Број: 01-250-4/14/Р-87-201
Датум: 10.07.2014.
На основу члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10) у поступку рјешавања спора по захтјеву Друштва са ограниченом одговорношћу за производњу и услуге „S-Sistems'' из Бијељине, заступаног по пуномоћнику Лукић Благиши, адвокату из Бијељине, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 87. редовној сједници, одржаној 10.07.2014. године, донијела је
ЗАКЉУЧАК
Спор покренут захтјевом Друштва са ограниченом одговорношћу за производњу и услуге „S-Sistems'' из Бијељине, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Друштво са ограниченом одговорношћу за производњу и услуге „S-Sistems'' из Бијељине (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуло је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ИД број 0041017803100000 (ЕД број:41057940). Наиме, подносилац захтјева приговара на поступак по приговору на обрачун нерегистроване електричне енергије који је сачињен и издат по основу накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту и сматра да је поступак по приговору требало прекинути до рјешења претходног питања, а то је у овом случају постојање кривичног дјела и починиоца неовлашћене потрошње које утврђује суд. Обрачун број 3473/14 од 20.03.2014. године у износу од 17183,40 КМ, подносилац оспорава наводећи да је непотпуно и погрешно утврђено чињенично стање. Подносилац захтјева даље наводи да је спорно прикључење обављено средином децембра мјесеца 2013. године када је увезена опрема за производњу пива, односно котао за пиво који је једини био прикључен на спорни прикључак, те је из тог разлога требало утврдити знатно мањи период неовлашћене потрошње. Поред наведеног подносилац сматра да је за обрачун требало узети мањи број дана, односно само радне дане у периоду обрачуна неовлашћено трошене електричне енергије. Због напријед наведеног подносилац сматра да Регулаторна комисија треба да прекине поступак до окончања кривичног поступка као претходног питања, те да усвоји захтјев у погледу износа обрачунате неовлаштено утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту, као и да наложи корекцију обрачуна у складу са наводима из захтјева и одредбама Општих услова.
Дана 22.05.2014. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 13.06.2014. године, које је у Регулаторној комисији примљено 20.06.2014. године, противна страна је навела да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту број ИД 0041017803100000 (ЕД број:41057940) које се налази у Бијељини, у Улици Комитска број 150, у категорији потрошње „Остала потрошња на ниском напону“, 2. тарифна група. На овом мјерном мјесту подносилац је регистрован у бази података противне стране дана 22.03.2010. године. На мјерном мјесту подносиоца је постављен мјерни уређај број:3171542, типа Т22ЦД, баждарен 2012. године. Наведени мјерни уређај је доступан и редовно очитаван те су му редовно испостављани рачуни за испоручену електричну енергију које је подносилац уредно измиривао у валутним роковима назначеним на рачунима, без приговора ни по основу очитаних количина енергије, ни по основу новчаних износа назначеним на рачунима. Контролом обављеном дана 20.03.2014. године чланови контролног тима противне стране открили су постојање неовлашћене потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, о чему је сачињен Записник. У Записнику број 00053 о утврђивању неовлашћене потрошње констатовано је да је са другог панцир осигурача који се налази на дијелу прикључка прије мјерног уређаја спојен објекат пиваре са проводником 5x6 mm2 Cu, уз напомену да на мјерном мјесту постоје два панцир осигурача прије бројила фирме. Том приликом је утврђено да су са спорног панцир осигурача одведена сва три фазна проводника. Наведене записнике су потписали и подносилац захтјева и поступајући радници противне стране. Након обављене контроле мјерно мјесто подносиоца је искључено са дистрибутивне мреже у складу са одредбом члана 97. став 1. тачка з) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст "Службени гласник Републике Српске", број 90/12 - у даљем тескту: Општи услови. Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање представљало основ за обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка в) Општих услова којим је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња електричне енергије без мјерних уређаја или мимо њих. Наиме, с обзиром на природу предузетих радњи на мјерном мјесту подносиоца исти је на описани начин омогућио потрошњу електричне енергије у објекту пиваре без њеног регистровања на постављеном мјерном уређају. С тим у вези, обрачунска снага је утврђена примјеном одредби члана 91. став 2 тачка а) подтачка 2. Општих услова, односно множењем дозвољеног струјног оптерећења проводника преко којег је вршена неовлашћена потрошња, вриједности 40А, јер је та вриједност значајно мања од номиналне вриједности главног осигурача од 63А. Укупна количина неовлашћено преузете електричне енергије је добијена примјеном одредби члана 91. став 2 тачка б) подтачка 3. Општих услова, множењем добијене обрачунске снаге и времена од осам часова, а период за обрачун ове накнаде одређен је примјеном одредбе члана 90. став 3. Општих услова односно за годину дана. Овако обрачуната обавеза подносиоца за неовлашћено утрошену електричну енергију утврђена је у износу од 17. 183,40 КМ на који износ је гласила и Пореска фактура број 05000066 од 26. 03.2014. године која је подносиоцу уручена дана 28.03.2014. године.
На наведену фактуру о обрачуну неовлашћено утрошене електричне енергије подносилац је поднио приговор којим оспорава постојање неовлашћене потрошње, а у прилогу истог акта је достављен и захтјев за поновно прикључење мјерног мјеста. У приговору подносилац наводи да он није одговоран за утврђене недостатке на мјерном мјесту већ да је исте предузео Хасан Пашић из Бијељине и то ненамјерном грешком. Поред тога подносилац даље наводи да је неовлашћено прикључење извршено у децембру 2013. године када је увезен у БиХ и котао за пиво који из тих разлога и није могао бити прикључен раније. Након анализе навода из приговора противна страна је исти одбила у цјелости, као неоснован. Наиме, навод подносиоца о увозу опреме за пивару није поткријепљен доказима, а и да јесте не би могао утицати на другачију одлуку. Датум увоза опреме се није могао узети као почетак неовлашћене потрошње из разлога што је посљедњи преглед мјерног мјеста подносиоца извршен дана 20.03.2014. године, када је извршено пломбирање мјерног уређаја, тако да је период за обрачун неовлашћене потрошње одређен примјеном одредбе члана 90. став 2. и 3. Општих услова односно за годину дана уназад почев од 20.03.2014. године. Дана 07.04.2014. године противна страна је извршила поновно прикључење овог мјерног мјеста на дистрибутивну мрежу, након што је подносилац платио дио дуга који сматра неспорним и измирио трошкове поновног прикључења.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 87. редовној сједници одржаној 10. јула 2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку.
Правна поука:
На овај закључак странке могу поднијети коментаре Регулаторној комисији и то у писаној форми и у року од осам дана од дана достављања.
Предсједник
Миленко Чокорило
