Број: Р-40-46-6/09 Датум: 27.01.2009.
На основу члана 28. став 1. Закона о електричној енергији - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске" број 8/08), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број 41/04, 67/07, 113/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 96/04) и члана 84. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске" број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву Јавног предузећа "НАРОДНА БИБЛИОТЕКА" ВЛАСЕНИЦА, против МХ ЕРС ЗЕДП "ЕЛЕКТРО-БИЈЕЉИНА" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Власеница, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије, након одржане формалне расправе дана 09.12.2008. године, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 40. редовној сједници одржаној 27.01.2008. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Јавног предузећа "НАРОДНА БИБЛИОТЕКА" ВЛАСЕНИЦА од 15.09.2008. године и налаже се МХ ЕРС ЗЕДП "ЕЛЕКТРО-БИЈЕЉИНА" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Власеница да изврши корекцију обрачуна електричне енергије подносиоцу захтјева на начин да се потрошња електричне енергије регистрована на мјерном уређају број 2984333 умањи за потрошњу мјерних уређаја у Дому културе Власеница који су били спојени на овај мјерни уређај, за период од 18.03.2007. до 18.03.2008. године.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 29.09.2008. године Јавно предузеће "НАРОДНА БИБЛИОТЕКА" ВЛАСЕНИЦА (у даљем текстру: подносилац захтјева), је поднијело захтјев за рјешавање спора против МХ ЕРС ЗЕДП "ЕЛЕКТРО-БИЈЕЉИНА" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Власеница (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије на мјерним мјестима подносиоца захтјева, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: РЕРС) запримљен под бројем 01-400-1/08. У захтјеву је наведено да је подносиоцу захтјева потрошња електричне енергије обрачунавана два пута, односно у двоструком износу. Иако је ово записнички констатовала, противна страна није поступила по захтјеву подносиоца за корекцију обрачуна по овом основу. Подносилац захтјева је уградио нове инсталације, након чега су испостављени рачуни одражавали реалну потрошњу, међутим, до тада неосновано обрачунати износ за утрошену електричну енергију је и даље остао. У захтјеву је такође наведено да је подносилац редовно плаћао фактурисану електричну енергију, као и обавезе из уговора о репрограму, према којем је остало још да се плате три рате. Корекција обрачуна се тражи из разлога што је подносилац захтјева плаћао утрошену електричну енергију регистровану на тзв. централном мјерном уређају број 2984333, преко којег се регистровала и потрошња електричне енергије крајњих купаца регистрована на мјерним уређајима "Интернет клуба", предузећа "Зворничанка" и подносиоца захтјева.
Противна страна је дана 22.10.2008. године доставила РЕРС-у одговор на захтјев подносиоца број 1367/08 од 17.10.2008. године којим у цјелости оспорава наводе из захтјева, као произвољне и непотпуне. У одговору је наведено да се прије рата односно прије 1992. године сва потрошња електричне енергије подносиоца захтјева на мјерном мјесту у Дому културе у Власеници очитавала на централном мјерном уређају број 2984333 са полуиндиректним мјерним слогом. У току рата и касније уграђено је више бројила у згради Дома културе без знања и сагласности противне стране као што је наведено у одговору подносиоца захтјева. Противна страна је доставила расположиву документацију у вези са захтјевом подносиоца.
РЕРС је на 37. редовној сједници одржаној 20.11.2008. године размотрио захтјев подносиоца и прикупљену документацију у овом предмету. Пошто су становишта странака била супротстављена и пошто је било потребно прикупити још доказа на основу којих би се могле утврдити релевантне чињенице и донијети праведна одлука о захтјеву, РЕРС је на истој редовној сједници донио Закључак о одржавању формалне расправе број Р-37-482-142/08. Закључак је објављен на огласној табли и wеб страници РЕРС-а. Објављено је и саопштење за јавност о одржавању формалне расправе, те је остављен рок заинтересованим лицима за подношење коментара у писаној форми. Остављена је могућност да у истом року заинтересована лица могу поднијети захтјеве за стицање статуса умјешача у овом поступку.
У складу са донесеним закључком, формална расправа је одржана дана 09.12.2008. године. На расправи су били присутни представници подносиоца захтјева и пуномоћници противне стране.
Након формалне расправе и након истека додатног рока за достављање документације према закључку водитеља поступка са формалне расправе, водитељ поступка је сачинио извјештај на основу чињеница и доказа које су странке приложиле у спис. Извјештај водитеља поступка са препоруком за одлучивање, је достављен странкама, којима је омогућено да поднесу коментаре на извјештај у року од 10 дана. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на извјештај водитеља поступка.
Након увида у извјештај водитеља поступка и у прикупљену документацију као доказни материјал, утврђене су сљедеће чињенице:
- прије 1992. године сва потрошња у објекту Дома културе у Власеници очитавана је на централном полуиндиректном мјерном слогу број 2984333 који се налази у главном мјерноразводном ормару у подруму објекта,
- подносилац захтјева је регистрован као крајњи купац електричне енергије код противне стране са три мјерна мјеста у Дому културе у Власеници (2984333, 131394, 2098435) и једним мјерним мјестом број 8030699 у другом објекту,
- у току рата, а и касније, без знања и сагласности противне стране у згради Дома културе је уграђено више мјерних уређаја и то: број 5028566 крајњег купца Министарство за избјегла и расељена лица; број 7710804 крајњег купца Омладински центар; број 3278056 крајњег купца Супермаркет Зворничанка;
- противна страна је накнадно уграђене мјерне уређаје пломбирала, уз претходну провјеру да ли региструју сву утрошену електричну енергију и регистровала их у својим евиденцијама,
- накнадно уграђени мјерни уређаји су били спојени са мјерним уређајем 2984333, тако да се њихова потрошња регистровала и на мјерном уређају број 2984333,
- приликом обрачуна утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева, противна страна није укупну потрошњу појединачних мјерних уређаја у Дому културе одузимала од регистроване потрошње на централном мјерном уређају број 2984333,
- дана 30.10.2007. године подносилац захтјева и противна страна су закључили уговор о репрограму дуга за утрошену електричну енергију у износу 2.972,12 КМ, са роком отплате од 15 мјесеци у 15 једнаких мјесечних рата,
- након што је у јануару 2008. године утврдио да су рачуни за утрошену електричну енергију енормно високи, подносилац захтјева је затражио од противне стране да изврши контролу мјерних мјеста у згради Дома културе,
- противна страна је контролу мјерног уређаја број 2984333 извршила дана 18.03.2008. године и записнички констатовала да ово бројило које се налази у "главном мјерноразводном ормару" мјери комплетну потрошњу: подрума (један дио Зворничанке), Омладинског центра, Кино дворане и канцеларије, те Народне библиотеке,
- противна страна је у одговору од 20.05.2008. године подносиоцу захтјева препоручила да изврши поправку инсталација уз знање противне стране и своја мјерења сведе на централно мјерење, при чему је тврдила да ће подносилац у наредном периоду уштедјети знатна средства,
- подносилац захтјева је након контроле и датих препорука противне стране извршио раздвајање инсталација, али без знања противне стране.
- након раздвајања инсталација рачуни за утрошену електричну енергију поносиоц захтјева су знатно нижи,
- након формалне расправе противна страна је извршила двије контроле мјерних мјеста у згради Дома културе дана 11. и 15. децембра 2008. и утврдила да бројила исправно региструју потрошњу електричне енергије.
На основу наведених чињеница утврђено је да је подносилац захтјева плаћао утрошену електичну енергију регистровану на мјерном уређају број 2984333 које је регистровало и потрошњу електричне енергије Министарства за избјегла и расељена лица, Омладинског центра, Интернет клуба, дио потрошње Супермаркета Зворничанка у подруму зграде, као и потрошњу на властитом мјерном уређају 131394. Противна страна приликом обрачуна утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева на мјерном уређају 2984333 није умањила регистровану потрошњу за потрошњу осталих бројила повезаних са тзв. централним. Имајући у виду утврђено чињенично стање, а на основу члана 89. став 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08), којим је прописано да крајњи купац може захтијевати корекцију обрачуна у случају да утврди грешку на рачуну за период који не може бити дужи од једне године од дана подношења захтјева, уколико у појединим случајевима одредбама Општих услова није другачије прописано, то је период за корекцију обрачуна у трајању од годину дана одређен од дана извршене контроле дана 18.03.2008. године, тј. од 18.03.2007. до 18.03.2008. године. Период за који се врши корекција обрачуна је одређен према датуму извршене контроле мјерног мјеста, из разлога што подносилац захтјева није у спис доставио захтјев којим је тражио контролу мјерног мјеста од противне стране, као доказ за одређивање почетка периода према члану 89. став 1. Општих услова. Иако се период за корекцију обрачуна дијелом поклапа са периодом у којем је настао дуг који је обухваћен уговором о репрограму, оцијењено је да у овом случају треба испоштовати утврђени период корекције из разлога што је у читавом том периоду противна страна обрачунавала потрошњу електричне енергије подносиоцу захтјева коју он није утрошио. Имајући у виду ове чињенице, а на основу члана 15. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ" број 29/78, 39/85, 45/89 и 57/89 и "Службени гласник Републике Српске" број 17/93, 3/96, 39/03 и 74/04) којим је прописано да у заснивању двостраних уговора стране полазе од једнаке вриједности узајамних давања и члана 34. став 1. Закона о заштити потрошача у Босни и Херцеговини ("Службени гласник Босне и Херцеговине", број 25/06) којим је прописано да продаја електричне енергије потрошачима треба бити обрачуната на основу стварних испорука очитаних на бројилу потрошача, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Оцијењено је да у овом случају нису релевантне тврдње противне стране да је без њеног знања уграђено више мјерних уређаја у згради Дома културе у Власеници, јер је противна страна пломбирала те мјерне уређаје, уз претходну провјеру да ли региструју сву утрошену електричну енергију у одговарајућим просторијама и регистровала их у својим евиденцијама.
Имајући у виду да су се странке на формалној расправи изјасниле да, без обзира на исход поступка, свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку, то је о трошковима поступка одлучено као у тачки 2. диспозитива овога рјешења, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Српске“, број 13/02).
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, члану 5. и 15. став 2. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске" број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
