Број: 01-43-10/13/R-65-105
Датум: 03.07.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Гаврић Витомира из Горњих Смртића, општина Прњавор, заступан по пуномоћнику Љубојевић Вујадину, адвокату из Прњавора, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Прњавор, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 65. редовној сједници, одржаној 3. јула 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Гаврић Витомира из Горњих Смртића, општина Прњавор, од 21.01.2013. године и 14.02.2013. године, којим се оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 820003, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Прњавор да изврши нови обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на мјерном мјесту крајњег купца Гаврић Витомира из Горњих Смртића, општина Прњавор, наплатни број 820003, при чему ће обрачун извршити узимајући у обзир да је у питању неовлашћена потрошња извршена онемогућавањем правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском од 21.01.2013. године и допуном поднеска од 14.02.2013. године, Гаврић Витомир из Горњих Смртића, општина Прњавор, заступан по пуномоћнику Љубојевић Вујадину, адвокату из Прњавора (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Прњавор (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у захтјеву између осталог наводи, да се не сматра одговорним за неовлашћено коришћење електричне енергије, те тражи да се стави ван снаге обрачун противне стране о неовлашћено утрошеној електричној енергији.
На тражење Регулаторне комисије од 01.03.2013. године, противна страна је 28.03.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да се мјерно мјесто налази на посједу подносиоца, односно у објекту крајњег купца, да је мјерно мјесто редовно очитавано и редовно се испостављају рачуни, да је дана 15.05.2012. године извршена контрола мјерног мјеста којом је установљена неовлашћена потрошња на начин да су Р и С фаза биле одврнуте на редној стезаљци, тако да није мјерена електрична енергија по тим фазама, затим да је 30.05.2012. године поднесен приговор због искључења, а 05.07.2012. године извршена поновна контрола мјерног мјеста. Обрачун неовлашћене потрошње је сачињен 16.05.2012. годину у износу од 22.454,34 КМ, а који је подносилац одбио да потпише. Противна страна наводи да подносилац захтјева није платио трошкове искључења и поновног укључења мјерног мјеста, да му сада није обустављена испорука електричне енергије, али је поднесена тужба надлежном суду ради наплате неовлашћено преузете електричне енергије.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 63. редовној сједници одржаној 23. маја 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од 10 дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису допставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 21.01.2013. и допуну захтјева од 14.02.2013. године, приговор на искључење од 30.05.2012. године, записник о утврђивању неовлашћене потрошње од 15.05.2012. године, обрачун неовлашћено преузете електричне енергије од 16.05.2012. године, изјашњење противне стране од 26.03.2012. године, записник о контроли од 05.07.2012. године, читачке листе, енергетку картицу, картицу потрошача и картрицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту у категорији потрошње ТГ-3 (Остала потрошња на 0,4 kV ДТ) наплатни број 820003, евидентиран је Гаврић Витомир из Горњих Смртића, општина Прњавор;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
дана 15.05.2012. године противна страна је извршила контролу мјерног мјеста, којом приликом је записнички утврђена неовлашћена потрошња на начин да су Р и С фаза биле одврнуте на редној стезаљци, тако да није мјерена електрична енергија по тим фазама;
због утврђене неовлашћене потрошње, противна страна је 16.05.2012. године сачинила обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у износу од 22.454,34 КМ;
противна страна је извршила поновну контролу мјерног мјеста 05.07.2012. године којом је мјерно мјесто доведено у технички исправно стање, извршено скидање мјерног уређаја број 6108350 и поставаљање мјерног уређаја број 3776756;
подносилац захтјева није платио обрачунати износ неовлашћено утрошене електричне енергије;
противна страна због неплаћања износа неовлашћено утрошене електричне енергије није поднисиоцу захтјева извршила обуставу испоруке електричне енергије.
На основу наведених чињеница и приложене документације, неспорно је утврђено да је на мјерном мјесту ЕД број 8211380, односно на мјерном уређају број 6108350 утврђена и, 15.05.2012. године, записнички констатована неовлашћена потрошња електричне енергије на начин да су двије фазе биле одврнуте на редној стезаљци, тако да електрична енергија није мјерена по тим фазама. Поред тога, анализом енергетске картице подносиоца захтјева утврђено је да постоје значајнија одступања између потрошње електричне енергије у периоду прије и послије откривања неовлашћеног преузимања електричне енергије. Противна страна имала је основа да на основу утврђеног стања на мјерном мјесту и наведених чињеница изврши обрачун накнаде за неовлашћено преузету електричну енергију будући да је подносилац захтјева извршио радњу неовлашћене потрошње у смислу онемогућавање правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге, како је то прописано одредбом члана 89. став (1) тачка б) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/10) - у даљем тексту: Општи услови.
Приликом одређивања периода неовлашћене потрошње, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова, узевши у обзир период од годину дана за обрачун неовлашћене потрошње.
Међутим, противна страна није правилно сачинила обрачун неовлашћене потрошње од 09.08.2012. године. Из овог обрачуна је видљиво да је противна страна прикључну снагу од 44 kW добила као производ номиналног напона од 0,22 kV номиналне струје главног инсталационог осигурача од 100 A и само двије, а не све три фазе. Узимајући у обзир наведене чињенице тачком 1. диспозитива овог рјешења противној страни је наложено да изврши нови обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на мјерном мјесту наплатни број 820003, при чему ће обрачун извршити узимајући у обзир да је у питању неовлашћена потрошња извршена онемогућавањем исправног регистровања утрошене електричне енергије, на сљедећи начин:
• обрачунску снагу одредити правилном примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка 3) општих услова, тј. множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода, са номиналним напоном,
• количину неовлашћено уторшене активне енергије утврдити примјеном члана 91. став (2) тачка в) Општих услова и за обрачунату количину активне енергије примијенити тарифне ставове из члана 92. став (2) тачка б) и
• износ накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију умањити за количине електричне енергије регистроване на мјерном мјесту у периоду неовлаштене потрошње, примјеном члана 92. став 8. Општих услова.
Имајући у виду чињеницу да се мјерни уређај налази на објекту подносиоца захтјева, као евидентираног крајњег купца, он је био дужан да заштити мјерни уређај од оштећења као и од неовлашћеног приступа трећих лица, како је то прописано одредбом члана 78. став 1. Општих услова. Подносилац захтјева је такође био дужан да без одлагања обавијести противну страну о сметњама или оштећењима на мјерном уређају, пломбама и осигурачима у смислу одредбе члана 78. став 2. Општих услова.
Дакле, у овом случају је неспорна обавеза подносиоца захтјева, као крајњег купца да противној страни плати обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије. За одлучивање о захтјеву није релевантна чињеница у погледу одговорности лица које је предузело неовлашћене радње на мјерном мјесту, нити се она утврђује у овом поступку. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница да је електрична енергија преузимана мимо мјерног уређаја, односно да је онемогућено њено правилно регистровање, у периоду који је обухваћен обрачуном неовлашћено преузете електирчне енергије.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
