Број: 01-521-10/12/Р-61-61
Датум: 18.04.2013. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Малешевић Мире из Прњавора, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Прњавор, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 61. редовној сједници, одржаној 18.04.013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Малешевић Мире из Прњавора од 15.11.2012.године и НАЛАЖЕ МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Прњавор да изврши корекцију обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 818114340 за март 2012. године према потрошњи електричне енергије на овом мјерном мјесту у мјесецу марту 2013. године.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 15.11.2012. године који је допуњен 14.12.2012. године Малешевић Мира из Прњавора (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренула је поступак за рјешавање спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор (у даљем тексту: противна страна) којим оспорава обрачун утрошене електричне енергије за мјесец март 2012. године у износу од 815,82 КМ, те тражи корекцију наведеног обрачуна утрошене електричне енергије. Подносилац у захтјеву наводи да се почетком јануара 2012. године уселио у гарсоњеру површине 21,48 m2, у новоизграђеном стамбеном објекту, у којој има веома малу потрошњу електричне енергије,јер већи дио времена проводи у породичној кући. С обзиром да је испостављени рачун за утрошену електричну енергију за мјесец март 2012. године био енормно висок подносилац се одмах обратиодистрибутеру саприговоромна испостављени рачун. Како настали проблем није успиоријешити ни након више покушаја, а у новембру мјесецу је добио oбавјештење о искључењу електричне енергије због спорног дуга, то тражи од Регулаторне комисије да наложи корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за мјесец март 2012.године према просјеку потрошње, у циљу регулисања обавеза према противној страни.
Поднесени захтјев са прилозима је упућен противној страни на одговор, односно ради изјашњења и достављања расположивих доказа. Противна страна је дана 22.02.2013. године доставила Регулаторној комисији изјашњење о захтјеву подносиоца, те доставила расположиве доказе.
У изјашњењу је, између осталог, наведено да једана 12.01.2012. године подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број: 818114340. Мјерно мјесто је доступно за очитање. С обзиром да се радило о новом крајњем купцу није вршено очитање за мјесец јануар, већ је за мјесец фебруар регистрована потрошња од 664 kWh, а за мјесец март очитана је потрошња од 5803 kWh. Дана 20.06.2012. године, на захтјев подносиоца, извршена је контрола мјерног мјеста и због сумње у исправност мјерног уређаја исти је скинут, а постављен је нови мјерни уређај. Скинути мјерни уређај број 273401, произвођача Енел, упућен је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бањалука. У одговору Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-259/12 од 29.06.2012. године констатовано је даје наведено бројило исправно.Након што је крајњи купац обавијештен о исправности скинутог мјерног уређаја, уручењем копије налаза о контроли исправности, на основу истог задужен је за исказану потрошњу за мјесец март 2012. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 59. редовној сједници одржаној 13. марта 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен имјерок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року није било коментара на наведене акте.
Увидом у захтјев подносиоца, изјашњење противне стране, записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/01-06/12 од 20.06.2012. године, налаз Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-259/12 од 29.06.2012. године, рачун за електричну енергију за мјесец март 2012. године, читачке листе за мјесец јул, август и септембар 2012. године, енергетску и финансијску картицу те финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате и уговор о снабдијевању број 1594/11 од 28.12.2011. године утврђене су сљедеће чињенице:
· дана 12.01.2012. године подносилац захтјева регистрован је као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 818114340;
· није вршено очитање за мјесец јануар, већ је очитањем за мјесец фебруар регистрована укупна потрошња од 664 kWh од дана постављања мјерног уређаја ,
· за мјесец март очитана је потрошња електричне енргије од 5803 kWh;
· дана 20.06.2012. године, на захтјев подносиоца, извршена је контрола мјерног мјеста;
· због сумње у исправност постојећи мјерни уређај је скинут, а постављен је нови мјерни уређај;
· у периоду након постављања новог мјерног уређаја измјерена је уобичајена потрошња електричне енергије на овом мјерном мјесту;
· скинути мјерни уређај број 273401, произвођача Енел, упућен је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бањалука;
· налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-259/12 од 29.06.2012. године,констатовано је да је наведено бројило исправно;
· на основу наведеног налаза подносилац захтјева је задуженза износ од 815,82 КМ за исказану потрошњу за мјесец март 2012. године;
· подносилац захтјева уредно измирује обавезе по основу утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту.
Из достављене документације је утврђено да је на мјерном уређају број 273401, произвођача Енел,у марту 2012. године очитана неубичајено велика потрошња електричне енергије од ВТ-6467 kWh, што је вишеструко већа потрошња од потрошње за мјесец јануар и фебруар када је регистрована потрошња од 664 kWh на мјерном мјесту ЕД број 818114340, на коме је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац дана 12.01.2012. године. Противна страна није извршила корекцију обрачуна електричне енергије, иако се ради о енормно високој потрошњи електричне енергије на овом мјерном мјесту. Из енергетске картице на овом мјерном мјесту може се закључити да је количина утрошених kWh измјерена за мјесец март 2012. године од 5803 kWh, вишеструко већа од количине kWh који су измјерени на овом мјерном мјесту након замјене бројила. Из картице потрошача утврђено је и да подносилац захтјева измирује своје обавезе за преузету електричну енергију, осим рачуна за мјесец март 2012. године, због кога је у новембру мјесецу добила Обавјештење о искључењу електричне енергије.
Овакви случајеви су се више пута појављивали у пракси, те је Регулаторна комисија дана 22.04.2010. године одржала радно-консултативни састанак по питању неисправности мјерења код статичких електронских бројила, са представницима електродистрибутивних предузећа. На састанку је констатовано да поједина електродистрибутивна предузећа, у ситуација када се у једном мјесецу појави вишеструко већа потрошња од уобичајене, врше корекцију обрачуна и поред чињенице да је налазом овлаштене лабораторије утврђено да је мјерни уређај исправан у моменту испитивања. Наиме, овлаштене лабораторије приликом испитивања немају услове за испитивање мјерног уређаја под дејством електромагнетних сметњи, импулсних пренапона и електростатичког пражњења. Том приликом је донесен закључак да је неопходно усагласити начин поступања електродистрибутивних предузећа када се појави сумња у исправност мјерног уређаја и тачност регистровања утрошене електричне енергије на мјерном уређају.
Имајући у виду напријед наведено, захтјев подносиоца за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије је основан, те је потребно извршити обрачун електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 818114340 за март 2012. године, као да бројило није било исправно, тако да се за мјесец март 2012. године узме потрошња електричне енергије у одговарајућем временском периоду када је бројило исправно мјерило електричну енергију, односно узме потрошња из марта 2013. године, а на основу одредбе члана 79. став 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12).
С обзиром на постојећу праксу електродистрибутивних предузећа у Републици Српској у оваквим ситуацијама и на донесене закључке на радно-консултативном састанаку,а у циљу обезбјеђења једнаког положаја свих крајњих купаца на електроенергетском тржишту у Републици Српској и поштовања принципа правичности, како је прописано чланом 24. став 1. алинеја 5. и 6. Закона о електричној енергији, Регулаторна комисија је донијела одлуку као у диспозитиву овога рјешења.
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 2. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
