Број: 01-374-8/13/Р-72-223
Датум: 06.11.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Трнинић Александре из Лакташа, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 72. редовној сједници одржаној 06.11.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Трнинић Александре из Лакташа од 24.07.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту број 85053185 - П.Т.Р. "Александра", које се налази у улици Романовци број 1 у Александровцу, као неоснован.
2. Налаже се Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Лакташи да сачини нови обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије за монофазни прикључак, као и да обрачун неовлаштене потрошње умањи за фактурисани износ по основу повреде жига од 183,98 КМ.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 27.04.2013. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је захтјев за рјешавање спора Трнинић Александре из Лакташа (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је у свом поднеску приговорио на фактурисани обрачун електричне енергије за период од 01.10.2011. до 17.09.2012. године, а који се односи на мјерно мјесто које се налази у киоску у коме пословну дјелатност обавља П.Т.Р. "Александра". Даље се наводи, да је 17.09.2012. године извршена контрола овог мјерног мјеста и замјена бројила, након чега је бројило послато на контролу исправности, којом је утврђена грешка у мјерењу од 78%, а на основу чега је обрачунат износ од 4.905,72 КМ. Подносилац захтјева се не слаже са наведеним износом, јер су досадашњи рачуни за електричну енергију на овом мјерном мјесту износили од 40 КМ до 60 КМ и јер након замјене бројила није дошло до повећања потрошње електричне енергије.
Противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца дана 04.09.2013. године, у коме је наведено да је подносилац захтјева од 02.10.2010. године евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјером мјесту ЕД број 85053185. Противна страна наводи да је ово мјерно мјесто редовно очитавано и да су редовно испостављани рачуни, а исто се налази на вањском дијелу објекта. Даље се наводи, да је дана 17.09.2012. године извршена редовна замјена бројила, када је посумњано у исправност "државних пломби", а након чега је бројило број 303039 послато на контролу исправности. Налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију исправности број 05.3/1139-17-380/12 од 18.10.2012. године који је извршио контролу наведеног бројила, констатовано је да бројило има исправан жиг овог завода, који истиче 2012. али је констатована грешка у мјерењу од 78%. Противна страна наводи да је након добијања овог налаза послат захтјева да се изврши додатна контрола исправности бројила број 303039, односно да се скине поклопац и пломбе на бројилу, како би се утврдио узрок велике грешке у мјерењу. Нако што је извршена додатна контрола бројила број 303039, налазом број 05.3/11/393-17-391/12, констатовано је да је узрок велике грешке у мјерењу постављање СМД отпорника. У изјашњењу се даље наводи да је након овог налаза Републичког завода за стандардизацију и метрологију извршен обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у периоду од годину дана, а прилком израчун узета је номинална струја главног осигурача од 25 А, по ком основу је подносиоцу захтјева фактурисан износ од 4.721,73 КМ. Подносилац захтјева истиче да ће износ од 183,89 КМ, који је грешком обухваћен обрачуном неовлаштене потрошње, бити сторниран. Поред наведеног, противна страна је навела да је против подносиоца захтјева поднијета и кривична пријава, због повреде жига.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 70. редовној сједници одржаној 17.10.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на закључак о рјешавању спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 24.07.2013. године, Изјашњење противне стране о поднеску крајњег купца Трнинић Александре број 2772 од 30.08.2013. године и број 3484/ЂВ од 23.08.2013. године, Уговор о закупу земљишног простора од 05.03.2010. године, Потврду о регистрацији број 06/1.02/0808-053-455-16.66/10 од 02.06.2010. године, Рјешење број 04-320-30/10 од 18.05.2013. године, Изјаву потрошача о прикључењу на мрежу без сагласности од 26.07.2010. године, Контролу исправности бројила електричне енергије сер. број 303039, број 05.3/11/393-17-380/12 од 16.10.2012. године, Накнадну контролу исправности бројила ел. енергије сер. бр. 303039, број 05.3/11/393-17-391/12 од 31.10.2012. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 17.09.2012. године, Потврду о замјени бројила број 46705 од 17.09.2012. године, Фактуру број 0302-73/12 од 31.10.2012. године, Записнике о неовлаштеној потрошњи електричне енергије број 4089/04/ЗД од 31.10.2012. године, Обавјештење број 3940/12 од 24.10.2012. године, Опомену за неовлаштену потрошњу број 4148/12 од 07.11.2012. године, Пријаву неовлаштене потрошње електричне енергије број 4613/ЂБ од 12.12.2012. године, Записник од 27.10.2010. године, Електроенергетску сагласност за привремени објекат број 02-435/ДМ/РП/10 од 12.10.2012. године, Уговор о снабдијевању број 85053185 од 27.10.2010. године, Енергетску картицу ЕД број 85053185, Картицу потрошача број 310091612, Картицу потрошача за раздвојеним салдом енергије и камате број 310091612 и рачуне за испоручену електричну енергију за крајњег купца Трнинић Александру - П.Т.Р. "Александра" ЕД број 85053185.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране од 02.10.2010. године евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјерном мјесту број ЕД број 85053185 - П.Т.Р. "Александра", које се налази у улици Романовци број 1 у Александровцу;
- Дана 17.09.2012. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева када је записнички констатовано да постоји сумња у оштећење "државних пломби", те да бројило треба послати на контролу исправности;
- Дана 17.09.2012. године извршена је замјена бројила број 303039, када је постављено бројило број 215375, о чему је сачињена Потврда број 46705 о замјени бројила;
- Републички завод за стандардизацију и метрологију је дана 15.10.2012. године извршио контролу исправности монофазног бројила број 303039 и након чега је налазом број 05.3/11/393-17-380/12 од 16.10.2012. године констатовао да бројило има исправан жиг, али да бројило има грешку у мјерењу од 78%;
- На захтјев противне стране, којим је тражено да се скину пломбе и поклопац бројила како би се утврдио узрок грешке у мјерењу, Републички завод за стандардизацију и метрологију је извршио додатну контролу исправности бројила број 303039, након које је налазом број 05.3/11/393-17-391/12 од 31.10.2012. године констатовано да је на штампаној плочи замјењен СМД отпорник ознаке Р41, што је разлог грешке у мјерењу, као и да је након скидања оловних жигова РС11БиХ 19 110 утврђено да су исти бочно исјечени и вјешто затворени, а чиме је био омогућен приступ у унутрашњост бројила.
- Дана 31.10.2013. године сачињени су Записници о неовлаштеној потрошњи електричне енергије број 4089/04/ЗД , а истог дана подносиоцу захтјев је издата Фактура број 0302-73/12 од 31.10.2012. године у износу од 4.905,71 КМ;
- Обрачун електричне енергије извршен је као да није у питању монофазни прикључак, а из Електроенегретске сагласности за привремени објекат број 02-435/ДМ/РП/10 од 12.10.2010. године и налаза Републичког завода за стандардизацију и метрологију произилази да се ради о монофазном прикључку, односно монофазном бројилу;
- Подносилац захтјева је приликом обрачуна неовлаштене потрошње задужен за износ од 183,98 КМ, који се односи на повреду жига.
Из достављене документације утврђено је да је подносилац захтјева у евиденцијама противне стране од 02.10.2010. године евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјерном мјесту број ЕД број 85053185 - П.Т.Р. "Александра", које се налази у улици Романовци број 1 у Александровцу. Након контроле овог мјерног мјеста дана 17.09.2012. године записнички је констатовано да постоји сумња у исправност жига Републичког завода за стандардизацији и метрологију на бројилу број 303039, након чега је ово бројило достављено овом заводу ради контроле исправности. Налазом Републичког завода за стандардизацији и метрологију број 05.3/11/393-17-380/12 од 16.10.2012. године који је сачињен након контроле бројила број 303039, констатовано је да је жиг овог завода исправан, али да бројило има грешку у мјерењу од 78%. Поред тога, по захтјеву противне стране којим тражи да се утврди разлог грешке у мјерењу, Републички завод за стандардизацији и метрологију извршио је накнадну контролу бројила 303039, којом је утврђено да је на штампаној плочи замијењен СМД отпорник ознаке Р41, што је разлог грешке у мјерењу, те да је скидањем оловних жигова РС11БиХ 19 110 утврђено да су исти бочно исјечени и вјешто затворени, чиме је био омогућен приступ у унутрашњост бројила, а што је констатовано налазом број 05.3/11/393-17-391/12 од 31.10.2012. године. С обзиром на извршене контроле исправности бројила број 303039 и утврђено стање које је констатовано налазима Републичког завода за стандардизацији и метрологију, у овом случају је постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, јер се ради о неовлаштеној потрошњи електричне енергије из члана 89. став 1. тачка б) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12) – у даљем тексту: Општи услови, којим је прописано да се под неовлаштеном потрошњом подразумијева и потрошња у случају када крајњи купац онемогућава правилно регистровање преузете електричне енергије и снаге. У овом случају је неспорно утврђено да електричне енергија на мјерном мјесту подносиоца захтјева није правилно мјерена, односно да није мјерено 78 % преузете електричне енергије, као и да су разлог наведене грешке у мјерењу неовлаштене радње на бројилу, односно измјене на штампаној плочи бројила и постављање СМД отпорника. Такође, утврђено је и да је приступ у унутршњост бројила и предузимање наведених неовлаштених радњи на бројилу омогућено повредом жигова број РС11БиХ 19 110, који су били бочно исјечени и вјешто затворени, а што је утврђено тек накнадном контролом исправности бројила број 303039 од 31.10.2012. године. Имајући у виду наведене неовлаштене радње на бројилу којима је онемогућено исправно регистровање преузете електричне енергије, противна страна је извршила обрачун неовлаштене потрошње електрине енергије и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 4.905,89 КМ. Међутим, из достављеног обрачуна неовлаштене потрошње није било могуће утврдити на који начин нити примјеном којих параметара је противна страна обрачунску снагу одредила у износу од 9,948 kW умјесто 5,75 kW колико у овом случају износи обрачунска снага за монофазни прикључак подносиоца захтјева. Увидом у рјешење о електроенегретској сагласности за привремени објекат број 02-435/ДМ/РП/10 од 12.10.2010. године утврђено је да се у овом случају ради о монофазном прикључку, при чему је називна вриједност струје главног осигурача 25 А. Такође, и из записника противне стране од 27.10.2010. године о извршеном прегледу констатовано је да је у питању монофазни прикључак. Увидом у налазе Републичког завода за стандардизацију од 16.10.2012. године и 31.10.2012. године утврђено је да је бројило број 303039 монофазно. Узимајући у обзир претходно наведено јасно је да је потребно извршити нови обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије узимајући у обзир исправно одређену вриједност обрачунске снаге за монофазни прикључак подносиоца захтјева од 5,75 kW, тачан број радних дана у периоду неовлашћене потрошње и број часова рада према броју смјена у којима ради објекат подносиоца захтјева. Поред наведеног, утврђено је да је приликом обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије противна страна неосновано задужила подносиоца захтјева за износ од 183,98 КМ, који се односи на повреду жига. Потребно је указати да се у овом случају ради о повреди жига Републичког завода за стандардизацију и метрологију, а не пломби дистрибутера, тако да не постоји разлог за обрачун неовлаштене потрошње по том основу, те подносиоца захтјева приликом обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије не треба задуживати за износ од 183,98 КМ. Поред тога, у изјашњењу противне стране број 3484/ЂБ од 23.08.2013. године наводи се да је подносилац грешком задужен за износ од 183,98 КМ, те да навдени износ треба сторнирати. Имајући у виду напријед наведено чињенично стање, као и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те с обзиром да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
