се супротно прописима напаја електричном енергијом преко наведеног мјерног мјеста у категорији потрошње ''домаћинство''. Наведено стање је утврђено контролама мјерног мјеста од 29.03.2015. године, 05.05.2015. године, 29.12.2015. године и 04.02.2016. године, које су извршили овлаштени радници противне стране и о чему су сачињени одговарајући записници. Имајући у виду стање које је утврђено контролама мјерног мјеста ЕД број 108469300, противна страна је правилно извела закључак да се у овом случају ради о неовлаштеној потрошњи из члана 89. став 1. тачка д) Општих услова, којим је прописано да се под неовлаштеном потрошњом подразумијева и када крајњи купац троши електричну енергију за категорију потрошње која му није одобрена електроенергетском сагласношћу. Како је утврђено да се у објекту подносиоца захтјева електрична енергија поред домаћинства троши и за друге намјене, односно потребе трговачке радње и пословну дјелатност, у овом случају је постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње. С обзиром да је утврђено постојање неовлаштене потрошње, противна страна је на основу овлаштења из одредбе члана 5. тачка в) и 92. став 5. Општих услова, сачинила Обрачун неовлаштене потрошње број 007/02-16 од 09.02.2016. године у износу од 357,06 КМ, који је исти дан достављен подносиоцу захтјева. Што се тиче начина на који је извршен обрачун неовлаштене потрошње, утврђено је да је исти правилно сачињен, односно да је сачињен у складу са одредбама Општих услова. Наиме, утврђено је да је обрачун неовлаштене потрошње сачињен примјеном одредбе члана 91. став 5. Општих услова, којом је прописано да се за случај неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка д) Општих услова, обрачун врши на начин да се на измјерене количине и обрачунску снагу примјене тарифни ставови за категорију потрошње, односно тарифну групу која одговара намјени потрошње утрошене електричне енергије, што је и урађено приликом обрачуна неовлштене потрошње. Противна страна је као период за обрачун неовлаштене потрошње узела период од годину дана, а на основу одредби члана 90. Општих услова.
Потребно је указати и да се обрачун неовлаштене потрошње сачињава у складу са одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Такође, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији, прописано је да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. И у овом случају, обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије је сачињен у складу са одредбама наведених прописа.
Имајући у виду напријед наведено чињенично стање и наведени правни основ, неоснован је захтјев подносиоца којим оспорава обрачун неовлаштене потрошње у износу од 357,06 КМ, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова поступка, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
