Број: Р-53-529-137/12
Датум: 30.11.2012.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву привредног друштва "ДУБРАВА ПРОМЕТ" д.о.о. Шипово, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Мркоњић Град, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 53. редовној сједници одржаној 30. новембра 2012. године у Требињу, донијела је
РЈЕ Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев привредног друштва "ДУБРАВА ПРОМЕТ" д.о.о. Шипово од 31.08.2012. године, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85029879у Шипову, због техничких губитака у трансформатору.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 31.08.2012.године привредно друштвo "ДУБРАВА ПРОМЕТ" д.о.о. Шипово (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуло је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Мркоњић Град (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85029879 у Шипову за период од 2 године уназад, у износу од 2.065,90 КМ. У захтјеву је наведено да је противна страна Обавјештењем број 2954 од 14.05.2012. године обавијестила подносиоца захтјева о извршеној корекцији обрачуна електричне енергије по основу техничких губитака на трансформатору. У одговору на приговор о извршеној корекцији, као и посебним обавјештењем, противна страна је обавијестила подносиоца о обустави испоруке електричне енергије због неплаћања рачуна за испоручену електричну енергију. Подносилац сматра да је правилно распоређен у категорију потрошње "потрошња на напонском нивоу 1 kV дo 35 kV''. Истиче да уредно плаћа испостављене рачуне по основу утрошене електричне енергије, а да му за извршену корекцију није испоставњен рачун, те да другим крајњим купцима који су у овој категорији потрошње нису обрачунавани технички губици у трансформацији. Захтјевом тражи да се утврди да је корекција обрачуна утрошене електричне енергије неоснована и да се као таква сторнира. Уз захтјев је достављена расположива документација.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца са прилозима доставила на одговор противној страни, ради изјашњења, односно достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 27.09.2012. године доставила изјашњење у којем је навела да је мјерно мјесто ЕД број 85029879 у Шипову регистровано на крајњег купца привредно друштвo "ДУБРАВА ПРОМЕТ" д.о.о. Шипово, те да је за ово мјерно мјесто издата електроенергетска сагласност 1998. године. Противна страна се изјаснила да је мјесто преузимања електричне енергије на средњем напону - 10 kV, а мјесто мјерења испоручене електричне енергије је на нисконапонској страни са полуиндиректним мјерењем. Уз изјашњење је противна страна доставила расположиву документацију.
Регулаторна комисијаје оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 51.редовној сједници одржаној 7. новембра 2012. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен имјерок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. У остављеном року странке нису подносиле коментаре на нацрт рјешења и закључак о провођењу скраћеног поступка.
Извршен је увид усљедећу документацију: захтјев подносиоца од 03.09.2012. године; одговор на поднеске противне стране број 4744 од 26.09.2012. године; Обавјештење број 2954 од 14.05.2012. године и књижну обавијест од 31.05.2012. године; рачун за утрошену електричну енергију за мај 2012. годину; Уговор о снабдијевању број 85029879; записнике о контролама мјерног мјеста од 17.04.2009, од 05.11.2010, од 22.03.2011, од 13.04.2011, од 06.06.2011, од 06.08.2012. и од 11.10.2012. године; картон трансформатора 10/04 kV, енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- на мјерном мјесту ЕД број 85029879 у улици Карађорђева бб у Шипову, као крајњи купац електричне енергије евидентирано је привредно друштво "ДУБРАВА ПРОМЕТ" д.о.о. Шипово;
- на мјерном мјеступодносиоца захтјеваредовно je очитавана потрошња електричне енергије према подацима из енергетске картице, а према подацима из картице потрошачаредовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
- подносилац захтјева уредно измирује испостављене рачуне за утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту;
- противна страна је подносиоцу захтјева доставила обавјештење број 2954 од 14.05.2012. године, којим га обавјештава да ће извршити корекцију обрачуна за урошену електричну енергију за период од двије године уназад, по основу техничких губитака у трансформацији;
- подносилац захтјева је по основу ове корекције задужен за износ од 2.065,93 КМ;
- подносилац захтјева је поднио приговор на обавјештење број 44/12 од 22.05.2012. године којим је оспоравао основ за извршену корекцију;
- мјерење утрошене електричне енергије подносицу захтјева се врши мјерним уређајем на нисконапонској страни трансформатора 10/0,4 kV;
- обрачун утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева врши се по тарифним ставовима за категорију потрошње "потрошња на напонском нивоу од 1 kV до 35 kV";
- корекција обрачуна утрошене електричне енергије је извршена за период мај 2010 - април 2012. године;
На основу наведених чињеница утврђено је да је захтјев подносиоца, којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због техничких губитака у трансформатору, у цијелости неоснован.
Противна страна је извршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева на основу одредбе тачке 11. Одлуке о тарифном систему за продају електричне енергије у Републици Српској - у даљем тексту: Одлука о тарифном систему ("Службени гласник Републике Српске", број 28/06, 40/06, 59/07 и 114/07). Наведеном одредбом Одлуке о тарифном систему прописано је да се, у случају када се мјесто мјерења и мјесто преузимања електричне енергије налазе на различитим напонским странама енергетског трансформатора, количине за тарифне елементе које се одређују мјерењем, коригују за техничке губитке у трансформатору. Што се тиче периода корекције, а с обзиром да је утврђена грешка у измјереној вриједности, односно количини утрошене електричне енергије, противна страна је за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева правилно одредила период за корекцију од двије године, на основу одредбе члана 88. став 2, а у вези са одредбом члана 79. став 7. тачка а) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом (Пречишћени текст) - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12). Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овога рјешењa, те је захтјев подносиоца одбијен као неоснован.
Што се тиче навода подносиоца, којима указује на немогућност ретроактивне примјене прописа и на примјену општих правила о испуњавању уговорених обавеза из Закона о облигационим односима, неопходно је указати да се у овом случају уопште не ради о ретроактивној примјени прописа, те је неспорно да се у уговорним односима морају поштовати општа правила о испуњењу уговорних обавеза из наведеног закона. Одредба тачке 11. Одлуке о тарифном систему, на којој се заснива начинобрачуна,по основу техничких губитака у трансформатору, је у потпуности у сагласности са одредбом члана 15. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ" број 29/78, 39/85, 45/89 и 57/89 и "Службени Гласник Републике Српске" број 17/93, 3/96, 39/03, 74/04). Овом одредбом је управо утврђено опште правило да "у заснивању двостраних уговора стране полазе од начела једнаке вриједности узајамних давања", односно да су узајамнaдавања еквивалентна. Дакле, у случају када се мјесто преузимања и мјесто мјерења налазе на различитим напонским странама енергетског трансформатора утврђивање техничких губитака у трансформатору је неопходно да би се утврдила количина испоручене електричне енергије коју је дистрибутер-снабдјевач, у овом случају противна страна, испоручила подносиоцу захтјева, а коју је он дужан платити. Према томе с обзиром на напријед наведено у претходном периоду постојала је грешка у измјереним количинама, тј. нису правилно утврђене количине електричне енергије за обрачун, те је на основу одредаба члана 88. став 2, а у вези са одредбом члана 79. став 7. тачка а) Општих услова, урађена корекција и утврђен је рок за корекцију обрачуна због грешке у мјерењу, која је заиста и наступила, јер нису израчунати технички губици у трансформатору, па усљед тога нису тачно утврђене количине испоручене електричне енергије.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а имајући у виду да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошковапоступка, Регулаторна комисијаје тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучилада свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука сезаснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09),течлану5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
