Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу ел. енергије у производном постројењу Соларна - фотонапонска електрана "Турменти 4"

Број: 01-442-7/14/Р-115-196
Датум: 16. октобар 2015...

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Привредно друштво "Енергана" д.о.о. Требиње за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана "Турменти 4", Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 115. редовној сједници, одржаној 16. октобра 2015. године у Требињу, утврдила

 Р  Ј  Е  Ш  Е  Њ Е

о одобрењу прелиминарног права на пoдстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана "Турменти 4"

1. Подносиоцу захтјева, "Енергана" д.о.о. Требиње, Улица Републике Српске број 35, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана "Турменти 4" номиналне активне снаге 248,4 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије 355.043 kWh, која се гради на земљишту означеном као к.ч. 1322/112, К.О. Зупци.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 355.043 kWh почевши од 1. јануара 2017. године у складу са Потврдом о енергији.
3. Период трајања прелиминарног права на подстицај из тачке 1. овог рјешења одобрава се до 30. новембра 2017. године у коме је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-26-359/14 од 19. новембра 2014. године, којим резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени у складу са овим рјешењем.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 30. маја 2018. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Уколико подносилац захтјева не почне са радом у периоду из тачке 3. овога рјешења или не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим предуговором о праву на подстицај на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-442-5/14/Р-92-263 од 16. октобра 2014. године.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.

О б р а з л о ж е њ е

Дана 6. октобра 2014. године привредно друштво "Енергана" д.о.о. Требиње (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднијело је захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана "Турменти 4", инсталисане снаге производног постројења 248,4 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије 355.043 kWh, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-442/14.

Прегледом достављене документације установљено је да је Захтјев за прелиминарно право на подстицај комплетан о чему је Регулаторна комисија обавијестила подносиоца и јавност 9. октобра 2014. године.

Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 9. октобра 2014. године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ "Електропривреда Републике Српске" Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицања, којом треба да се потврди испуњеност услова члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.

МХ "Електропривреда Републике Српске" Матично предузеће, а.д. Требиње је 16. октобра 2014. године Регулаторној комисији доставио Потврду за енергију за Соларну-фотонапонску електрану "Турменти 4", број 1.1/04/1-26-325/14 на основу које је потврђено да ово производно постројење, с обзиром на вријеме подношења захтјева за прелиминарно право на подстицај и количине прописане Акционим планом, услов прописан чланом 21. Закона може задовољити са сљедећом временском динамиком: почевши од 1. јануара 2017. године произвођач може остварити дјелимично право на подстицај за количину од 117.820 kWh, а почевши од 1. јануара 2018. године произвођач може остварити право на подстицај у цјелини за планирану годишњу производњу електричне енергије од 355.043 kWh.

У складу са наведеном потврдом Оператора система подстицања Регулаторна комисија је донијела Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана "Турменти 4" број 01-442-5/14/Р-92-263 од 16. октобра 2014. године.

Након доношења наведеног рјешења дошло је до промјена у расположивим количинама електричне енергије за подстицање. Наиме, поједини корисници прелиминарног права на подстицај нису у прописаном периоду трајања прелиминарног права на подстицај остварили право на подстицај чиме су изгубили право на резервацију количина електричне енергије за подстицање, а која је на тај начин постала расположива за подстицање. Узимајући у обзир наведено Оператор система подстицања је издао нову Потврду за енергију за Соларну-фотонапонску електрану „Турменти 4“, број 1.1/04/1-30-115/15 на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај за укупну планирану производњу од 355.043 kWh у 2017. години. С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се појавиле додатне расположиве количине за подстицање  Регулаторна комисија је поново размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити право на подстицај, односно на резервацију количина електричне енергије за подстицање.

Уважавајући настале промјене Регулаторна комисија је на 113. редовној сједници, која је одржана 2. септембра 2015. године, утврдила нацрт рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соаларна фотонапонска електрана "Турменти 4". Нацрт рјешења је достављен подносиоцу захјтева, при чему је подносиоцу остављен рок од 15 дана од дана пријема нацрта рјешења да се, у писаној форми, изјасни да ли прихвата наведене промјене у погледу временске динамике остваривања прелиминарног права на подстицај. Подносилац захтјева је доставио писано изјашњење, број 17-09/15 од 28. септембра 2015. године, а које је у Регулаторној комисији заведено под бројем 01-442-6/14, у коме је навео да прихвата временску динамику остваривања прелиминарног права на подстицај како је наведено у нацрту рјешења.

У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном нето годишњем износу од 355.043 kWh, произведену у производном постројењу инсталисане снаге 248,4 kW, како је наведено у Захтјеву и Потврди за енергију број 1.1/04/1-30-115/15, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.

Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта јануар 2017. године, односно 26 мјесеци од дана комплетирања захтјева за одобрење прелиминарног права на подстицај до планираног почетка рада. Међутим, усљед недостатка расположивих количина енергије за подстицање, рјешењем Регулаторне комисије број 01-442-5/14/Р-92-263 од 16. октобра 2014. године подносиоцу захтјева одобрено је трајање прелиминарног права на подстицај од 36 мјесеци од дана доношења рјешења, односно до 16. октобра 2017. године. С обзиром на промјене које су настале у претходном периоду по питању расположивих количина за подстицање и претходно издато рјешење о прелиминарном праву на подстицај, период трајања прелиминарног права на подстицај утврђен је у трајању од 26 мјесеци од дана издавања овога рјешења, односно до 30. новембра 2017. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно прибави употребну дозволу за производно постројење. Наведени период трајања прелиминарног права на подстицај уједно представља и предвиђени период изградње овог производног постројења у складу са захтјевом подносиоца како је напријед наведено, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.

На основу члана 27. став (5) Закона и на основу члана 30. став (2) Правилника о подстицању, произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицања и на тај начин резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени. Подносилац захтјева је на основу рјешења број број 01-442-5/14/Р-92-263 од 16. октобра 2014. године са Оператором система подстицања закључио предуговор о праву на подстицај. С обзиром на наведене чињенице неопходно је да подносилац захтјева са Оператором система подстицања изврши усклађивање предуговора о праву на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити резервацију количина. Имајући ово у виду, тачком 4. диспозитива овог рјешења је утврђено да подносилац захтјева има обавезу да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, поднесе Оператору система подстицања захтјева за усклађивање раније закљученог Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-26-359/14, закљученог између Оператора система подстицања и подносиоца захтјева "Енергана" д.о.о. Tребиње, у складу са овим рјешењем.

Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.

Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року 6 мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, однсно до 30. маја 2018. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицања. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.

Чланом 34. став (3) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања,  престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, тачком 6. диспозитива овога рјешења је одлучено да уколико подносилац захтјева не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим предуговором о праву на подстицај на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-442-5/14/Р-92-263 од 16. октобра 2014. године.

Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) Правилника о подстицању је прописано да ако произвођач није почео са радом у року утврђеним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај има право да најкасније у року од 30 дана од дана истека утврђеног периода трајања прелиминарног права на подстицај, поднесе захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај најдуже за шест мјесеци, при чему је дужан да достави доказе да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења.

Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.

Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

Предсједник

            Миленко Чокорило