Број: 01-538-10/12/Р-59-37
Датум: 13.03.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Топић Андријане из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 59. редовној сједници одржаној 13.03.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. Усваја се захтјев Топић Андријане из Бања Луке од 23.11.2012. године, којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 108581180, које се налази у објекту у улици Шарговац број 1, Бања Лука.
2. Налаже се МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши корекцију обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 108581180 на начин да за период 01.03.2012. - 30.09.2012. године узме потрошњу електричне енергије регистровану у периоду 01.03.2011. - 30.09.2011. године, те да у картици потрошача изврши одобрење за износ од 2.690,59 КМ на име обрачунате неовлаштено преузете електричне енергије према обрачуну од 25.10.2012. године.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 23.11.2012. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Топић Андријанеиз Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), као и допуна поднеска од 21.12.2012. године, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац захтјева је навео да је са противном страном дана 28.05.2010. године закључио уговор о прикључењу и да од тада користи и плаћа електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 108581180. У поднеску је наведено да је подносилац захтјева у априлу 2012. године примјетио да бројило не очитава утрошену електричну енергију о чему је путем телефона обавијестио противну страну, а такође је и запосленом противне стране који врши очитање бројила указао на ове неправилности. Подносилац захтјева наводи да су радници противне стране тек након другог позива изашли на лице мјеста и дана 05.10.2012. године извршили контролу мјерног мјеста и замјену бројила о чему је сачињен и Записник број 03/003688. Наведеним записником је констатовано да је "државна пломба сумњива", а противна страна је након контроле бројила којом је утврђено фалсификовање жигова и неисправнсот бројила извршила обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 2.690,59 КМ. Подносилац захтјева не прихвата своју одговорност за повреду жига и неисправност бројила, с обзиром да није предузимао недозвољене радње на бројилу и да је о уоченим неправилностима обавијестио противну страну, те тражи да се изврши корекција обрачуна електричне енергије за период када бројило није мјерило утрошену електричну енергију.
У изјашњењу противне стране на захтјев подносиоца број 11154/12АН од 01.02.2013. године наведено је да је подносилац захтјева као крајњи купац у евиденцијама противне стране евидентиран дана 21.10.2010. године. Дана 29.09.2012. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева када је Записником број 03/003212 констатовано да је бројило број 163059 неисправно дуже вријеме и да исто треба хитно замијенити, те да је бројило уредно пломбирано. Замјена бројила на овом мјерном мјесту је извршена дана 05.10.2012. године о чему је сачињена Потврда број 7/10/12. Након тога, бројило је упућено на контролу исправнoсти у Републички завод за стандардизацију и метрологију, у чијем налазу о контроли исправности број 05.3/11393-17-383/12 од 18.10.2012. године је констатовано да се на бројилу налази фалсификован оловни жиг РС9 116 12, те да је приликом испитивања бројила утврђено да бројило не мјери електричну енергију на двије фазе. Имајући у виду наведену контролу исправности бројила извршен је обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији, који је фактирисан подносиоцу захтјева, а на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Противна стране је навела да обрачун неовлаштене потрошње извршен у износу од 2.690,59 КМ и то као производ обрачунске снаге за двије фазе које нису радиле и времена од 120 сати, за период од годину дана од дана замјене бројила.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 58. редовној сједници одржаној 27.02.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатара на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року стране нису доставиле коментаре на достављене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 23.11.2012. године, Допуна захтјева подносиоца од 21.12.2012. године, Изјашњење о поднеску Топић Андријане број 11145/12 од 01.02.2013. године, Одговор на приговор број 11145/12 ГЛ/МС од 08.11.2012. године, Приговор на обрачун од 05.10.2012. године, Листинг одлазних позива од 01.11.2012. године, Уговор о прикључењу број 241-00-10 од 28.05.2010. године, Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 2421/2010 од 29.04.2010. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/003212 од 29.09.2012. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/003688 од 05.10.2012. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 25.10.2012. године, Записник о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем број 2421/2010 од 29.09.2010. године, Одговор на захтјев број 05.3/11/393-17-383/12 од 18.10.2012. године, рачуни за електричну енергију за мјерно мјесто 108581180, Енергетска картица ЕД број 108581180, Картица потрошача број 108581180.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- На мјерном мјесту ЕД број 108581180 у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње „домаћинство“ од 21.10.2010. године евидентирана је Топић Андријана из Бања Лукe, улица Шарговац број 1;
- Контролом мјерног мјеста од 29.09.2012. године утврђено је да је бројило број 163059 неисправно и да га треба замијенити, те да је исто уредно пломбирано, што је констатовано Записником број 03/003212;
- Контролом мјерног мјеста од 05.10.2012. године, коју је извршио дистрибутер-снабдјевач констатовано је да је "државна пломба сумњива" и да бројило треба послати на контролу исправности, о чему је сачињен Записник број 03/003688;
- Дана 05.10.2012. године бројило број 163059 је скинуто и замијењено бројилом број 10282255, што је констатовано у Потврди о замјени бројила број 7/10/12;
- На бројилу број 163059 фалсификован је оловни жиг Републичког завода за стандардизацију и метрологију број РС 9 116 12, да је приликом испитивања бројила утврђено да бројило не мјери електричну енергију на двије фазе, што је констатовано актом овог завода број 05.3/11/393-17-383/12 од 18.10.2012. године;
- Подносилац захтјева је по основу неовлаштене потрошње електричне енергије за период од годину дана од дана замјене бројила, односно од 05.10.2012. године задужен за износ од 2.690,59 КМ, о чему је сачињен Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије дана 25.10.2012. године;
- Из енергетске картице ЕД број 108581180 утврђено је да на мјерно мјесту подносица захтјева у периоду март-септембар 2012. године бројило број 193059 није мјерило утрошену електричну енергију;
- подносилац захтјева је о неисправности мјерења електричне енергије на свом бројилу у више наврата телефонским путем обавијестио противну страну, а што произилази из достављених листинга одлазних позива за број 051381185 од 01.11.2012. године, а усмено је обавијестио и запослене противне стране који врше очитање електричне енергије;
- Након постављања бројила број 10282255 на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 108581180 измјерена је уобичајена мјесечна потрошња електричне енергије, која је и прије неисправности бројила 163059 измјерена на овом мјерном мјесту.
На основу наведених чињеница, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње у цјелости основан.
Увидом у достављену документацију утврђено је да је дана 05.10.2012. године противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је констатовано да је "државна пломба сумњива" и да бројило треба послати на контролу исправности о чему је сачињен Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/003688. Дана 05.10.2012. године бројило број 163059 је скинуто и замијењено бројилом број 10282255, а скинуто бројило је достављено на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију. Актом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-383/12 од 18.10.2012. године, констатовано је да се на бројилу налазе фалсификовани оловни жигови РС9 116 12 овог завода, као и да је приликом испитивања бројила утврђено да бројило не мјери електричну енергију на двије фазе. Узимајући у обзир наведене записнике и извршену контролу исправности од стране Републичког завода за стандардизацију и метрологију, противна страна је позивајући се на одредбе Општих услова, извршила обрачун неовлаштене потрошње за период од 12 мјесеци од дана замјене бројила број 163059 и фактурисала подносиоцу захтјева по том основу износ од 2.690,59 КМ. Међутим, иако је у овом случају контролом исправности утврђено да бројило није мјерило електричну енергију на двије фазе, односно да у период март-септембар 2012. године, уопште није било измјерене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 108581180, у овом случају се овај налаз није могао прихватити као основ за утврђивање неовлашћене потрошње електричне енергије. Из достављене документације је утврђено да је подносилац захтјева у више наврата обавјештавао противну страну о неисправности мјерења електричне енергије на свом мјерном мјесту, чиме је поступио према одредбама члана 11. став 2. тачка ж) и члана 78. Општих услова, којима је прописано да је крајњи купац дужан да обавјештава дистрибутера о неисправностима и уоченим промјенама на прикључним и мјерним уређајима. Из енергетске картице ЕД број 108581180 утврђено је и да је на постављеном бројилу број 10282255, измјерена уобичајена потрошња електричне енергије за ово мјерно мјесто, која је измјерена и прије неисправности бројила број 163059. Узимајући у обзир напријед наведено противна страна није имала основ за обрачун неовлаштене потрошње у смислу одредби члана 89. Општих услова, те је одлучено као тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да је у овом случају констатована неисправност мјерења електричне енергије, на коју је указивао и подносилац захтјева, потребно је извршити корекцију обрачуна електричне енергије за период када бројило није мјерило утрошену електричну енергију, односно за период март-септембар 2012. године. Корекцију обрачуна електричне енергије у овом случају се врши на начин да се за период март-септембар 2012. године, узме потрошња електричне енергије из одговарајућег периода када је мјерење електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева било исправно, односно периода март-септембар 2011. године, а на основу одредбе члана 79. став 2. Општих услова. Овом одредбом је прописано да уколико се баждарењем утврди да мјерни уређај због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага се утврђује прорачуном или ако је могуће процјеном. Имајући у виду утврђено чињенично стање, а на основу наведених одредби Општих услова, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Одлука и налог из овог рјешења не искључују могућност да се утврђују други видови одговорности због затеченог фалсификованог оловног жига.
Собзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
