Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу ел. енергије у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW "Водичево"

Број: 01-563-17/14/Р-115-198
Датум: 16. октобар 2015. 

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Љиљак Александра из Новог Града, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 115. редовној сједници, одржаној 16. октобра 2015. године, у Требињу, утврдила

Р  Ј  Е  Ш  Е  Њ  Е

о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“

1. Подносиоцу захтјева, Љиљак Александру, са адресом Доње Водичево б.б. Добрљин, општина Нови Град, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“, инсталисане снага производног постројења 240 kW, планиране нето годишње производње електричне енергије 295.500 kWh, која се гради на земљишту означеном као к.ч. број 493 (нови премјер) к.о. Горње Водичево.
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у производном постројењу из тачке 1. овога рјешења у складу са Потврдом за енергију како слиједи:

• од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2017. године произвођач ће бити евидентиран на листи чекања за планирану годишњу производњу, с обзиром да су количине електричне енергије које су планиране за подстицај из соларних фотонапонских електрана у цјелости резервисане,
• од 1. јануара 2018. године до 31. децембра 2018. године за дио планиране годишње производње у износу 39.709  kWh,
• од 1. јануара 2019. године до 31. децембра 2019. године за дио планиране годишње производње у износу 279.709  kWh
• од 1. јануара 2020. године па надаље за укупну планирану производњу од 295.450  kWh,

при чему подносилац захтјева може у годинама у којима не остварује право на подстицај за укупну планирану годишњу производњу, преосталу произведену електричну енергију продавати Оператору система подстицаја по референтној цијени која се користи код одређивања премије за гарантовану откупну цијену или се подносилац захтјева може одлучити да сву произведену електричну енергију продаje на тржишту, при чему за дио продате електричне енергије за коју може остварити право на подстицај добија премију.

1. Период трајања прелиминарног права на подстицај из тачке 1. овог рјешења одобрава се до 16. октобра 2018. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно прибави употребну дозволу за производно постројење.
2. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицању, којим резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени.
3. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 16. априла 2019. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
4. Уколико подносилац захтјева не почне са радом у периоду из тачке 3. овога рјешења или не поднесе Оператору система подстицања захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
5. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.

О б р а з л о ж е њ е

Дана 15. децембра 2014. године Александар Љиљак (у даљем тексту: подносилац захтјева), адреса Доње Водичево б.б., општина Нови Град, поднио је захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“, инсталисане снаге производног постројења 240 kW и планиране нето годишње производње електричне енергије 295.450 kWh, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-563/14. Након обавјештења о некомплетности, подносилац захтјева је доставио потребну документацију 30. децембра 2014. године када је захтјев и комплетиран. Регулаторна комисија је у складу са чланом 21. став (6) Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 31. децембра 2014. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева.

Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 31. децембра 2014. године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицања, којом треба да се потврди испуњеност услова члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.

МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње је 11. марта 2015. године Регулаторној комисији доставилa потврду за енергију за производно постројење Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“, број 1.1/04/1-30-28/15 у којој је јасно наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања производње електричне енергије, те се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“ не може остварити у смислу одредбе члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији. Међутим, у оваквим ситуацијама оператор система подстицаја подносиоце захтјева којима је издата потврда да нема расположивих количина електричне енергије за подстицање води у посебној евиденцији, односно на листи чекања, за случај да се појаве расположиве количине електричне енергије за подстицање.

У складу са наведеном потврдом Оператора система подстицања Регулаторна комисија је донијела закључак о обустављању поступка за одобрење прелиминарног права на подстицај за производно постројење Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“,  број 01-563-12/14/Р-103-42 од 12. марта 2015. године.

Након доношења наведеног закључка дошло је до промјена у расположивим количинама електричне енергије за подстицање. Наиме, поједини корисници прелиминарног права на подстицај нису у прописаном периоду трајања прелиминарног права на подстицај остварили право на подстицај чиме су изгубили право на резервацију количина електричне енергије за подстицање, а која је на тај начин постала расположива за подстицање. Узимајући у обзир наведено Оператор система подстицаја је издао нову Потврду за енергију за Фотонапонску електрану 240 kW „Водичево“, број 1.1/04/1-30-184/15 на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај према сљедећој динамици:

- од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2017. године произвођач ће бити евидентиран на листи чекања за планирану годишњу производњу, с обзиром да су количине електричне енергије које су планиране за подстицај из соларних фотонапонских електрана у цјелости резервисане,

- од 1. јануара 2018. године до 31. децембра 2018. године за дио планиране годишње производње у износу 39.709  kWh,

- од 1. јануара 2019. године до 31. децембра 2019. године за дио планиране годишње производње у износу 279.709  kWh,

- од 1. јануара 2020. године, па надаље за укупну планирану производњу од 295.450  kWh,

при чему подносилац захтјева може у годинама у којима не остварује право на подстицај за укупну планирану годишњу производњу, преосталу произведену електричну енергију до планираних 295.450 kWh продавати Оператору система подстицаја по референтној цијени која се користи код одређивања премије за гарантовану откупну цијену или се подносилац захтјева може одлучити да сву произведену електричну енергију продаje на тржишту, при чему за дио продате електричне енергије за коју може остварити право на подстицај добија премију.

С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се додатне расположиве количине за подстицање Регулаторна комисија је поново размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити право на подстицај, односно на резервацију количина електричне енергије за подстицање.

Уважавајући настале промјене Регулаторна комисија је на 113. редовној сједници, која је одржана 2. септембра 2015. године,  утврдила нацрт рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“. Нацрт рјешења је достављен подносиоцу захјтева, при чему је подносиоцу остављен рок од 15 дана од дана пријема нацрта рјешења да се, у писаној форми, изјасни да ли прихвата наведене промјене у погледу временске динамике остваривања прелиминарног права на подстицај. Подносилац захтјева је у остављеном року доставио писано изјашњење, а које је у Регулаторној комисији заведено под бројем 01-563-16/14 од 29. септембра 2015. године, у коме је навео да прихвата временску динамику остваривања прелиминарног права на подстицај како је наведено у нацрту рјешења.

У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију произведену у производном постројењу Фотонапонска електрана 240 kW „Водичево“, инсталисане снаге 240 kW, како је наведено у Захтјеву и Потврди за енергију број 1.1/04/1-30-184/15, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.

Чланом 33. став (3) Правилника о подстицању прописано је да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 29. децембар 2017. године, али како се подносиоцу захтјева у овом временском периоду не може гарантовати остарење права на подстицај у складу са чланом 25. став (2) Правилника о подстицању због заузетости количина за подстицање, то се подносиоцу захтјева одобрава прелиминарно право на подстицај на период до 16. октобра 2018. године колико најдуже може и трајати прелиминарно право на подстицај, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.

На основу члана 27. став (5) Закона и на основу члана 30. став (2) Правилника о подстицању, произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, те се подносилац захтјева у тачки 4. диспозитива овог рјешења обавезује на подношење захтјева Оператору система подстицаја, у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, ради закључења предуговора.

Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.

Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року 6 мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 16. априла 2019. године прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаја. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.

Чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај, те да је подносилац захтјева дужан да закључи предуговор са Оператором система подстицаја, те је одлучено као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.

Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.

Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

Предсједник

            Миленко Чокорило