Број:01-393-10/13/Р-84-137
Датум: 21.05.2014.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Миловановић Недјељке, кћерке покојног Вујић Мирка регистрованог крајњег купца, из Поточана, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука РЈ "Електродистрибуција'' Прњавор, у вези са одбијањем испоруке електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 84. редовној сједници одржаној 21. 05. 2014. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом Холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука РЈ "Електродистрибуција'' Прњавор да на мјерном мјесту ЕД број: 818871120 из Поточана, Општина Прњавор региструје новог крајњег купца, власника новоизграђеног објекта у складу са прописаном процедуром за прикључење објекта на дистрибутивну мрежу.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 16.08.2013. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Миловановић Недјељке, кћерке покојног Вујић Мирка регистрованог крајњег купца, из Поточана (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука РЈ "Електродистрибуција“ Прњавор (у даљем тексту: противна страна), којим оспорава дуг за утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту, а у вези са пријетњом обуставе испоруке електричне енергије.
Наиме, подносилац захтјева, између осталог, наводи да је након смрти њеног оца, који је умро у марту 2001. године, мјерно мјесто у старој кући одјављено. У међувремену је у више наврата тражено да противна страна ослободи линију са наведене куће ради рушења исте. Дана 19.12.2011. године радници противне стране су искључили струју са штендера, али нису ослободили линију са куће. Подносилац даље наводи да је дана 10.04.2012. године поднијела писмени захтјев противној страни да ослободили линију са куће ради рушења након чега је у септембру 2012. године ослобођена линија и постављена бандера испред куће. У новембру 2012. године поднесен је захтјев за прикључење нове куће која припада најмлађој сестри подносиоца захтјева, а била је намијењена покојном оцу. Нови објекат је прикључен дана 16.11.2012. године на старо бројило са стањем од 16743 kWh. Обрачун утрошене електричне енергије након одјаве извршен је по вишој тарифи у износу од 952,47 КМ и достављен на рачуну за новембар 2012. године. На наведени рачун подносилац је уложио приговор и затражио отпис спорног потраживања. Противна страна је дјелимично уважила приговор и извршила корекцију обрачуна у смислу раздвајања више и ниже тарифе, али отпис спорног потраживања није извршила. Због свега наведеног подносилац захтјева тражи од Регулаторне комисије да уважи његов захтјев и ослободи је од обавезе плаћања спорног дуга који је настао у периоду од 2001. до 2011. године због кога му противна страна пријети обуставом испоруке електричне енергије.
Поднесени захтјев са прилозима је упућен противној страни на одговор, односно ради изјашњења и достављања расположивих доказа. Противна страна је дана 15.01.2014. године доставила Регулаторној комисији изјашњење о захтјеву подносиоца, те доставила расположиве доказе. Након разматрања достављеног изјашњења те приложене документације странака, а у циљу правилног и потпуног утврђивања чињеничног стања, указала се потреба за додатним изјашњењем и достављањем документације која је од значаја за одлучивање у овом предмету. Додатно изјашњење дистрибутер/снабдјевач је доставио 14.03.2014. године.
У изјашњењу је, између осталог, наведено да је покојни Вујић Мирко, регистровани крајњи купац на овом мјерном мјесту, одјављен дана 20.04.2002. године са стањем бројила 9935 kWh. Међутим, након тог датума објекат је и даље био прикључен на електроенергетску мрежу и у њему је трошена електрична енергија која није фактурисана. У новембру 2012. године Миловановић Недјељка је поднијела захтјев за прикључење на електроенергетску мрежу. Том приликом је утврђено да је стање на одјављеном бројилу 16743 kWh, те је усменим путем подносилац упознат да ће бити извршено задужење за kWh који су утрошени након одјаве овог мјерног мјеста. На наведени обрачун подносилац захтјева је уложио приговор јер је цјелокупан износ утрошене електричне енергије обрачунат по вишој тарифи. Противна страна је уважила приговор и извршила корекцију обрачуна у смислу раздвајања више и ниже тарифе, односно 2893 kWh су обрачунали по вишој тарифи, а 4124 kWh по нижој тарифи. Противна страна даље наводи да се у конкретном случају ради о малој потрошњи из разлога што је наведени објекат викендица у којој се повремено борави, те да је након одјаве регистрованог крајњег купца извршено самовољно прикључење јер је објекат био искључен са електроенергетске мреже. Кћерку регистрованог крајњег купца противна страна је позвала да закључи Уговор о снабдијевању електричном енергијом на спорном мјерном мјесту, а пошто се она није јавила упућена јој је опомена пред тужбу и припремљена документација за утужење. У додатном изјашњењу противна страна је навела да након смрти крајњег купца Вујић Мирка није вршена евиденција његових насљедника као крајњих купаца, да је принудна одјава извршена дана 20.04.2002. године, али записник о искључењу као ни одјаву крајњег купца нису успјели пронаћи у архиви. Нови објекат је прикључен у новембру 2012. године, а узимајући у обзир да је изграђен у истом дворишту, на сугестију тадашњег руководиоца одјељења за припрему и надзор да се ради о старом потрошачу који је сам изградио прикључак и да није потребно вршити наплату накнаде на прикључну снагу, није вршена процедура прикључења новог крајњег купца на овом мјерном мјесту. Подносилац се обавезао да ће утрошених 6841 kWh на старом бројилу број: 5583231 тип Е52Б произвођача Искра, у потпуности измирити. С обзиром да није платио наведени износ утрошене електричне енергије објекат је искључен на кровном носачу 13.12.2011. године. У наведеном случају није вршен обрачун неовлашћене потрошње из разлога што је само постојала сумња у неовлашћену потрошњу која није и доказана.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 82. редовној сједници одржаној 10. априла 2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року није било коментара на наведене акте.
Извршен је увид у: захтјев за покретање поступка за рјешавање спора од 16.08.2013. године, изјашњење противне стране од 15.01.2014. године и 14.03.2014. године, изјаву о искључењу од 18.12.2013. године, записник о прегледу мјерног мјеста од 16.11.2012. године, пријаву потрошње електричне енергије у вези са прикључењем новог објекта од 13.11.2012. године, приговор на Обавјештење о искључењу од 01.04.2013. године, одговор на приговор број протокола: 470-1/13 од 14.05.2013. године, картицу потрошача, енергетску картицу и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након анализе захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
регистровани крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 818871120 из Поточана, Општина Прњавор је покојни Вујић Мирко који је умро у марту 2001. године;
након смрти регистрованог крајњег купца није спроведена процедура у складу са одредбама члана 52. Општих услова, односно није извршено евидентирање његових насљедника као крајњих купаца;
мјерно мјесто је принудно одјављено дана 20.04.2002. године са стањем бројила 9935 kWh, што је видљиво из енергетске картице;
објекат је искључен на кровном носачу дана 13.12.2011. године;
на захтјев подносиоца захтјева за рјешавање спора, у новембру 2012. године, прикључен је нови објекат на име преминулог крајњег купца Вујић Мирка, преко бројила број: 5583231 тип Е52Б произвођача Искра са стањем на бројилу 16743 kWh, преко којег је био прикључен стари објекат;
обрачун утрошене електричне енергије након одјаве тј. разлика од 6841 kWh извршен је по вишој тарифи у износу од 952,47 КМ и достављен на рачуну за новембар 2012. године,
на рачун за новембар 2012. године подносилац је уложио приговор и затражио отпис спорног потраживања;
противна страна је уважила приговор и извршила корекцију обрачуна у смислу раздвајања више и ниже тарифе, односно 2893 kWh су обрачунали по вишој тарифи, а 4124 kWh по нижој тарифи за обрачун утрошене електричне енергије;
подносилац захтјева није платио наведени износ утрошене електричне енергије;
на овом мјерном мјесту није вршен обрачун неовлашћене потрошње из разлога што је само постојала сумња у неовлашћену потрошњу која није и доказана;
процедура прикључења новог крајњег купца на овом мјерном мјесту није спроведена.
На основу наведених чињеница и приложене документације у овом поступку утврђено је да је на овом мјерном мјесту ЕД број: 818871120, у новом објекту на адреси Поточани, Општина Прњавор, на захтјев подносиоца, регистрован крајњи купац покојни Вујић Мирко који је умро у марту 2001. године. Мјерно мјесто у старом објекту је принудно одјављено дана 20.04.2002. године са стањем бројила 9935 kWh, а на кровном носачу искључено 13.12.2011. године. Нови објекат је прикључен у новембру 2012. године поново на име преминулог крајњег купца и на старо бројило број: 5583231 тип Е52Б произвођача Искра са стањем 16743 kWh. Пошто је постојала разлика између стања на бројилу и стања у енергетској картици за ово мјерно мјесто, противна страна је разлику од 6841 kWh обрачунала и доставила подносиоцу захтјева на рачуну за новембар 2012. године.
Међутим, имајући у виду да се у конкретном случају ради о потпуно новом објекту који је изграђен у дворишту старог објекта, противна страна није имала основа да изврши прикључење новог објекта преко постојећег бројила на овом мјерном мјесту, нити да поново региструје преминулог крајњег купца. Противна страна је била дужна да на захтјев власника објекта изда електроенергетску сагласност за прикључење објекта на дистрибутивну мрежу у складу са одредбом члана 72. Закона о електричној енергији и одредбама члана 13. и члана 14. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст- у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12). Што се тиче прикључења објекта на дистрибутивну мрежу, одредбом члана 14. став 1. Општих услова прописано је да се електроенергетска сагласност прибавља за сваки појединачни прикључак објекта који се први пут прикључује на дистрибутивну мрежу, као и за објекат који је у периоду дужем од пет година био искључен са дистрибутивне мреже. Одлуку о издавању електроенергетске сагласности доноси дистрибутер у форми рјешења. Подносилац захтјева за издавање електроенергетске сагласности може поднијети Регулаторној комисији жалбу на издато рјешење о електроенергетској сагласности у року од 15 дана од дана пријема рјешења, у складу са одредбом члана 26. Општих услова. Жалба се подноси путем дистрибутера који је донио рјешење о електроенергетској сагласностио и који је дужан по жалби поступити у складу са одредбама Закона о општем управном поступку.
Такође, противна страна је била дужна да по поднесеном захтјеву изда електро енергетску сагласност за нови објекат, те да са власником објекта закључи уговор о прикључењу и изгради прикључак у складу са одредбама члана 31. Општих услова, као и да закључи уговор о снабдијевању електричном енергијом, у смислу одредбе члана 33. Општих услова. Наиме, одредбом члана 72. став 5. Закона о електричној енергији којом је прописано да се израда прикључка, поступак и рокови прикључења, начин плаћања и друге одредбе ближе дефинишу уговором о прикључењу између корисника дистрибутивног система и дистрибутера. У вези са закључењем уговора о прикључењу крајњи купац такође може поднијети жалбу Регулаторној комисији у року од 15 дана од дана пријема понуђеног уговора о прикључењу. Поред тога, одредбама члана 70. Закона о електричној енергији прописано је, између осталог, да корисник мреже плаћа дистрибутеру накнаду за прикључење, те да структуру и укупан износ накнаде за прикључење утврђује Регулаторна комисија на основу Правилника о методологији за утврђивање накнаде за прикључење на дистрибутивну мрежу у даљем тексту: Методологија ("Службени гласник Републике Српске", број 123/08). Рјешењем о утврђивању накнаде за прикључење објеката крајњих купаца на дистрибутивну мрежу у Републици Српској су одобрени, те јасно и недвосмислено утврђени износи накнаде за прикључење, коју је корисник мреже дужан платити дистрибутеру. Ова накнада састоји из два дијела: а) дијела накнаде за изградњу прикључка (NIP(SP)) у фиксном износу за сваки тип прикључка и б) дијела накнаде за обезбјеђење услова за прикључење за прикључну снагу (NOP) који се добије множењем јединичне цијене са прикључном снагом. Дакле, у овом случају не само да није издата електроенергетска сагласност за нови објекат и да није закључен уговор о прикључењу, већ није ни плаћена накнада за прикључење коју је корисник мреже дужан платити дистрибутеру.
На основу утврђеног чињеничног стања и наведеног правног основа, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења. Ова одлука не искључује могућност да дистрибутер-снабдјевач и даље предузима друге мјере за наплату наведеног потраживања на овом мјерном мјесту.
Узимајући у обзир да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
