Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу ел.енергије у производном постројењу - Мала соларна електрана "Угљевик"

Број: 01-155-12/15/Р-115-200
Датум: 16. октобар 2015. 

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично Предузеће АД Требиње, Зависно предузеће „Рудник и термоелектрана Угљевик“ АД Угљевик, Угљевик бб, Угљевик, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“ Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 115. редовној сједници, одржаној 16. октобра 2015. године, у Требињу, утврдила

Р  Ј  Е  Ш  Е  Њ Е

о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“

1. Подносиоцу захтјева, Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично Предузеће АД Требиње, Зависно предузеће „Рудник и термоелектрана Угљевик“ АД Угљевик, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду премије за властите потребе за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“, смјештене на крову објекта хемијске припреме воде у кругу ТЕ Угљевик, на земљишту означеном као к.ч. број 767/1 уписаном у Лист непокретности број 41/5 К.О. Угљевик, односно у земљишнокњишки уложак број 22 К.О. Угљевик, инсталисане снага производног постројења 240 kW, планиране нето годишње производње електричне енергије 330.000 kWh.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај у виду премије за електричну енергију која је произведена за властите потребе за нето произведену електричну енергију у производном постројењу из тачке 1. овога рјешења у складу са Потврдом за енергију како слиједи:

• од 1. јануара до 31. децембра 2015. године и од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2019. Године, обзиром да су количине које су планиране за подстицај производње из соларних фотонапонских електрана у цјелости резервисане, подносилац захтјева ће бити евидентиран на листи чекања за планирану годишњу производњу;
• у 2016. години подносилац може остварити подстицај за 204.795 kWh од укупно планираних 330.000 kWh ;
• у 2020. години, па надаље подносилац може остварити подстицај за 59.259 kWh од укупно планираних 330.000 kWh.

1. Период трајања прелиминарног права на подстицај из тачке 1. овог рјешења одобрава се до 16. октобра 2018. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
2. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицању, којим резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени.
3. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 16. априла 2019. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
4. Уколико подносилац захтјева не почне са радом у периоду из тачке 3. овога рјешења или не поднесе Оператору система подстицања захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
5. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 9. марта 2015. године запримила захтјев привредног друштва Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично Предузеће АД Требиње, Зависно предузеће „Рудник и термоелектрана Угљевик“ АД Угљевик (у даљем тексту: подносилац захтјева) за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на премију за властите потребе за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“. Инсталисана снага производног постројења је 240 kW модули, 240 kW инвертори, а планирана нето годишња производња електричне енергије 330.000 kWh. Захтјев је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-155/15.

Регулаторна комисија је у складу са чланом 21. став (6) Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 12. марта 2015. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева.

Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 12. марта 2015. године године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицања, којом треба да се потврди испуњеност услова из члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.

МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње је као вршилац дужности Оператора система подстицања 24.03.2015. године Регулаторној комисији доставилa потврду за енергију за Малу соларну електрану „Угљевик“, број 1.1/04/1-30-37/15 у којој је јасно наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања производње електричне енергије, те се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Мала соаларна електрана „Угљевик“ не може остварити у смислу одредбе члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији. Међутим, у оваквим ситуацијама оператор система подстицаја подносиоце захтјева којима је издата потврда да нема расположивих количина електричне енергије за подстицање води у посебној евиденцији, односно на листи чекања, за случај да се појаве расположиве количине електричне енергије за подстицање.

У складу са наведеном потврдом Оператора система подстицања Регулаторна комисија је донијела закључак о обустављању поступка за одобрење прелиминарног права на подстицај за производно постројење Мала соаларна електрана „Угљевик“,  број 01-155-7/15/Р-104-58 од 24. марта 2015. године.

Након доношења наведеног закључка дошло је до промјена у расположивим количинама електричне енергије за подстицање. Наиме, поједини корисници прелиминарног права на подстицај нису у прописаном периоду трајања прелиминарног права на подстицај остварили право на подстицај чиме су изгубили право на резервацију количина електричне енергије за подстицање, а која је на тај начин постала расположива за подстицање. Узимајући у обзир наведено Оператор система подстицаја је издао нову Потврду за енергију за производно постројење Мала соаларна електрана „Угљевик“, број 1.1/04/1-30-186/15 на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај према сљедећој динамици:

- од 1. јануара до 31. децембра 2015. године и од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2019. године обзиром да су количине које су планиране за подстицај производње из соларних фотонапонских електрана у цјелости резервисане, подносилац захтјева ће бити евидентиран на листи чекања за планирану годишњу производњу;

- у 2016. години подносилац може остварити подстицај за 204.795 kWh од укупно планираних 330.000 kWh;

- у 2020. години, па надаље подносилац може остварити подстицај за 59.259 kWh од укупно планираних 330.000 kWh.

Уважавајући настале промјене Регулаторна комисија је на 113. редовној сједници, која је одржана 2. септембра 2015. године,  утврдила нацрт рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „Угљевик“. Нацрт рјешења је достављен подносиоцу захјтева, при чему је подносиоцу остављен рок од 15 дана од дана пријема нацрта рјешења да се, у писаној форми, изјасни да ли прихвата наведене промјене у погледу временске динамике остваривања прелиминарног права на подстицај. Подносилац захтјева је у остављеном року доставио писано изјашњење број 15281/15, а које је у Регулаторној комисији заведено под бројем 01-155-11/15, у коме је навео да прихвата временску динамику остваривања прелиминарног права на подстицај како је наведено у нацрту рјешења.

У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију произведену у производном постројењу Мала соаларна електрана „Угљевик“, инсталисане снаге 240 kW, како је наведено у Захтјеву и Потврди за енергију број 1.1/04/1-30-186/15, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.

Чланом 33. став (3) Правилника о подстицању прописано је да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 31. мај 2015. године, али како се подносиоцу захтјева у овом временском периоду не може гарантовати остварење права на подстицај у складу са чланом 25. став (2) Правилника о подстицању због заузетости количина за подстицање, то се подносиоцу захтјева одобрава прелиминарно право на подстицај на период до 16. октобра 2018. године , а колико најдуже може и трајати прелиминарно право на подстицај, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.

На основу члана 27. став (5) Закона и на основу члана 30. став (2) Правилника о подстицању, произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, те се подносилац захтјева у тачки 4. диспозитива овог рјешења обавезује на подношење захтјева Оператору система подстицаја, у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, ради закључења предуговора.

Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.

Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року 6 мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 16. априла 2019. године прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаја. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.

Чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај, као и да је подносилац захтјева дужан да закључи предуговор са Оператором система подстицаја, те је одлучено као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.

Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.

Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

   Предсједник

                                                                                                                 Миленко Чокорило