Број:01-579-30/15/Р-22-245
Датум: 18.08.2016. године
На основу одредби члана 27. став 2. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. и 33. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16), одлучујући по захтјеву привредног друштва „GREEN ENERGY-R“ д.о.о. Братунац за продужење трајања прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Фотонапонскa соларнa електранa „250 kWp Братунац“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 22. редовној сједници, одржаној 18.08.2016. године, у Требињу, донијела
Р Ј Е Ш Е Њ Е
ОДБИЈА СЕ захтјев привредног друштва „GREEN ENERGY-R“ д.о.о. Братунац, Дринска бб, Братунац oд 29.06.2016. године, за продужење трајања прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца, као обновљивог извора енергије, у производном постројењу Фотонапонскa соларнa електранa „250 kWp Братунац“, као неоснован.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је дана 06.07.2016. године примила захтјев од 29.06.2016. године, којим је привредно друштво „GREEN ENERGY-R“ д.о.о. Братунац (у даљем тексту: подносилац захтјева) тражило да се продужи трајање прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој цијени за електричну енергију произведену коришћењем неакумулисане енергије сунца, као обновљивог извора енергије, у производном постројењу Фотонапонскa соларнa електранa „250 kWp Братунац“, номиналне активне снаге постројења на прагу 249,9 kW, планиране годишње производње електричне енергије 323.700 kWh, и то до 31.12.2016. године. Уз достављени захтјев, подносилац је приложио сљедећа документа: Предуговор о купопродаји опреме за фотонапонску соларну електрану од 250 kWp, датум потписивања 06.04.2016. године; потврда од „Renerga Solutions“ из Чешке Републике од 06.04.2016. године, да је са друштвом „GREEN ENERGY-R“ д.о.о. Братунац у току реализација пројекта испоруке опрема за соларну електрану; Предуговор о праву на подстицај од 28.04.2016. године; Изјава подносиоца захтјева и појашњења разлоза за продужење трајања прелиминарног права на подстицај од 27.06.2016. године; скице и фотографије терена на којем се гради ово производно посторојење. У самом захтјеву подносилац је навео да је разлог за подношење захтјева за продужење трајања прелиминарног права на подстицај ''немогућност добављача опреме да до 30.06.2016. године комплетира пакет опреме од истог произвођача за изградњу наведене електране'', те да подносилац као инвеститор није хтио да прихвати опцију испоруке соларних панела од различитих произвођача, те да је подносилац обавијестио добављача да жели пролонгирати рок изградње електране како би уградили квалитетнију опрему од истог произвођача.
Иначе, Регулаторна комисија је на 8. редовној сједници, одржаној 25. марта 2016. године у Требињу, донијела рјешење број 01-579-15/15/Р-08-104 о одобравању дјелимичног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Фотонапонскa соларнa електранa „250 kWp Братунац“, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију, са трајањем до 30. јуна 2016. године, до када је подносилац био дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
Такође, због промјена у расположивим количинама за подстицање, а на основу нове Потврде за енергију број 1.1/04/1-85-198/16 од 1. јуна 2016. године, издате од стране Оператора система подстицања, Регулаторна комисије је, поступајући по службеној дужности, по овом захтјеву, на 18. редовној сједници, одржаној 24. јуна 2016. године, донијела Рјешење број 01-579-18/15/Р-18-197 о одобрењу прелиминарног дјелимичног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Фотонапонскa соларнa електранa „250 kWp Братунац“ у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију. Наведеним новим рјешењем није мијењан период трајања прелиминарног права, одређен рјешењем број 01-579-15/15/Р-08-104, већ је само извршено усклађивање динамике остваривања права на подстицај, односно расположивих количина за подстицање, како је то детаљно образложено у наведеном рјешењу.
Дакле, наведеним рјешењима број 01-579-15/15/Р-08-104 од 25. марта 2016. године и број 01-579-18/15/Р-18-197 од 24.06.2016. године је одлучивано о прелиминарном дјелимичном праву на подстицај према количинама електричне енергије које су биле расположиве у систему подстицаја, а рок трајања прелиминарног права на подстицај је у оба рјешења исти, тј. до 30.06.2016. године, до када је подносилац био дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
Одредбом члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији – у даљем тексту: Закон („Службени гласник Републике Српске“, број 39/13 и 108/13) и члана 33. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник), прописана је могућност оставарења прелиминарног права на подстицај, као и услови за остварење овога права. Одредбом члана 33. став 4. Правилника је између осталог прописани рокови и могућност продужења прелиминарног права на подстицај, под условом да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости. Одредбом члана 34. став 3. Правилника прописано је: „Произвођачу електричне енергије/инвеститору који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у периоду који је утврђен рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, тј. периодом трајања прелиминарног права на подстицај из члана 30. став 4. и не поднесе захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај у складу са чланом 33. став 4. овог правилника, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја“.
Уз захтјев за продужење прелиминарног права подносилац није приложио доказе на основу којих се могло утврдити да је реализовао 50% планиране инвестиције из студије економске оравданоси у смислу одредбе члана 33. став 4. Правилника, а што представља услов за продужење прелиминарног права на подстицај.
Наиме, подносиалац захтјева је дана 25. јула 2016. године електронском поштом доставио додатну документацију, на чешком језику. На 21. редовној сједници Регулаторне комисије размотрен је поднесени захтјев, те је донесен закључак, којим је наложено стручним службама да додатно анализирају докуменатцију достављену дана 25. јула 2016. године од стране подносиоца захтјева и по потреби изврше обилазак локације изградње ове фотонапонске соларне електране, а рјешењем Регулаторне комисије, број 01-579-23/15 од 3. августа 2016. године, именовани су чланови тима за обилазак локације и преглед проведених активности на изградњи Соларне-фотонапонске електране „250 kWp Братунац“. Именовани предстaвници Регулаторне комисије су дана 09.08.2016. године извршили обилазак и прегледали локацију изградње Соларне-фотонапонске електране "250 kWp Братунац" и записнички констатовали да је на предметној локацији изграђена заштитна ограда и изведен дио земљаних радова, односно ископ рова.
Такође, приликом посјете преузета је сљедећа документација, за коју се подносилац изјаснио да је сачињена на чешком језику и то: коначни уговор о дјелу, закључен између предузећа подносиоца и испоручиоца опреме; фактура за опрему, односно за укупно соларну електрану у вриједности 230.394 ЕУР; спецификација материјала и опреме 015/2016 и план и евиденција до сада извршених радова и радова у току.
Увидом у расположиву документацију утврђено је да је за изградњу овога енергетског објекта планирана инвестиција у износу од 684.500,00 КМ. Имајући у виду одредбу члана 33. став 4. Правилника, подносилац захтјева је требао доказати да је реализовао најмање 50% планиране инвестиције односно најмање 342.250,00 КМ, како би успио са захтјевом за продужење прелиминарног права на подстицај.
Подносилац није доставио доказе да је реализовано 50% планиране инвестиције. Нису се могли прихватити документи на чешком језику као докази за постојање ове чињенице. Такође, било какве издате фактуре и закључени уговори, као и фактура у вриједности 230.394 ЕУР, се није могла прихватити као доказ о реализацији најмање 50% планиране инвеститиције за изградњу овога енергетског објекта, будући да фактуре и закључени уговори нису доказ о извршеним плаћањима. Поред наведеног подносилац захтјева није доставио, нити поднио на увид друге доказе да је извршио било каква плаћања у циљу изградње овог енергетског постројења, односно реализације планиране инвестиције.
На основу напријед наведеног, утврђено је да подносилац захтјева није испунио прописане критеријуме на основу којих би му се одобрило продужење трајања прелиминарног права на подстицај, односно да нису испуњени услови из члана 33. став 4 Правилника, будући да подносилац захтјева није реализовао 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости.
С обзиром на наведени чињенични и правни основ, поднесени захтјев је одбијен као неоснован, како је одлучено у диспозитиву овог рјешења
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначано. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
