Број: 01-46-18/15/Р-02-13
Датум: 22.01.2016. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 1. и 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Попић Петра из Дервенте Пољари 54 против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Дервента, у вези са правом на напајање електричном енергијом и тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 2. редовној сједници одржаној 22.01.2016. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Попић Петра из Дервенте од 28.01.2015. године за остваривање права на напајање електричном енергијом на мјерном мјесту ЕД број 18014258 које се налази у Дервенти, Пољари бр. 54, као и захтјев за утврђивањем стварне потрошње електричне енергије и провјером обрачуна потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту у периоду 01.01.2007. – 31.10.2014. године, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском, насловљеним као: „Захтјев за контролу обрачуна од 2007. до 2014“ од 28.01.2015. године, Попић Петар из Дервенте, настањен у Аустрији (у даљем тексту. подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија). Подносилац сматра да је вршено погрешно очитање електричне енергије почев од 2007. године на његовом мјерном мјесту које се налази у Дервенти, а посебно у периоду септембар 2011. – фебруар 2012. године, затим да се поводом тога обраћао МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Дервента (у даљем тексту: противна страна), која није удовољила његовом захтјеву, те да му је у октобру 2014. године обустављена испорука електричне енергије. Од Регулаторне комисије тражи да му се омогући право на напајање електричном енергијом, да се утврди стварна потрошња електричне енергије на његовом мјерном мјесту, као и да провјери цјелокупан период обрачуна утрошене електричне енергије за период од 2007. до октобра 2014. године.
Регулаторна комисија је актом број 01-46-5/15 од 09.02.2015. године захтјев подносиоца доставила противној страни ради изјашњења и достављања расположивих доказа. Актом број 1203-2/15 од 16.03.2015. године, који је у Регулаторној комисији примљен дана 18.03.2015. године, противна страна је доставила изјашњење и расположиве доказе у вези са захтјевом подносиоца. У изјашењењу противне стране је, између осталог наведено, да је на мјерном мјесту под ЕД бројем 18014258 дана 18.08.2005. године регистрован купац Попић Маријан (Петар) на адреси Пољари 54 у Дервенти, те да се у њиховим евиденцијама не налазе записиници о контролама мјерног мјеста, као ни записници о контролама исправности бројила. Мјерно мјесто се налaзи на вањском зиду објекта и доступно је за очитање, редовно је очитавано и редовно су испостављани рачуни. Противна страна даље наводи да је анализом потрошње електричне енергије за мјесеце септембар, октобар, новембар и децембар 2011. године и јануар и фебруар 2012. године обрачуната знатно већа потрошња од реалне, због погрешног уноса података с обзиром да је у неведеном периоду очитање вршено ручним рачунаром псионом. Подносилац је након уочене грешке 13.11.2012. године поднио приговор, па је на основу старног стања из читачке листе за новембар 2012. године извршена корекција обрачуна–књижно одобрење за прекомјерно фактурисану електричну енергију у укупном износу од -15397 kWh и 2.127,62 KM. Подносиоцу захтјева је 15.10.2014. године извршена обустава испоруке електричне енергије. Подносиалц је након тога 08.12.2014. године приговорио на износ обрачуанте камате, те је дана 22.12.2014. године извршена и исправка обрачунатих камата за прекомјерно фактурисану електричну енергију у износу од -418,22 КМ. Имајући у виду да је подносилац захтјева покренуо поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије, подносиоцу је 16.02.2015. године извршено поновно омогућавање права на напајање електричном енергијом његовог објекта до доношења одлуке Регулаторне комисије.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 105. редовној сједници одржаној 31. марта 2015. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коментаре којим изражава неслагање са утврђеним нацртом рјешења и поново оспорава очитану потрошњу и обрачун електричне енергије из 2011. и 2012. године на његовом мјерном мјесту.
Актом број 01-46-13/15 од 30.04.2015. године, Регулаторна комисија је од противне стране тражила достављање додатног изјашњења у вези са захтјевом подносиоца. Регулаторна комисија је дана 19.05.2015. године примила додатно изјашњење противне стране којим је појашњен начин извршене корекције обрачуна утрошене електричне енергије која је настала приликом уноса података при очитању мјерном мјеста ручним рачунаром псионом. Настала грешка је коригована кроз издата књижна одобрења подносиоцу захтјева за 2011. годину у износу од 1.048,59 КМ и за 2012. годину у износу од 1.062,71 КМ, а дана 22.12.2014. године извршена је исправка обрачунатих камата за прекомјерно фактурисану електричну енергију у износу од 418,22 КМ за период 31.10.2011. – 11.01.2013. године. Противна страна поред тога наводи да је корекција обрачуна утрошене електричне енергије за 2007. и 2008. годину извршена раније, односно 13.08.2008. године.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: поднесак подносиоца „Захтјев за контролу обрачуна од 2007. до 2014.“ од 28.01.2015. године, поднесци подносиоца од 06.02. и 09.02.2015. године, изјашњење противне стране од 16.03.2015. године, преглед задужења и обрачуна камата на дан 28.02.2015. године, рекапитулацију уплата и задужења, контролу потрошње за потрошача, читачке листе, приговор подносиоца од 13.11.2012. године достављен противној страни, књижно одобрење број 8000033 и књижно одобрење број 8000034, обавјештење о искључењу од 25.09.2014. године, налог за искључење и записник о извршеном искључењу од 15.10.2015. године, приговоре подносиоца достављене противној страни од 08.12.2014. године, 23.12.2014. године и 10.02.2015. године, одговоре на приговоре противне стране од 22.12.2014. године и 17.02.2015. године, налог за укључење крајњег купца од 16.02.2015. године и записник о стању мјерног мјеста од 16.02.2015. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и приложених доказа странака, у овом поступку су утврђене сљедеће чињенице релевантне за одлучивање:
у евиденцијама противне стране, као крајњи купац електричне енергије у Дервенти, Пољари бр. 54, на мјерном мјесту ЕД број 18014258, почев од 18.08.2005. године регистрован је Попић Маријан (Петар);
на мјерном мјесту ЕД број 18014258 постављено је бројило број 089231 које се налази се на вањском стубу објекта и доступно је за очитање;
према подацима из картице потрошача и картице обрачуна купца, те читачких листа, мјерно мјесто је редовно очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
подносилац захтјева, који је настањен у Републици Аустрији, а у објекту повремено борави, није уредно измиривао дуг по основу утрошене електричне енергије у претходном периоду;
због неблаговременог измиривања дуга по основу утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту, противна страна је дана 25.09.2014. године издала обавјештење о искључењу које је достављено подносиоцу захтјева;
како подносилац није измирио овај дуг, дана 15.10.2014. године извршена је обустава испоруке електричне енергије, што је наведено у налогу о искључењу и записнику о искључењу;
према евиденцијама противне стране, дуг подносиоца по основу утрошене електричне енергије на дан 28.02.2015. године износи 522,05 КМ;
након што је подносилац захтјева обавијестио противну страну да је покренуо поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије, противна страна је дана 16.02.2015. године омогућила поновно напајање електричном енергијом објекта подносиоца;
подносилац захтјева је дана 13.11.2012. године поднио приговор противној страни ради исправке рачуна;
противна страна је, поступајући по приговору подносиоца, дана 11.01.2013. године извршила књижно одобрење у картици потрошача у износу од 2.127,62 КМ за 15397 kWh по основу фактурисане електричне енергије за мјесеце септембар, октобар, новембар и децембар 2011. године, те јануар и фебруар 2012. године, када је обрачуната знатно већа потрошња од уобичајене, због погрешног уноса података, јер је у неведеном периоду очитање вршено ручним рачунаром псионом;
подносилац захтјева је 08.12.2014. године поднио приговор противној страни у погледу обрачуна камата;
противна страна је, поступајући по приговору подносиоца, дана 22.12.2014. године извршила исправку обрачунатих камата за прекомјерно фактурисану електричну енергију у износу од 418,22 КМ.
На основу наведених чињеница, Регулаторна комисија је утврдила да је захтјев подносиоца за остваривање права на напајање електричном енергијом на мјерном мјесту у Дервенти, Пољари бр. 54, на мјерном мјесту ЕД број 18014258, у цјелости неоснован.
Наиме, одредбом члана 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији, као и одредбом члана 97. став 1. тачка 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст („Службени гласник Републике Српске“, број 90/12) – у даљем тексту: Општи услови, прописано је да дистрибутер може обуставити испоруку електричне енергије искључењем објекта крајњег купца са мреже ако крајњи купац не плаћа утрошену електричну енергију у року одређеном уговором или Општим условима, а чланом 98. став 4. Општих услова прописано је да је дистрибутер дужан претходно обавијестити крајњег купца у писаној форми о недостацима и неправилностима због којих се може обуставити испорука електричне енергије и одређује рок и термин искључења. Како је из картице потрошача видљиво да подносилац захтјева током 2014. године није имао уплата по основу утрошене електричне енергије, односно електрична енергија на овом мјерном мјесту није редовно плаћана у претходном временском периоду, противна страна је због неплаћања овог дуга правилно примијенила наведене одредбе Закона о електричној енергији и Општих услова. Како подносилац није измирио овај дуг, дана 15.10.2014. године извршена је обустава испоруке електричне енергије, што је констатовано налогом о искључењу и записником о искључењу. Противна страна је испоштовала и процедуру која претходи обустави испоруке електричне енергије доставивши подносиоцу захтјева благовремено обавјештење о искључењу, како је то прописано одредбом члана 98. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст („Службени гласник Републике Сроске“, број 90/12) – у даљем тексту: Општи услови. Након обуставе испоруке електричне енергије, подносилац није измирио дуг по основу утрошене електричне енергије. Будући да је подносилац захтјева обавијестио противну страну да је покренуо поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије, противна страна је дана 16.02.2015. године омогућила поновно напајање објекта подносиоца до доношења коначне одлуке Регулаторне комисије.
Поред тога, захтјев подносиоца у вези са утврђивањем стварне потрошње електричне енергије и провјером обрачуна потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту у периоду 01.01.2007. – 31.10.2014. године је у цјелости неоснован. Наиме, из документа контрола потрошње за потрошача у 2011. години, за мјесеце септембар и октобар 2011. године је уписана потрошња од 2441 kWh, за новембар 2685 kWh и за децембар 3490 kWh , те у 2012. години за мjeсец јануар 2012. 3490 kWh, а за мјесец фебруар 2012. године 4188 kWh. Поступајући по приговору подносиоца од 13.11.2012. године, противна страна је дана 11.01.2013. године извршила књижно одобрење у картици потрошача у износу од 2.127,62 КМ за 15397 kWh по основу фактурисане електричне енергије за мјесеце септембар, октобар, новембар и децембар 2011. године, те јануар и фебруар 2012. године, када је обрачуната знатно већа потрошња од уобичајене, због погрешног уноса података, јер је у неведеном периоду очитање вршено ручним рачунаром псионом. Како је подносилац захтјева 08.12.2014. године поднио приговор противној страни у погледу обрачуна камата, противна страна је поступајући по приговору подносиоца, дана 22.12.2014. године извршила исправку обрачунатих камата за прекомјерно фактурисану електричну енергију у износу од 418,22 КМ. Дакле, извршена корекција обрачуна кроз издата књижна одобрења је извршена у складу са одредбом члана 79. став (5) Општих услова којом је прописано да се корекција обрачуна врши у случају када је погрешно очитана вриједност појединих мјеста на бројчанику, због погрешног броја цијелих, односно децималних мјеста.
Имајући у виду извршену корекцију обрачуна због погршеног очитања током 2011. и 2012. године са једне стране и временски период за који подносилац тражи да се утврди стварна потрошња електричне енергије и провјери обрачун потрошње електричне енергије на његовом мјерном мјесту који обухвата период 01.01.2007. – 31.10.2014. године са друге стране, потребно је истаћи да је одредбом члана 88. став 1. Општих услова прописано да крајњи купац може захтијевати корекцију обрачуна у случају да утврди грешку на рачуну за период који не може бити дужи од једне године од дана подношења захтјева. Како временски период за корекцију обрачуна према члану 79. Општих услова може изности највише двије године, Регулаторна комисија нема основа да врши провјеру потрошње подносиоца у претходном периоду који је већ обухваћен корекцијом обрачуна енергије и камата који је извршила противна страна, као ни да узимајући у обзир временска обраничења за приступање корекцији обрачуна из наведених одредби Општих услова, врши провјеру обрачуна потрошње почев од 2007. године, чиме је захтјев подносиоца и у овом дијелу у цјелости неоснован.
Регулаторна комисија је размотрила достављене коментаре подносиоца на нацрт рјешења и оцијенила да се у њима не износе нове чињенице и докази који нису разматрани приликом утвђивања нацрта рјешења, односно они нису од утицаја на доношење другачије одлуке у овом спору. Подносилац захтјева у коментарима поново оспорава период када је извршен погрешан унос очитаних количина утрошене електричне енергије из 2011. и 2012. године, али није доставио доказе за ову тврдњу. Наиме, оспоравани период је обухваћен корекцијом обрачуна због грешке настале приликом уноса података при очитању мјерног мјеста ручним рачунаром псионом, а који је противна страна подносиоцу захтјева по његовом приговору накнадно извршила, укључујући и обрачун камата.
С обзиром на напријед наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
