Број: 01-132-8/16/Р-21-231
Датум: 26. јул 2016.
На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16), одлучујући по захтјеву привредног друштва АЛТА д.о.о. Прњавор за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 21. редовној сједници, одржаној 26. јула 2016. године, у Требињу, донијела
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“
1. Привредном друштву АЛТА д.о.о. Прњавор, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“ номиналне активне снаге на прагу 245 kW, планиране годишње производње електричне енергије 364.000 kWh, која се гради на земљишту означеном као к.ч. 643/2 К.О. Горњи Церани, општина Дервента.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 364.000 kWh у 2016. години у складу са Потврдом за енергију.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења одобрава се на период до 18. јануара 2017. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицања захтјев за закључење предуговора о подстицању, којим резервише количине у систему подстицаја, ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени у складу са овим рјешењем.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 18. јула 2017. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицања по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Уколико подносилац захтјева у периоду одређеном тачком 3. овога рјешења не започне са радом производног постројења или не поднесе захтјев за закључење предуговора са Оператором система подстицаја у року прописаном у тачки 4. овогa рјешења губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
7. Ово рјешење је коначно и објављује се на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
8. Даном доношења овога рјешења престаје важити Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“ број 01-132-4/16/Р-08-97 од 25. марта 2016. године.
О б р а з л о ж е њ е
Поступајући по захтјеву Синише Ђукића из Дервенте, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“, инсталисане снаге производног постројења 245 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије од 364.000 kWh,Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је на 8. редовној сједници, одржаној 25. мартa 2016. године, донијела Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Дервента 1“ број 01-132-4/16/Р-08-97.
Дана, 12. маја 2016. године, Регулаторна комисије је запримила допис Мјешовитог Холдинга ''Електропривреда Републике Српске'' Матично предузеће, а.д. Требиње, као вршиоца дужности Оператора система подстицаја (у даљем тексту: ОСП) под називом ''Давање сагласности за пренос Предуговора о подстицају за МСЕ ''Дервента 1'' на новог власника'', број 1.1/04/1-85-182/16. У наведеном допису ОСП је навео да је приликом подношења захтјева за закључење анекса предуговора о праву на подстицај, корисник права Синиша Ђукић, затражио да се изврши пренос права и обавеза на новог власника Мале соларне електране ''Дервента 1'' привредно друштво ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор, а на основу Уговора о уступању и преузимању права на изградњу Мале соларне електране ''Дервента 1'' (нотарска овјера број ОПУ-1186/16 од 11.03.2016. године), а који је закључен прије издавања рјешења Регулаторне комисије од 25. марта 2016. године, те је од Регулаторне комисије затражио одговор о потреби усклађивања издатог рјешења о одобрењу преилиминарног права на подстицај од стране Регулаторне комисије, односно да ли ОСП може, на бази постојећих рјешења и достављеног уговора, дати сагласност на пренос права и обавеза како је то захтијевао подносилац. Регулаторна комисије је, дописом број 01-39-8/16 од 03.06.2016. године, обавијестила ОСП да је о прелиминарном праву на подстицај, на основу законских и подзаконских прописа, надлежна да одлучује Реугулаторна комисија, па је основ за стицање прелиминарног права на подстицај упавни акт Регулаторне комисије, а не посебан уговор између лица која су диспонирала са својим власничким правима.
Дана 11.07.2016. године у Регулаторној комисији је примљен захтјев привредног друштва ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор од 22.06.2016. године, насловљен као "Обавјештење о преузимању пројекта изградње МСЕ ''Дервента 1'', у којем се наводи да је ово привредно друштво закључило уговор са Ђукић Синишом из Дервенте, носиоцем прелиминарног права на подстицај према рјешењу број 01-132-4/16/Р-08-97 од 25. мартa 2016. године, којим се уступа цјелокупан пројекат изградње производног постројења Мала соларна електрана ''Дервента 1'' и даје у закуп некретнина на којој се гради ово производно постројење на период од 30 година, а ради изградње и коришћења ове електране од стране привредног друштва ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор. Имајући у виду наведени уговор, захтјевом се у суштини тражи да се прелиминарно правао на подстицај производње елетричне енергије у овој електрани умјесто Ђукић Синиши из Дервенте, одобри привредном друштву ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор. Уз захтјев је приложен Уговор о закупу и регулисању међусобних пословних односа и обавеза од 11.03.2016. године, Актуелни извод из судског регистра број 057-0-Рег-З-16-002603 од 29.06.2016. године, Обавјештење о разврставању пословног субјекта по дјелатности број БЛ-С-1945/15 од 04.11.2015. године и овјерена фотокопија личне карте Малић Милорада из Прњавора.
Увидом у приложену документацију утврђено је да је Уговор о закупу и регулисању међусобних пословних односа и обавеза од 11.03.2016. године, овјерен од стране нотара. На основу овога уговора привредно друштво ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор преузело је цјелокупан пројекат изградње Мале соларне електране ''Дервента 1'', те саму изградњу овог производног објекта, као и коришћење производног објекта у периоду од 30 година уз накнаду, са могућношћу продужења овога периода. Увидом у Актуелни извод из судског регистра број 057-0-Рег-З-16-002603 од 29.06.2016. године утврђено је да је Малић Милорад из Прњавора законски заступник, односно овлаштено лице за заступање привредног друштва ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор.
Имајући у виду да је прелиминарно право одобрено Синиши Ђукићу из Дрвенте рјешењем Регулаторне комсије број 01-132-4/16/Р-08-97 од 25. мартa 2016. године у трајању до 18. јануара 2017. године, да су тиме резервисане количине електричне електричне енергије за подстицање производње електричне енергије у овом објекту, да је наведеним уговором пренесен пројекат, као и сама изградња производног објекта, те да је закупљен објекат ради коришћења за период од 30 година, то је утврђено да постоје оправдани разлози, у смислу одредби члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), да се удовољи захтјеву привредног друштва ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор, те да се овом привредном друштву одобри прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана ''Дервента 1'', инсталисане снаге производног постројења 245 kW и планиране годишње производње електричне енергије 364.000 kWh.
Што се тиче резервисаних количина, рокова у вези са остваривањем прелиминарног права на подстицај и других околности у вези да прелиминарним правом на подстицај производње електричне енергије у овом производном постројењу, они су овим рјешењем за привредно друштво ''АЛТА'' д.о.о. Прњавор (у даљем тескту: подносилац захтјева) утврђени, као и у рјешењу Ђукић Синиши из Дервенте број 01-132-4/16/Р-08-97 од 25. мартa 2016. године, а које је престало важити даном доношења овога рјешења.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном нето годишњем износу од 364.000 kWh, а коју ће произведити у производном постројењу Мала соларна електрана ''Дервента 1'', инсталисане снаге 248,4 kW, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења, односно на основу планираног времена потребног за изградњу објекта, то је подносиоцу захтјева одобрено прелиминарно право на подстицај до 18. јануара 2017. године, а до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.
Чланом 27. став (5) Закона, те чланом 30. став (2) Правилника о подстицању прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицања и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе Оператору систем подстицаја за закључивање предуговора о подстицају. С обзиром на наведене чињенице неопходно је да подносилац захтјева са Оператором система подстицања закључи предуговор о праву на подстицај у смислу временског периода у коме је могуће остварити резервацију количина. С обзиром на напријед наведено, одлучено је као у тачки 4. диспозитива овога рјешења.
Оператор система подстицања приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да до 18. јула 2017. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицања. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, одучено је као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.
Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) и (5) Правилника о подстицању је прописано да произвођач/инвеститор, који је остварио прелиминарно право на подстицај краћи од три године, може да поднесе захтјев за продужење периода трајања прелиминарног права на подстицај, најдуже за шест мјесеци у случају да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења, те да се захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај подноси најкасније 30 дана прије истека периода прелиминарног права на подстицај који је утврђен рјешењем Регулаторне комисије.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Тачка 8. диспозитива рјешења заснива се на одредби члана 27. Закона, члана 32. Правилникa о подстицању, те члана 11. и 190. Закона о општем управном поступку.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
