Рјешење: Гордана Врховац, Прњавор

Датум: 22.04.2009. године

На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 41/04, 67/07 и 113/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 96/04) и члана 87. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву Врховац Гордане из Прњавора, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 43. (четрдесеттрећој) редовној сједници одржаној 22.04.2009. године, донијела је

 РЈЕШЕЊЕ

1. УСВАЈА СЕ захтјев Врховац Гордане из Прњавора од 24.12.2008. године и налаже се МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор да изврши обрачун електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 804366130 за април 2008. године, према потрошњи електричне енергије у априлу 2007. године, као и да за мјесеце октобар и новембар 2008. године изврши обрачун електричне енергије, према потрошњи електричне енергије из октобра и новембра 2006. године када је бројило исправно мјерило потрошњу електричне енергије.

2.    Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

Образложење

Захтјевом од 24.12.2008. године (запримљен у Регулатору под бројем 01-549-1/08), Врховац Гордана из Прњавора (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренула је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулатор) против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац захтјева је истакла да је у седмом мјесецу 2007. године, раднику противне стране пријавила велику количину утрошене електричне енергије на бројилу, те да су јој послије тога достављани рачуни за електричну енергију на којима није обрачунавана потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева наводи да јој је у марту 2008. године достављен рачун за електричну енергију, када је очитана потрошња од АВТ 17309 kWh на бројилу број 201144, а која се односи и на претходне мјесеце када није вршен обрачун електричне енергије. Наведени рачун за електричну енергију је уредно плаћен, али већ следећи мјесец је пристигао рачун за електричну енергију са утрошених 12480 kWh на који подносилац захтјева и приговара. Подносилац захтјева је навео да су радници противне стране замјенили бројило број 201144 и послали га на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију, те поставили ново бројило број 261956. Међутим, и ново бројило је у октобру и новембру 2008. године показало потрошњу од 179000 kWh, те је и ово бројило замјењено и послато на контролу исправности. Републички завод за стандардизацију и метрологију је извршио контроле исправности наведених бројила, када је констатовано да је бројило број 2001144 исправно, а да је бројило број 261956 неисправно. Подносилац захтјева оспорава очитање електричне енергије за мјесец априли 2008. године, а такође изражава сумња на који начин ће му се извршити обрачун потрошње за вријеме рада бројила 261956.

Противна страна је дана 11.02.2009. године доставила изјашњење о поднеску подносиоца захтјева у коме је наведено, да подносиоцу захтјева у периоду јул 2007. година и фебруар 2008. година нису обрачунати утрошени kWh и то због тога што се чекало да се изврши контрола исправности бројила број 201144, као и због контроле потрошње електричне енергије на бројилу неколико мјесеци послије. Противна страна је навела и да је контрола исправности показала да је бројило број 201144 исправно, а истакла је и да се ради о крајњем купцу који се грије на електричну енергију. У поднеску је истакнуто и да је бројило број 261956 у периоду 10-11.2008. године, показало нелогичну потрошњу од 170000 kWh, те је исто скинуто и послато на контролу исправности.

Регулатор је оцијенио да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 42. редовној сједници одржаној 24.03.2009. године, донио закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулатор је утврдио и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара. У остављеном року странке нису имале коментара на достављене акте.

Извршен је увид у сљедеће акте: Захтјев подносиоца од 22.12.2008. године, Изјашњење противне стране, број 139/09 од 06.02.2009. године, Енергетска картица ЕД број 804366130, Картица потрошача број 804366130, Потврда о замјени бројила број 01.02/09, Контрола исправности бројила број 05/3.11/393-15-216/08 од 15.11.2008. године, Потврда о замјени бројила број 9-6/08, Контрола исправности, број 05.3/11/393-15-112/08 од 29.04.2008. године.

Увидом у прикупљену документацију утврђено је сљедеће:

-       да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 804366130 од 28.10.2005. години, а које се налази у објекту у улици Трг Српских бораца 3 у Прњавору;

-       да је за период јул 2007. године - март 2008 године, 31.03.2008. године обрачуната потрошња електричне енергије од АВТ 11935 kWh и АМТ 5374 kWh, те да је подносиоцу захтјева испостављен рачун за електричну енергију у износу од 2331,45 КМ;

-       да је за мјесец април 2008. године на бројилу број 201144 очитана потрошња од АВТ 8180 kWh и АМТ 4300 kWh и подносиоцу захтјева испостављен рачун за електричну енергију у износу од 1269,20 КМ;

-       да је 07.07.2008. године бројило број 201144 замјењено, те да је истог датума постављено ново бројило број 261956;

-       да је у октобру и новембру 2008. године бројило број 261956 показало нелогичну потрошњу електричне енергије од 170000 kWh, коју противна страна није евидентирала;

-       да је 11.12.2008. године противна страна замјенила бројило број 261956, те да је умјесто овог бројила постављено бројило број 4397963;

-       да је контролом исправности, број 05.3/11/393-15-112/08 коју је 29.04.2008. године обавио Републички завод за стандардизацију и метрологију констатовано да је бројило број 201144 исправно;

-       да је контролом исправности, број 05/3.11/393-15-216/08 коју је 15.12.2008. године обавио Републички завод за стандардизацију и метрологију констатовано да бројило број 261956 није исправно;

-       да су се у пракси противне стране јављали слични проблеми са бројилима, када су бројила нелогично показивала вишеструко већу потрошњу у једном мјесецу.

Чланом 80. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08), прописано је да уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном, док је ставом 3. овог члана прописано да се за процјену преузете електричне енергије и снаге узима потрошња постигнута у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно, уважавајући годишњи раст потрошње.

Из достављене документације је утврђено да је подносиоцу захтјева зе период јул 2007. године и март 2008. године испостављен рачун за електричну енергију у износу од 2331,45 КМ, који се односи на потрошњу електричне енергије од АВТ 11935 kWh и АМТ 5374 kWh. Међутим, и поред очитања електричне енергије од 31.03.2008. године, за мјесец април 2008. године очитана је количина електричне енергије од АВТ 8180 kWh и АМТ 4300 kWh, а подносиоцу захтјева испостављен рачун од 1.269,20 КМ који вишеструко одступа од његове уобичајене потрошње електричне енергије. У овом случају Регулатор је цијенио и чињенице које указују на учесталу појаву сличних случајева у пракси, када се на бројилу у једном мјесецу очита драстично већа потрошња електричне енергије. У пракси осталих електродистрибутивна предузећа у оваквим или сличним ситуацијама, када је контролом утврђена исправност мјерног уређаја поред очигледне нелогичности у приказивању утрошене електричне енергије, електродистрибутивна предузећа су прихватала приговоре крајњих купаца и вршена је корекција обрачуна утрошене електричне енергије. Поред тога, из досадашњих дописа противне стране је утврђено да је противна страна због наведених проблема са бројилима, имала још сличних приговора крајњих купаца, који су оспоравали потрошњу електричне енергије у једном мјесецу, а која драстично одступа од њихове просјечне мјесечне потрошње електричне енергије, па је Регулатор у циљу обезбјеђења једнаког положаја свих крајњих купаца на електроенергетском тржишту у Републици Српској и поштовања принципа правичности, како је прописано чланом 24. став 1. алинеја 5. и 6. Закона о електричној енергији, одлучио као у диспозитиву овога рјешења. Такође, и бројило број 261956 које је 07.07.2008. године постављено умјесто бројила, број 201144 у октобру и новембру 2008. године показало је нелогичну потрошњу електричне енергије од 170 000 kWh, те је и ово бројило замјењено, а стање потрошње електричне енергије противна страна није евидентирала због нелогичности. Контрола исправности, број 05/3.11/393-15-216/08 коју је 15.12.2008. године обавио Републички завод за стандардизацију и метрологију констатовала је да бројило број 261956 није исправно.

Имајући у виду напријед наведено, захтјев подносиоца за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије је основан, те је потребно извршити обрачун електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 804366130 за април 2008. године, као да бројило није било исправно, тако да се за мјесец април 2008. године узме потрошња електричне енергије у одговарајућем временском периоду када је бројило исправно мјерило, односно узме потрошња из априла 2007. године. Поред тога, и за октобар и новембар 2008. године потребно је извршити обрачун електричне енергије на овом мјерном мјесту, тако да се узме потрошње електричне енергије из октобра и новембра 2006. године када је бројило исправно мјерило потрошњу електричне енергије. У овом случају за обрачун је узета потрошња бројила из октобра и новембра 2006. године, јер у 2007. години није вршено посебно мјесечно очитање за наведене мјесеце. С обзиром на овако утврђено чињенично стање и одредбу члана 80. став 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08), Регулатор је одлучио као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.

С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка  били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулатор је тачком 2. диспозитива рјешења одлучио да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.

Поука о правном лијеку заснована је на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, члану 5. и 15. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске" број 109/05).

Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.

Предсједник

Миленко Чокорило