Број: 01-155-15/15/Р-04-59
Датум: 18. фебруар 2016.
На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично Предузеће АД Требиње, Зависно предузеће „Рудник и термоелектрана Угљевик“ АД Угљевик, Угљевик бб, Угљевик, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“ Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 4. редовној сједници, одржаној 18. фебруарa 2016. године, у Требињу, донијела
Р Ј Е Ш Е Њ E
о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“
1. Подносиоцу захтјева, Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично Предузеће АД Требиње, Зависно предузеће „Рудник и термоелектрана Угљевик“ АД Угљевик, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на премију за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“ и користити за властите потребе, номиналне активне снаге на прагу 240 kW, планиране нето годишње производње електричне енергије од 330.000 kWh, а која се гради на крову објекта хемијске припреме воде у кругу ТЕ Угљевик, на земљишту означеном као к.ч. број 767/1 уписаном у Лист непокретности број 41/5 К.О. Угљевик, односно земљишнокњишки уложак број 22 К.О. Угљевик,.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења за нето произведену електричну енергију у производном постројењу у планираном годишњем износу од 330.000 kWh у 2016. години у складу са Потврдом за енергију број 1.1/04/1-85-8/16 од 19.01.2016. године.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења одобрава се на период до 10. јуна 2016. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-265/15, закљученог са Оператором система подстицања на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-155-12/15/Р-115-200 од 16. октобра 2015. године, како би резервисао количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени у складу са овим рјешењем.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 10. децембра 2016. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Уколико подносилац захтјева не почне са радом у року прописаном у тачки 3. овога рјешења или не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са Предуговором о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-265/15 закљученим у складу са рјешењем Регулаторне комисије број 01-155-12/15/Р-115-200 од 16. октобра 2015. године.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 9. марта 2015. године примила захтјев привредног друштва Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично Предузеће АД Требиње, Зависно предузеће „Рудник и термоелектрана Угљевик“ АД Угљевик (у даљем тексту: подносилац захтјева) за одобрење прелиминарног права на подстицај у виду права на премију за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“, а користити за властите потребе. Номинална активна снага постројења на прагу је 240 kW модули, 240 kW инвертори, а планирана нето годишња производња електричне енергије 330.000 kWh. Захтјев је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-155-1/15.
Регулаторна комисија је у складу са чланом 21. став (6) Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 12. марта 2015. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева.
Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 12. марта 2015. године године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицања, којом треба да се потврди испуњеност услова из члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.
МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње је као вршилац дужности Оператора система подстицања 24.03.2015. године Регулаторној комисији доставилa потврду за енергију за Малу соларну електрану „Угљевик“, број 1.1/04/1-30-37/15 у којој је наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања производње електричне енергије, те се прелиминарно право на подстицај у виду права на премију за електричну енергију која би се производила у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“, а користила за властите потребе не може остварити у смислу одредбе члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији. Међутим, у оваквим ситуацијама, оператор система подстицаја евидентира подносиоце захтјева којима је издата потврда да нема расположивих количина електричне енергије за подстицање води у посебној евиденцији, односно на листи чекања, за случај да се појаве расположиве количине електричне енергије за подстицање.
У складу са наведеном потврдом Оператора система подстицања Регулаторна комисија је донијела закључак о обустављању поступка за одобрење прелиминарног права на подстицај за производно постројење Мала соларна електрана „Угљевик“, број 01-155-7/15/Р-104-58 од 24. марта 2015. године.
Након доношења наведеног закључка дошло је до промјена у расположивим количинама електричне енергије за подстицање. Наиме, поједини корисници прелиминарног права на подстицај нису у прописаном периоду трајања прелиминарног права на подстицај остварили право на подстицај чиме су изгубили право на резервацију количина електричне енергије за подстицање, а која је на тај начин постала расположива за подстицање. Узимајући у обзир наведено Оператор система подстицаја је издао нову Потврду за енергију за производно постројење Мала соларна електрана „Угљевик“, број 1.1/04/1-30-186/15 на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај према сљедећој динамици:
- од 1. јануара до 31. децембра 2015. године и од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2019. године обзиром да су количине које су планиране за подстицај производње из соларних фотонапонских електрана у цјелости резервисане, подносилац захтјева ће бити евидентиран на листи чекања за планирану годишњу производњу;
- у 2016. години подносилац може остварити подстицај за 204.795 kWh од укупно планираних 330.000 kWh;
- у 2020. години, па надаље подносилац може остварити подстицај за 59.259 kWh од укупно планираних 330.000 kWh.
Уважавајући настале промјене Регулаторна комисија је на 113. редовној сједници, која је одржана 2. септембра 2015. године, утврдила нацрт рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“. Нацрт рјешења је достављен подносиоцу захјтева, при чему је подносиоцу остављен рок од 15 дана од дана пријема нацрта рјешења да се, у писаној форми, изјасни да ли прихвата наведене промјене у погледу временске динамике остваривања прелиминарног права на подстицај. Подносилац захтјева је у остављеном року доставио писано изјашњење број 15281/15, а које је у Регулаторној комисији заведено под бројем 01-155-11/15, у коме је навео да прихвата временску динамику остваривања прелиминарног права на подстицај како је наведено у нацрту рјешења.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању Регулаторна комисија је на 115. редовној сједници донијела рјешење број 01-155-12/15/Р-115-200 од 16. октобра 2015. године којим је подносиоцу захтјева одобренo прелиминарно право на подстицај према динамици наведеној у Потврди за енергију број 1.1/04/1-30-186/15.
Влада Републике Српске је 16. децембра 2015. године донијела Одлуку о усвајању измјена Акционог плана Републике Српске за кориштење обновљивих извора енергије број 04/1-012-2-2886/15 (Службени гласник Републике Српске, број 111/15 и 6/16), којом су измијењене количине електричне енергије за подстицање. Оператор система подстицаја је, у складу са наведеним измјенама Акционог плана, издао је нову Потврду за енергију за Малу соларну електрану „Угљевик“ број 1.1/04/1-85-8/16 од 19. јануара 2016. године на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај у 2016. години.
С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се појавиле расположиве количине за подстицање, Регулаторна комисија је поново на 4. редовној сједници одржаној 18. фебруара 2016. године размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити право на подстицај, односно на резервацију количина електричне енергије за подстицање.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 330.000 kWh, која ће се производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“, номиналне активне снаде на прагу 240 kW модули, 240 kW инвертори, како је наведено у Захтјеву и Потврди за енергију број 1.1/04/1-85-8/16, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује је да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 31. мај 2015. године, али како подносилац захтјева у овом временском периоду, у складу са чланом 25. став (2) Правилника о подстицању због непостојања количина за подстицање, није могао остварити право на подстицај, то се подносиоцу захтјева одобрава прелиминарно право на подстицај до 10. јуна 2016. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.
Чланом 27. став (5) и (6) Закона, те чланом 30. став (2) Правилника о подстицању прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицања и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе Оператору систем подстицаја за закључивање предуговора о подстицају. Подносилац захтјева је на основу рјешења број 01-155-12/15/Р/115-200 од 16. октобра 2015. године са Оператором система подстицања закључио Предуговор о праву на подстицај, број 1.1/04/1-30-265/15 од 1. децембра 2015. године. С обзиром на наведене чињенице, неопходно је да подносилац захтјева са Оператором система подстицања усклади предуговор о праву на подстицај са у смислу временског периода у коме је могуће остварити резервацију количина. Имајући ово у виду, тачком 4. диспозитива овог рјешења је утврђено да подносилац захтјева има обавезу да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-265/15 са овим рјешењем.
Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да до 10. децембра 2016. године прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаја. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, тачком 6. диспозитива овога рјешења је одлучено да уколико подносилац захтјева не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са предуговором о праву на подстицај закљученим на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-155-12/15/Р/115-200 од 16. октобра 2015. године.
Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) и (5) Правилника о подстицању је прописано да произвођач/инвеститор, који је остварио прелиминарно право на подстицај краћи од три године, може да поднесе захтјев за продужење периода трајања прелиминарног права на подстицај, најдуже за шест мјесеци у случају да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења, те да се захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај подноси најкасније 30 дана прије истека периода прелиминарног права на подстицај који је утврђен рјешењем Регулаторне комисије.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
