Број: 01-589-9/12/Р-63-77
Датум: 23.05.2013. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Вујовић Радмиле и Душана из Бања Луке, Ул. Недељка Чабриновића бр. 6 против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука,у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 63. редовној сједници, одржаној 23. маја 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука да изврши нови обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на мјерном мјесту Вујовић Радмиле и Душана из Бања Луке, ул. Недељка Чабриновића бр. 6 наплатни број 103114750, при чему ће обрачун извршити узимајући у обзир да је у питању неовлашћена потрошња извршена онемогућавањем правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з ло ж е ње
Захтјевом од 21.12.2012. године, Вујовић Радмила и Душан из Бања Луке, ул. Недељка Чабриновића бр. 6 (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренули су поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац узахтјеву, између осталог наводи, да му је противна страна почетком августа 2012. године доставила обрачун за неовлашћену потрошњу електричне енергије у износу од 1.764,92 КМ на мјерном уређају на којем је утврђено да не ради једна фаза, да је овај износ платио, а за остала два мјерна уређаја кућне потрошње за који је утврђено да су исправна није вршен обрачун неовлашћене потрошње. Крајем новембра 2012. године противна страна му је доставила обрачун неовлашћене потрошње за два мјерна уређаја пословних простора у износу од 11.707.13 КМ. Подносилац овај обрачун не може прихватити и сматра да га треба сторнирати, будући да је извјештајем Републичког завода за стандардизацију и метрологију утврђена исправност мјерних уређаја за пословне просторе, као што је то утврђено и за два преостала мјерна уређаја за домаћинство, за које није обрачуната неовлашћена потрошња. Подносилац на крају наводи да изражава сумњу и у обрачун неовлашћене потрошње на мјерном уређају на којем је утврђена неисправност једне фазе у износу од 1.764,92 КМ.
На тражење Регулаторне комисије од 24.01.2013. године, противна страна је дана 03.04.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац у Бања Луци у улици Недељка Чубриновића бр. 6 у категорији потрошње домаћинство за три мјерна уређаја и у категорији потрошње ТГ-2 (Остала потрошња на 0,4 kV)за два мјерна уређаја. Дана 11.07.2012. године извршена је контрола свих мјерних уређаја, којом приликом је утврђено и записнички констатовано да мјерни уређај број 195045 не мјери Л2 фазу и да је у објекту гријање на електричну енергију. Том приликом сачињени су и записници о контроли прикључног вода и мјерног мјеста за мјерне уређаје број 195047, 199769, 195041 и 195027 којима је изражена сумња у валидност државног службеног печата. Након тога, противна страна наводи да је извршила скидање ових мјерних уређаја и поставаљање других, што је констатовано потврдама о замјени бројила. Скинути мјерни уређаји број:195045, 195047, 199769, 195041 и 195027 достављени су Републичком заводу за стандардизацију и метрологију ради провјере њихове исправности. Противна страна даље наводи да су јој дана 02.08.2012. године од стране завода достављени извјештаји о контроли исправности, према којем мјерни уређај 195045 није исправан и на истом се налази фалсификован оловни жиг, те је надлежном тужилаштву потребно поднијети пријаву ради повреде жига, док се на преостала четири мјерна уређаја број: 195047, 199769, 195041 и 195027 налази фалсификован оловни жиг, те је надлежном тужилаштву потребно поднијети пријаву ради повреде жига. Противна страна наводи да је подносиоцу захтјева грешком извршен обачун неовлашћене потрошње за мјерне уређаје број 195027 и 195041 који ће бити строниран о чему ће подносилац бити обавјештен путем књижне обавијести. С обзиром да је провјером исправности мјерних уређаја број 195027 и 195041 утврђено само да су фалсификовани оловни жигови, противна страна је доставила појашњење да су обрачунати износи по основу неовлашћене потрошње од 5.896,68 КМ за мјерни уређај број 195027 и износ од 5,810,45 КМ за мјерни уређај број 195041 сторнирани, односно у картицима потрошача број 110079210 и 110079014 извршено је одобрење за ове износе.
Регулаторна комисијаје оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 61.редовној сједници одржаној 18. априла 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од 10 дана доставе коменатаре на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коментар у којем је навео да је сагласан са закључкоми нацртом рјешења.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 21.12.2012. године, изјашњење противне стране од 01.04.2013. године, приговор подносиоца на обрачун неовлашћено преузете електричне енергије од 06.12.2012. године, одговор на приговор противне стране од 17.12.2012. године, извјештаје о контроли исправности мјерних уређаја број: 195045,195047,199769, 195041 и 195027 Републичког завода за стандардизацију и метрологију Одјељење за верификацију од 30.07.2012. године, налоге за рад, записнике о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 11.07.2012. године, уплату неовлашћене потрошње у износу од 1.764,92 КМ, извјештаје о контроли мјерног мјеста - директно мјерење од 11.07.2012. године, обрачун неовлашћено преузете електричне енергије од 09.08.2012. године, доставу обрачуна о неовлашћено преузетој електричној енергији од 09.08.2012. године, енергетске картице и картице потрошача, потврде о замјени бројила, пријаве обрачунског бројила за домаћинство и за осталу потрошњу, захтјеве за прикључење и потврде о предаји захтјева за прикључење, рјешења о електроенергетској сагласности, рјешење о урбанистичкој сагласности, рачуне за утрошену електричну енергију, фотографије мјерних уређаја и читачке листе.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту у категорији потрошње домаћинство: наплатни број 103114750 - мјерни уређај број 195045, наплатни број 116067300 - мјерни уређај број 199769 и наплатни број 116033140 - мјерни уређај број 195047, те у категорији потрошње остала потрошња ТГ-2 (Остала потрошња на 0,4 kV) наплатни број 110079210 - мјерни уређај број 195027 и наплатни број 110079014 - мјерни уређај број 195041, у улици Недељка Чабриновића бр. 6 у Бања Луци, евидентирани су Вујовић Радмила и Душан;
§ према подацима из енергетских картица, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картица потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ дана 11.07.2012. године противна страна је извршила контролу свих мјерних уређаја на овом мјерном мјесту, којом приликом је утврђено и записнички констатовано да мјерни уређај број 195045 не мјери Л2 фазу и изражена сумња у валидност државног службеног печата, док је за мјерне уређаје број 195047, 199769, 195041 и 195027 само изражена сумња у валидност државног службеног печата;
§ противна страна је извршила скидање ових мјерних уређаја и постављање нових, а скинути мјерни уређаји су достављени Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, ради провјере њихове исправности;
§ извјештајима о контроли исправности Републичког завода за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију од 30.07.2012. године, констатовано је да мјерни уређај 195045 није исправан и на истом се налази фалсификован оловни жиг те је надлежном тужилаштву потребно поднијети пријаву ради повреде жига;
§ за преостала четири мјерна уређаја број: 195047, 199769, 195041 и 195027 је констатовано да је фалсификован оловни жиг, те је надлежном тужилаштву потребно поднијети пријаву ради повреде жига.
§ због утврђене неисправности мјерног уређаја број 195045, противна страна је сачинила обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у износу од 1.764,92 КМ, који је обрачун подносилац платио;
§ за мјерне уређаје број 195047 и 199769 противна страна није вршила обрачун неовлашћено преузете електричне енергије;
§ за мјерне уређаје број 195027 и 195041 противна страна је извршила обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у укупном износу од 11.707,13 КМ, који подносилац није платио, а који је противна страна ставила ван снаге накнадним сторнирањем у картици потрошача.
На основу наведених чињеница и приложене документације, неспорно је утврђено да је противна страна имала основа да на основу Извјештаја Републичког завода за стандардизацију и метрологију о контроли исправности мјерног уређаја број 195045 изврши обрачун накнаде за неовлашћено преузету електрину енергију. Наведеним извјештајем је констатовано да се на мјерном уређају број 195045 налази фалсификован оловни жиг, а из самог извјештаја је видљиво да мјерни уређај није исправан по свим тачкама испитивања. Фалсификовањем оловног жига омогућен је утицај на мјерни уређај односно извршена је неовлашћена потрошња у смислу онемогућавање правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге, како је то прописано одредбом члана 89. став (1) тачка б) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/10) – у даљем тексту: Општи услови.
Приликом одређивања периода неовлашћене потрошње, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова, узевши у обзир период од годину дана за обрачун неовлашћене потрошње. Међутим, противна страна није правилно извршила обрачун неовлашћене потрошње од 09.08.2012. године. Из овог обрачуна је видљиво да је противна страна прикључну снагу од 7,04 kW добила као умножак номиналног напона од 0,22kV номиналне струје главног инсталационог осигурача од32 A и једне фазе. Код утврђене неисправности мјерног уређаја, противна страна је прикључну снагу требала извршити множењем номиналног напона, номиналне струје главног инсталационог осигурача и три фазе. Стога је тачком 1. диспозитива овог рјешења противној страни наложено да изврши нови обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на мјерном мјесту наплатни број 103114750, при чему ће обрачун извршити узимајући у обзир да је у питању неовлашћена потрошња извршена онемогућавањем исправног регистровања утрошене електричне енергије, на сљедећи начин:
· обрачунску снагу одредити правилном примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка 3) општих услова, тј. множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода, са номиналним напоном,
· количину неовлаштено уторшене активне енергије утврдити примјеном члана 91. став (2) тачка в) Општих услова и за обрачунату количину активне енергије примијенити цијену из члана 92. став (2) тачка а) и
· износ накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију умањити за количине електричне енергије регистроване на мјерном мјесту у периоду неовлаштене потрошње.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
