Рјешење о предузимању мјера након извршене редовне надзорне провјере - "Електродистрибуција" а.д. Пале

Број: 01-225-6/07

Датум: 07.09.2007. године

 

На основу члана 23. алинеја 1, а у вези са чланом 24. Закона о електричној енергији (''Службени гласник Републике Српске'', број: 66/02, 29/03, 86/03, 111/04 и 60/07), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02),  члана 10. тачка 1. и члана 18. став 1. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 41/04 и 67/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за елeктричну енергију Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 96/04) и члана 37. став 1. Правилника за издавање дозвола и сагласности (''Службени гласник Републике Српске'', број 52/05), након анализе  Извјештаја са редовне надзорне провјере обављене 21. и 22. маја 2007. године у "Eлектродистрибуцији“ а.д. Пале, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 13. (тринаестој) редовној сједници одржаној  07.09.2007. године, донијела је

 

 

РЈЕШЕЊЕ

о предузимању  мјера након обављене редовне надзорне провјере

 

I    НАЛАЖЕ СЕ предузећу „Електродистрибуција“ а.д. Пале,  кориснику почетне дозволе за обављање дјелатности дистрибуције електричне енергије, почетне дозволе за снабдијевање тарифних купаца електричном енергијом и почетне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије, предузимање сљедећих мјера и активности у циљу испуњења услова из издатих почетних дозвола, по тачкама како слиједи:

 

 

а) Почетна дозвола за дистрибуцију електричне енергије

1.     Тачка 6.4. Регулисање имовинско-правних односа

На бази расположиве документације сагледати постојеће стање и сачинити план рјешавања имовинско правних односа, који укључује динамику рјешавања.

Рок извршења: Без одлагања.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

2.     Тачка 6.6. Сигурност, континуитет испоруке и квалитет испоручене електричне енергије

-            План и програм ревитализације мреже трафо подручја која не испуњавају услове стандарда ЕN 50160 у погледу одступања напона од номиналоног напона нисконапонске мреже доставити РЕЕРС-у.

Рок извршења: До истека важења почетне  дозволе.

-            Вршити евиденцију индикатора комерцијалног квалитета на нивоу цијелог предузећа и квартално извјештавати РЕЕРС, у складу са условима почетне дозволе за дистрибуцију електричне енергије и Општим условима за испоруку и снабдијевање електричном  енергијом.

Рок извршења: Без одлагања.[1]

 

3.     Тачка 6.8. Технички и комерцијални губици електричне енергије

-            Наставити са провођењем системских мјера у циљу смањења дистрибутивних губитака на технички прихватљив ниво, уз неизоставан елеменат контроле и праћења ефеката остварења тих активности на нивоу предузећа и радних јединица.

Трајна активност.

-            Извјештај о предузетим активностима, са анализом постигнутих ефеката на смањењу губитака у првој половини 2007. године по радним јединицама и на нивоу предузећа доставити РЕЕРС-у

Рок извршења: До истека важења почетне  дозволе.  

-            Предузети системске мјере на нивоу предузећа у циљу побољшања фактора снаге..

Трајна активност.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

4.     Тачка 6.16. Записници и рјешења надлежних инспекција

Извршити евидентирање и архивирање записника и рјешења надлежних инспекција, као и извјештаја о предузетим мјерама по издатим рјешењима, на нивоу предузећа.

Рок извршења: Без одлагања.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

5.     Тачка 6.17. Евиденција погонских догађаја

Вршити евидентирање прекида у испоруци електричне енергије у складу са критеријумима прописаним Општим условима, те редовно достављати РЕЕРС-у квартални извјештај са показатељима континуитета испоруке[2].

Трајна активност.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

6.     Тачка 6.18. Увођење система квалитета

-            Наставити активности на увођењу система квалитета по стандарду ИСО 9001.

-            Израдити и доставити програм увођења система квалитета по ISO 14001 везано за систем управљања заштитом животне средине и отпочети рад на увођењу овог система у ЗП "Електродистрибуција"  а.д. Пале.

Рок извршења: До истека важења почетне дозволе.

 

7.     Тачка 6.21. Функционално и рачуноводствено раздвајање

-            У циљу испуњења обавеза прописаних условима почетне дозволе, потребно је извршити рачуноводствено раздвајање дјелатности дистрибуције електричне енергије, производње електричне енергије и дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом, без одлагања.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године).

-            Извршити припреме и спровести функционално раздвајање дјелатности дистрибуције електричне енергије од дјелатности производње и дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом, до истека периода важења почетне дозволе.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године).

-            Припремити рачуноводствене извјештаје са рачуноводствено раздвојеним сегментима производње, дистрибуције и снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом у складу са МРС 14 и Одлуком о примјени јединственог регулаторног контног плана ("Службени гласник Републике Српске", бр. 17/07 од 15.03. 2007.), трајна активност.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године).

 

8.     Тачка 6.22. Рачуноводствене евиденције

-            Потребно је ускладити рачуноводствене политике предузећа са Међународним стандардима извјештавања и обезбиједити досљедну примјену Међународних рачуноводствених стандарда и фер презентацију финансијског положаја предузећа, без одлагања.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

-            Корисник дозволе је дужан водити уредну старосну структуру потраживања, анализирати вјероватноћу наплате имајући у виду критеријуме за признавање оправданих трошкова у тарифном поступку из члана 15. и члана 71. Правилника о тарифној методологији и тарифном поступку, и са разумном прецизношћу процијенити износ ненаплативих потраживања и на одговарајући начин објелоданити у својим финансијским извјештајима, што представља трајну активност.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

-            Водити рачуноводствене евиденције сталних средстава, по фер вриједности, тако да се може пратити стање и намјена сваког средства, идентификовати средства која  служе обављању лиценциране дјелатности, те уредно водити евиденцију коришћења лиценцираних средстава за споредне и остале дјелатности, без одлагања.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

9.     Тачка 6.24. Примјена тарифа и тарифне методологије

-            Уредити евиденцију о врсти мјерних уређаја крајњих купаца и карактеристика прикључка, те информисати крајње купце, нарочито из категорије домаћинства, о могућностима, начину и условима да изаберу тарифну групу и ефектима њихове одлуке на износ рачуна за електричну енергију.

Рок извршења: Без одлагања.

-            Отпочети активности на анализи оптерећења и потрошње по категоријама потрошње и групама купаца, вршити мјерења вршног оптерећења, времена потрошње и времена коришћења електричне енергије у карактеристичним периодима и поднијети РЕЕРС-у извјештај о резултатима анализе.

(Мјера је поновљена, као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

-            Наставити праћење остварења електроенергетског биланса по категоријама и групама купаца по свим тарифним елементима и његово одступање у односу на планиране вриједности и вршити анализу планираног и оствареног прихода од неквалификованих купаца и анализу планираних и остварених пренесених трошкова по том основу.

Трајна активност.

(Мјера је поновљена, као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

 

10.      Тачка 6.25 Забрана унакрсног субвенционисања

Спровoдити рачуноводствено раздвајање по сегментима као битан услов почетне дозволе за контролу унакрсног субвенционисања.

Трајна активност.

 

11.      Тачка 6.26. Финансијска стабилност и гаранције за пословање

Предузеће је дужно да редовно анализира и оцјењује свој финансијски положај ради обезбјеђења финансијске стабилности пословања, што представља трајну активност.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

12.      Тачка 6.33. Одобрење за употребу

На бази расположиве документације сагледати постојеће стање и   сачинити план прибављања недостајућих одобрења за употребу, који укључује динамику рјешавања.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

б) Почетна дозвола за снабдијевање тарифних купаца електричном енергијом

1.         Тачка 6.4. Фактурисање, обрачун и наплата

Исправку рачуна за утрошену електричну енергију обављати преко адекватних финансијских докумената (књижна обавјест).

Рок извршења: Без одлагања.

 

ц)   Почетна дозвола производњу електричне енергије

1.     Тачка 6.11. Мјерење електричне енергије на примопредајним мјестима

Извјестити РЕЕРС о уградњи и баждарењу мјерних уређаја у МХЕ.

Рок извршења: До истека важења почетне дозволе.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

2.     Тачка 6.18. Регулисање односа са другим учесницима на тржишту електричне енергије

Регулисати односе на тржишту електричне енергије (са дистрибутером, снабдјевачима и трговцима електричном енергијом).

Рок извршења: Без одлагања.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

3.     Тачка 6.25. Водопривредни услови

Наставити са активностима прибављања водопривредних дозвола у складу и на начин дефинисан прописима.

Рок извршења: У складу са прописима.

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

4.     Тачка 6.26. Одобрење за употребу

Прибавити потребна одобрења за употребу производних постројења, односно објеката и опреме, у складу са  прописима из ове области и доказе доставити РЕЕРС-у.

(Мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

5.     Тачка 6.30. Заштита животне средине

-            Наставити активности на прибављању еколошких дозвола за МХЕ "Месићи" и МХЕ "Богатићи", те доставити РЕЕРС-у доказе о подношењу захтјева за издавање еколошких дозвола најкасније мјесец дана од истека рока за подношење захтјева дефинисаног законским прописима.

-            Израдити план и програм активности за увођење система управљања заштитом животне средине према стандарду ИСО 14001,

Рок извршења: Без одлагања.[3]

(Мјера је поновљена у сличном облику, као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године)

 

II О извршеним радњама по предложеним мјерама и препорукама потребно је извјештавати РЕЕРС у року од седам дана по истеку назначеног рока за поједине радње.

 

III За мјере и препоруке у којима је рок извршења трајна активност, почетак извршења сматра се седми дан од дана достављања Извјештаја о надзорној провјери, а извјештавање о извршењу радњи достављати квартално РЕЕРС-у.

 

 

О б р а з л о ж е њ е

 

Регулаторна комисија за електричну енергију Републике Српске (у даљем тексту: РЕЕРС) је на 25. редовној сједници одржаној 27.12.2005. године донијела Рјешење број 01-1056-7/05 о издавању почетне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије, дистрибуције електричне енергије и снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом  предузећу „Електродистрибуција“ а.д. Пале (у даљем тексту: корисник дозволе), са роком важења до 27.12.2007. године.

 

У складу са чланом 23. алинеја 1. Закона о електричној енергији и чланом 37. став 3. Правилника о издавању дозвола и сагласности, у наведеном предузећу је  у периоду од 21.05. до 22.05.2007. године обављена редовна надзорна провјера од стране чланова тима за надзорну провјеру који је именован Рјешењем РЕРС-а,  број 01-225-1/07 од 07.05.2007. године. Циљ ове надзорне провјере је првенствено био утврђивање степена испуњености мјера и препорука наложених рјешењем са претходно обављене редовне надзорне провјере број 01-533-5/07 од 22.03.2007. године, али су по потреби провјеравани и остали услови из издатих почетних дозвола. У току спровођења надзора, чланови тима за надзорну провјеру су прегледом документације и њеним изузимањем, увидом у стање постројења и опреме, као и узимањем изјава од одговорних лица корисника дозволе вршили провјеру усаглашености стварног стања са условима издатих дозвола. Пресјек стања и постојање утврђених неправилности коришћења дозволе су констатовани у Извјештају са редовне надзорне провјере који је достављен кориснику дозволе на давање коментара. У остављеном року корисник дозволе није доставио коментаре на извјештај са редовне надзорне провјере.

 

РЕРС је на 13. редовној сједници одржаној 07.09.2007. године анализирао Извјештај са редовне надзорне провјере, те је донио одлуку као у диспозитиву овога рјешења.

 

Бројчане ознаке наведене у диспозитиву овог рјешења идентичне су бројчаним ознакама услова издатих почетних дозвола.

 

Дана 27.12.2007. године кориснику дозволе истичу почетне дозволе за обављање електроенергетских дјелатности. Имајући ово у виду РЕРС је донио Одлуку о плану подношења и обраде захтјева за издавање дозвола за обављање електроенергетских дјелатности број Р-5-170-43/07 од 12.04.2007. године, којом је одређено да је „Електродистрибуција“ а.д. Пале  дужна да поднесе комплетан захтјев за издавање дозвола за обављање електроенергетских дјелатности до 27.09.2007. године. Од степена испуњености наложених мјера и активности, односно испуњености услова из издате почетне дозволе, зависиће дефинисање услова нових дозвола, као и периода на који ће се издати новае дозволе.

 

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу, у року од 30 дана, од дана достављања рјешења.

   

Предсједник

Миленко Чокорило