Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу ел. енергије - СФЕ "Фотонапонска - соларна електрана 37 kWp"

Број: 01-448-14/14/Р-112-152
Датум: 28. август 2015.

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца захтјева „059“ д.о.о. Билећа за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљививог извора енергије у производном постројењу „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 112. редовној сједници, одржаној 28. августа 2015. године, у Требињу, донијела
 

Р Ј Е Ш Е Њ Е
о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“
 

1. Подносиоцу захтјева, „059“ д.о.о. Билећа, Црногорски пут бб, Билећа одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“ номиналне активне снаге 37 kW, на земљишту означеном као к.ч. 2695, К.О. Билећа Град (нови премјер), односно 2/174 К.О: Билећа (стари премјер).
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овога рјешења за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 50.315 kWh у складу са Потврдом о енергији.
3. Период трајања прелиминарног права на подстицај из тачке 1. овог рјешења утврђује се до 30. новембра 2015. године у коме је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за усклађивање Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-136/15, закљученог између Оператора система подстицања и подносиоца захтјева „059“ д.о.о. Билећа, а на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-448-11/14/Р-95-302 од 27. новембра 2014. године, којим резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени у складу са овим рјешењем.
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 30. маја 2016. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицања по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора.
6. Уколико подносилац захтјева не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим предуговором о праву на подстицај на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-448-11/14/Р-95-302 од 27. новембра 2014. године.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е
 

Дана 7. октобра 2014. године привредно друштво „059“ д.о.о. Билећа (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднијело је захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивог извора енергије у производном постројењу „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен под бројем 01-448/14.
Прегледом достављене документације установљено је да нису усаглашени подаци о инсталисаној снази производног постројења који су наведени у обрасу захтјева за прелиминарно право на подстицај и у пратећој документацији о чему је Регулаторна комисија обавијестила подносиоца 10. октобра 2014. године. Подносилац је доставио усаглашене податке 16. октобра 2014. године и том приликом је овај захтјев комплетиран о чему је Регулаторна комисија обавијестила подносиоца и јавност 20. октобра 2014. године.
Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 20. октобра 2014. године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицања, којом треба да се потврди испуњеност услова члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом.
МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње је 14. новембра 2014. године Регулаторној комисији доставио Потврду за енергију за „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“ број 1.1/04/1-26-349/14 на основу које је утврђено да ово производно постројење, с обзиром на вријеме подношења захтјева за прелиминарно право на подстицај и количине прописане Акционим планом, услов прописан чланом 21. Закона, може задовољити са сљедећом временском динамиком:
• за укупно планирану годишњу производњу од 50.315 kWh произвођач може остварити право на подстицај по гарантованој откупној цијени у периоду од 1. јануара 2016. године до 31. децембра 2016. године, те након 1. јануара 2019. године па надаље.
У периоду од 1. јануара 2015. године до 31. децембра 2015. године и од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2018. године произвођач ће бити евидентиран на листи чекања због количинских ограничења електричне енергије за подстицање и у том периоду произвођач може произведену електричну енергију продавати Оператору система подстицаја по референтној цијени која се користи код одређивања премије за гарантовану откупну цијену или самостално на тржишту.
У складу са наведеном потврдом Оператора система подстицања Регулаторна комисија је донијела Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Соларна-фотонапонска електрана „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“ номиналне активне снаге 37 kW број 01-448-11/14/Р-95-302 од 27. новембра 2014. године.
Након доношења наведеног рјешења дошло је до промјена у расположивим количинама електричне енергије за подстицање. Наиме, поједини корисници прелиминарног права на подстицај нису у прописаном периоду трајања прелиминарног права на подстицај остварили право на подстицај чиме су изгубили право на резервацију количина електричне енергије за подстицање, а која је на тај начин постала расположива за подстицање. Узимајући у обзир наведено Оператор система подстицаја је издао нову Потврду за енергију за Соларну-фотонапонску електрану „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“, број 1.1/04/1-30-116/15 на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај за укупну планирану производњу од 50.315 kWh у 2015. години. С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се појавиле расположиве количине за подстицање Регулаторна комисија је поново размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити право на подстицај, односно на резервацију количина електричне енергије за подстицање.
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу од 50.315 kWh, произведену у производном постројењу „Фотонапонска-соларна електрана 37 kWp“, како је наведено у Захтјеву и Потврди за енергију број 1.1/04/1-30-116/15, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења, односно на основу планираног времена потребног за изградњу објекта. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 27. јануар 2015. године, односно 3 мјесеца од дана комплетирања захтјева за одобрење прелиминарног права на подстицај до планираног почетка рада. Међутим, усљед недостатка расположивих количина енергије за подстицање, рјешењем Регулаторне комисије број 01-448-11/14/Р-95-302 од 27. новембра 2014. године подносиоцу захтјева одобрено је трајање прелиминарног права на подстицај од 36 мјесеци од дана доношења рјешења, односно до 27. новембра 2017. године. С обзиром на промјене које су настале у претходном периоду по питању расположивих количина за подстицање и претходно издато рјешење о прелиминарном праву на подстицај, овим рјешењем се утврђује период трајања прелиминарног права на подстицај до 30. новембра 2015. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно прибави употребну дозволу за производно постројење, те је одлучено као у тачки 3. диспозитива овога рјешења.
На основу члана 27. став (5) Закона и на основу члана 30. став (2) Правилника о подстицању, произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан отку Подносилац захтјева је на основу рјешења број 01-448-11/14/Р-95-302 од 27. новембра 2014. године са Оператором система подстицања закључио предуговор о праву на подстицај. С обзиром на наведене чињенице неопходно је да подносилац захтјева са Оператором система подстицања изврши усклађивање предуговора о праву на подстицај у смислу временске динамике у којој је могуће остварити резервацију количина. Имајући ово у виду, тачком 4. диспозитива овог рјешења је утврђено да подносилац захтјева има обавезу да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења, поднесе Оператору система подстицања захтјева за усклађтивање раније закљученог Предуговора о праву на подстицај број 1.1/04/1-30-136/15, закљученог између Оператора система подстицања и подносиоца захтјева „059“ д.о.о. Билећа, у складу са овим рјешењем.
Оператор система подстицаја приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року 6 мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 30. маја 2016. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицаја. У противном, након истека овог рока, губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењују се цијене из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (3) Правилника о подстицању прописано је да уколико подносилац захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у року прописаном рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно у периоду трајања прелиминарног права на подстицај, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја. Такође, чланом 34. став (2) Правилника о подстицању прописано је да подносицу захтјева који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора о праву на подстицај са Оператором система подстицања, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицања. На основу наведених одредби, тачком 6. диспозитива овога рјешења је одлучено да уколико подносилац захтјева не поднесе Оператору система подстицања захтјев за усклађивање предуговора о праву на подстицај у року прописаном тачком 4. овога рјешења, губи право на резервацију количина према овом рјешењу, а у том случају, подносилац и даље задржава право на резервацију количина у складу са закљученим предуговором о праву на подстицај на основу рјешења Регулаторне комисије број 01-448-11/14/Р-95-302 од 27. новембра 2014. године.
Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) Правилника о подстицању је прописано да ако произвођач није почео са радом у року утврђеним рјешењем о прелиминарном праву на подстицај има право да најкасније у року од 30 дана од дана истека утврђеног периода трајања прелиминарног права на подстицај, поднесе захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај најдуже за шест мјесеци, при чему је дужан да достави доказе да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

Предсједник

Миленко Чокорило