Постављено у
Број: 01-282-8/15/Р-23-256
Датум: 25. август 2016. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији („Службени гласник Републике Српске“, број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст („Службени гласник Републике Српске“, број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби („Службени гласник Републике Српске“, број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Социјалног центра Каритаса Бискупије „Иван Павао II“ Бања Лука, заступаног по пуномоћнику Марији Марковић, адвокату из Бање Луке, против МХ „ЕРС“ - МП а.д. Требиње - ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 23. редовној сједници, одржаној 25. августа 2016. године, у Требињу, донијела је
Датум: 25. август 2016. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији („Службени гласник Републике Српске“, број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст („Службени гласник Републике Српске“, број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби („Службени гласник Републике Српске“, број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Социјалног центра Каритаса Бискупије „Иван Павао II“ Бања Лука, заступаног по пуномоћнику Марији Марковић, адвокату из Бање Луке, против МХ „ЕРС“ - МП а.д. Требиње - ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 23. редовној сједници, одржаној 25. августа 2016. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Социјалног центра Каритаса Бискупије „Иван Павао II“ Бања Лука, ЕДБ 85030653 у улици Његошева бб, Бања Лука, од 18.04.2016. године.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу „ЕРС“ - МП а.д. Требиње - ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, да изврши поновно разврставање крајњег купца Социјални центар Каритаса Бискупије „Иван Павао II“ Бања Лука, ЕДБ 85030653 у улици Његошева бб, Бања Лука, у категорију потрошње „домаћинство“, те да утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту, почев од 01.02.2016. године, обрачуна по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу „ЕРС“ - МП а.д. Требиње - ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, да изврши поновно разврставање крајњег купца Социјални центар Каритаса Бискупије „Иван Павао II“ Бања Лука, ЕДБ 85030653 у улици Његошева бб, Бања Лука, у категорију потрошње „домаћинство“, те да утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту, почев од 01.02.2016. године, обрачуна по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском од 18.04.2016. године, Социјални центар Каритаса Бискупије „Иван Павао II“ Бања Лука (у даљем тексту: подносилац захтјева), коју заступа пуномоћник Марија Марковић, адвокат из Бање Луке, покренуо је поступак рјешавања спора против Мјешовитог холдинга „ЕРС“ - МП а.д. Требиње - ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у захтјеву, између осталог, наводи да је дана 15.03.2016. године поднио приговор противној страни због извршене промјене тарифне групе, јер је на рачуну за мјесец фебруар 2016. године обрачун извршен према тарифној групи „остала потрошња“, а за мјесец јануар 2016. године електрична енергија је обрачуанвана према тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинства“. Како противна страна није удовољила његовом захтјеву, подносилац захтјева сматра да, према одредбама Одлуке о тарифном систему за продају електричне енергије у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“, број 28/06, 40/06, 59/07 и 114/07) – у даљем тексту: Тарифни систем, испуњава услове да му се, као дому за старије особе, електрична енергија обрачунава умјесто по тарифним ставовима за тарифну групу „осталу потрошња“, по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“, како је то противна страна и вршила до 29.01.2016. године.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је, дана 17.06.2016. године, доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог, наведено да је 01.11.2008. године извршена пријава мјерног мјеста под називом „Каритас римокатоличког ордината Бања Лука“ са наплатним бројем 19904342, у улици Његошева бб, у Бањој Луци, у категорији потрошње „домаћинство“. Противна страна наводи да је 22.02.2011. године са подносиоцем захтјева закључила уговор о снабдијевању, а дана 25.06.2014. године извршена је промјена матичних података у називу мјерног мјеста, тако да се ово мјерно мјесто води под називом „Социјални центар Каритаса бискупије Бања Лука Иван Павао II – Дом за старије особе“. Промјена матичних података је извршена, између осталог, због издавања нове електроенергетске сагласности од 20.05.2014. године, којом је за пословни објекат одобрена вршна снага од 130 kW, која се мјери, па, имајући у виду ову чињеницу и образложени допис дирекције, противна страна наводи да је почев од 01.02.2016. године подносиоца захтјева разврстала у тарифну групу „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“. Противна страна даље наводи да је разврставање подносиоца захтјева настало због тога што је његова вршна снага већа од 42 kV, што је био разлог да се према њему примијени тачка XV Тарифног система. Дана 15.03.2016. године, противна страна је, како наводи у изјашњењу, примила приговор подносиоца, којим оспорава износ рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец фебруар 2016. године, а 18.03.2016. године подносиоцу је достављен одоговор на приговор, те наводи да са подносиоцем захтјева није закључен уговор о снабдијевању, јер подносилац одбија да га потпише због оспоравања промјене тарифне групе.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 21. редовној сједници, одржаној 26. јула 2016. Године, у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев за рјешавање спора од 18.04.2016. године, пуномоћ од 18.04.2016. године, рачуне за електричну енергију, уговор о прикључењу нестандардним прикључком од 20.05.2014. године, приговор од 15.03.2016. године упућен противној страни, одговор на приговор од 18.03.2016. године, рјешење о регистрацији од 13.03.2012. године, изјашњење противне стране од 15.06.2016. године, одобрење за промјену тарифне групе од 29.02.2016. године, потврду о регистрацији од 06.02.2009. године, предрачун од 28.03.2014. године, рјешење о електроенергетској сагласности од 20.05.2014. године, поднеске противне стране од 17.02.2016. године и 23.02.2016. године, рјешење Града Бања Лука од 10.01.2014. године, Локацијске услове Град Бања Лука од 25.07.2013. године, пријаву мјерног мјеста од 01.11.2008. године, пријаву мјерне групе од 12.09.2008. године, записник о извршеном прегледу над исправношћу мјерних слогова од 12.09.2008. године, потврду о предаји захтјева за прикључење од 07.07.2008. године, захтјев за прикључење од 07.07.2008. године, енергетску картицу, картицу по датуму књижења – редовна потрошња и картицу по датуму књижења са раздвојеним салдом енергије и камате – редовна потрошња.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице релевантне за одлучивање:
у евиденцијама противне стране за мјерно мјесто наплатни број ЕДБ 85030653, у улици Његошева бб, у Бањој Луци, као крајњи купац у категорији потрошње „домаћинство“, регистрован је подносилац захтјева под називом: „Каритас римокатоличког ордината Бања Лука“ , почев од 01.11.2008. године;
дана 25.06.2014. године, због издавања нове електроенергетске сагласности и закључења уговора о прикључењу, извршена је промјена матичних података у називу мјерног мјеста, тако да нови назив мјерног мјеста гласи: „Социјални центар Каритаса бискупије Бања Лука Иван Павао II – Дом за старије особе“;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
противна страна је са подносиоцем захтјева дана 22.02.2011. године закључила уговор о снабдијевању електричном енергијом;
противна страна обрачун утрошене електричне енергије почев од мјесеца фебраура 2016. године врши према тарифним ставовима за тарифну групу „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, због разврставања подносиоца захтјева из категорије потрошње „домаћинство“ у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“;
поступајући по приговору подносиоца на износ рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец фебрауар 2016. године од 15.03.2016. године, противна страна је подносиоцу доставила одговор на приговор дана 18.03.2016. године, којим га је обавијестила да је увећани износ на рачуну за мјесец фебруар 2016. године посљедица разврставања у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, те да није у могућности удовољити његовом захтјеву;
подносилац захтјева, оспорава разврставање у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, због чега са противном станом није закључио нови уговор о снабдијевању.
На основу наведених чињеница, утврђено је да је основан захтјев подносиоца за поновним разврставањем, односно враћањем у категорију потрошње „домаћинство“, у коју је био разврстан почев од датума пријаве код противне стране, тј. од 01.11.2008. године. Наиме, тачком XIV Тарифног система, који се примјењивао у вријеме подношења захтјева за рјешавање спора, прописано је да се по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинства“ обрачунава електрична енергија испоручена за потрошњу у дјечијим јаслицама и вртићима, домовима за дјецу лишену родитељског старања, домовима и интернатима за ђаке и студенте, домовима за дјецу ометену у психофизичком развоју, домовима за васпитно запуштену дјецу и омладину, домовима за старе особе и дистрофичаре, домовима за стални смјештај пензионера, домовима за смјештај инвалида, глувих и слијепих лица, канцеларијама хуманитарних организација и црвеног крста, удружењима хендикепираних лица. Имајући у виду наведену одредбу, произилази да противна страна, почев од 01.02.2016. године, није имала основа да изврши разврставање подносиоца захтјева из категорије потрошње „домаћиснтво“ у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, са образложењем да његова обрачунска снага која се мјери прелази 42 kW. Будући да су поменуте категорије купаца по својој природи унапријед дефинисане, да им се, као домовима и установама, електрична енергија обрачунава према тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“, без постављања икаквих додатних услова у Тарифном систему, неосновано је образложење противне снаге да подносилац захтјева треба бити разврстан у категорију „остала потрошња на 0,4 kV“ због тога што се његова обрачунска снага мјери и прелази 42 kW.
Имајући у виду напријед наведени чињенични и правни основ, захтјев подносиоца је прихваћен, те је наложено противној страни да изврши поновно разврставање овог крајњег купца у категорију потрошње „домаћинство“, те да утрошену електричну енергију почев од 01.02.2016. године обрачуна по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“, те је одлучано као у тачкама 1 и 2. диспозитива овога рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је, тачком 3. диспозитива рјешења, одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је, дана 17.06.2016. године, доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог, наведено да је 01.11.2008. године извршена пријава мјерног мјеста под називом „Каритас римокатоличког ордината Бања Лука“ са наплатним бројем 19904342, у улици Његошева бб, у Бањој Луци, у категорији потрошње „домаћинство“. Противна страна наводи да је 22.02.2011. године са подносиоцем захтјева закључила уговор о снабдијевању, а дана 25.06.2014. године извршена је промјена матичних података у називу мјерног мјеста, тако да се ово мјерно мјесто води под називом „Социјални центар Каритаса бискупије Бања Лука Иван Павао II – Дом за старије особе“. Промјена матичних података је извршена, између осталог, због издавања нове електроенергетске сагласности од 20.05.2014. године, којом је за пословни објекат одобрена вршна снага од 130 kW, која се мјери, па, имајући у виду ову чињеницу и образложени допис дирекције, противна страна наводи да је почев од 01.02.2016. године подносиоца захтјева разврстала у тарифну групу „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“. Противна страна даље наводи да је разврставање подносиоца захтјева настало због тога што је његова вршна снага већа од 42 kV, што је био разлог да се према њему примијени тачка XV Тарифног система. Дана 15.03.2016. године, противна страна је, како наводи у изјашњењу, примила приговор подносиоца, којим оспорава износ рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец фебруар 2016. године, а 18.03.2016. године подносиоцу је достављен одоговор на приговор, те наводи да са подносиоцем захтјева није закључен уговор о снабдијевању, јер подносилац одбија да га потпише због оспоравања промјене тарифне групе.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 21. редовној сједници, одржаној 26. јула 2016. Године, у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев за рјешавање спора од 18.04.2016. године, пуномоћ од 18.04.2016. године, рачуне за електричну енергију, уговор о прикључењу нестандардним прикључком од 20.05.2014. године, приговор од 15.03.2016. године упућен противној страни, одговор на приговор од 18.03.2016. године, рјешење о регистрацији од 13.03.2012. године, изјашњење противне стране од 15.06.2016. године, одобрење за промјену тарифне групе од 29.02.2016. године, потврду о регистрацији од 06.02.2009. године, предрачун од 28.03.2014. године, рјешење о електроенергетској сагласности од 20.05.2014. године, поднеске противне стране од 17.02.2016. године и 23.02.2016. године, рјешење Града Бања Лука од 10.01.2014. године, Локацијске услове Град Бања Лука од 25.07.2013. године, пријаву мјерног мјеста од 01.11.2008. године, пријаву мјерне групе од 12.09.2008. године, записник о извршеном прегледу над исправношћу мјерних слогова од 12.09.2008. године, потврду о предаји захтјева за прикључење од 07.07.2008. године, захтјев за прикључење од 07.07.2008. године, енергетску картицу, картицу по датуму књижења – редовна потрошња и картицу по датуму књижења са раздвојеним салдом енергије и камате – редовна потрошња.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице релевантне за одлучивање:
у евиденцијама противне стране за мјерно мјесто наплатни број ЕДБ 85030653, у улици Његошева бб, у Бањој Луци, као крајњи купац у категорији потрошње „домаћинство“, регистрован је подносилац захтјева под називом: „Каритас римокатоличког ордината Бања Лука“ , почев од 01.11.2008. године;
дана 25.06.2014. године, због издавања нове електроенергетске сагласности и закључења уговора о прикључењу, извршена је промјена матичних података у називу мјерног мјеста, тако да нови назив мјерног мјеста гласи: „Социјални центар Каритаса бискупије Бања Лука Иван Павао II – Дом за старије особе“;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
противна страна је са подносиоцем захтјева дана 22.02.2011. године закључила уговор о снабдијевању електричном енергијом;
противна страна обрачун утрошене електричне енергије почев од мјесеца фебраура 2016. године врши према тарифним ставовима за тарифну групу „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, због разврставања подносиоца захтјева из категорије потрошње „домаћинство“ у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“;
поступајући по приговору подносиоца на износ рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец фебрауар 2016. године од 15.03.2016. године, противна страна је подносиоцу доставила одговор на приговор дана 18.03.2016. године, којим га је обавијестила да је увећани износ на рачуну за мјесец фебруар 2016. године посљедица разврставања у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, те да није у могућности удовољити његовом захтјеву;
подносилац захтјева, оспорава разврставање у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, због чега са противном станом није закључио нови уговор о снабдијевању.
На основу наведених чињеница, утврђено је да је основан захтјев подносиоца за поновним разврставањем, односно враћањем у категорију потрошње „домаћинство“, у коју је био разврстан почев од датума пријаве код противне стране, тј. од 01.11.2008. године. Наиме, тачком XIV Тарифног система, који се примјењивао у вријеме подношења захтјева за рјешавање спора, прописано је да се по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинства“ обрачунава електрична енергија испоручена за потрошњу у дјечијим јаслицама и вртићима, домовима за дјецу лишену родитељског старања, домовима и интернатима за ђаке и студенте, домовима за дјецу ометену у психофизичком развоју, домовима за васпитно запуштену дјецу и омладину, домовима за старе особе и дистрофичаре, домовима за стални смјештај пензионера, домовима за смјештај инвалида, глувих и слијепих лица, канцеларијама хуманитарних организација и црвеног крста, удружењима хендикепираних лица. Имајући у виду наведену одредбу, произилази да противна страна, почев од 01.02.2016. године, није имала основа да изврши разврставање подносиоца захтјева из категорије потрошње „домаћиснтво“ у категорију „остала потрошња на 0,4 kV – 1. тарифна група“, са образложењем да његова обрачунска снага која се мјери прелази 42 kW. Будући да су поменуте категорије купаца по својој природи унапријед дефинисане, да им се, као домовима и установама, електрична енергија обрачунава према тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“, без постављања икаквих додатних услова у Тарифном систему, неосновано је образложење противне снаге да подносилац захтјева треба бити разврстан у категорију „остала потрошња на 0,4 kV“ због тога што се његова обрачунска снага мјери и прелази 42 kW.
Имајући у виду напријед наведени чињенични и правни основ, захтјев подносиоца је прихваћен, те је наложено противној страни да изврши поновно разврставање овог крајњег купца у категорију потрошње „домаћинство“, те да утрошену електричну енергију почев од 01.02.2016. године обрачуна по тарифним ставовима за категорију потрошње „домаћинство“, те је одлучано као у тачкама 1 и 2. диспозитива овога рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је, тачком 3. диспозитива рјешења, одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
Владислав Владичић
