Број: Р-49-415-99/12
Датум: 13.09.2012.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Ивановић Горана из мјеста Милинковићи - Мало Блашко бб, општина Лакташи против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Лакташи, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српскена 49. редовној сједници одржаној 13.09.2012. године у Требињу, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Ивановић Горана из мјеста Милинковићи - Мало Блашко бб, општина Лакташи од 21.06.2012. године, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјeрном мјесту Милинковићи - Мало Блашко бб, наплатни број 309104270, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, да изврши корекцију обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије на начин да правилно утврди обрачунску снагу, те да за 15 дана мјесеца септембра 2011. године примијени одговарајући љетњи тарифни став.
3. ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев подносиоца за накнаду штете, због стварне ненадлежности.
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 21.06.2012. године, Ивановић Горан из мјеста Милинковићи - Мало Блашко бб, општина Лакташи(у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо јепоступак рјешавања спора код Регулаторне комисијеза енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина"а.д. Бања Лука,РЈ"Електродистрибуција“ Лакташи (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Поднесеним захтјевом се оспорава основ за обрачун невлашћене потрошње електричне енергије коју је противна страна установилаи записнички констатовалау објектуподносиоцазахтјева. Подносилац у захтјеву наводи да су 15.09.2011. године, радиници противне стране по његовом позиву, а ради напајања електричном енерегијом подрума куће извршили скидања пломбе са панцера и сата, те су након извршеног спајања кабла ставили нове пломбе и записнички констатовали да је мјерење уредно. Наводи да су му приликом контроле мјерног мјеста 20.03.2012. године, радници противне стране саопштили да кабал који води у подрум није добро скопчан и да једна жица краде струју и извршили обуставу испоруке електричне енергије. Подносилац наводи да му је одласком у просторије противне стране саопштено да по основу неоволашћене потрошње треба да плати износ од 970,00 КМ.
На тражење Регулаторне комисијеод 17.07.2012. године,противна страна је дана 01.08.2012.године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је навела да је 20.03.2012. године извршена контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева и установљено да је електро кабал тзв. ПГП 3x2, спојен прије мјерног уређаја, односно мимо мјерења и исти одведен у подрум куће са којим су напојене утичнице и сијалице. Записник о неовлашћеној потрошњи сачинили су овлашћени контролори у присуству власника мјерног мјеста који није потписао записник и радника Полицијске станице Лакташи који су такође сачинили сужбену забиљешку. Даље је наведено да је неовлашћена потрошња, обрачуната у складу са Општим условима за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08, 79/10 и 67/12), обухваћена периодом од претходне контроле мјерног мјеста тј. од 15.09.2011. године, па до задње контороле мјерног мјеста извршене 20.03.2012. године, из чега се на енергетској картици потрошала види смањена потрошња електричне енергије у том периоду. Противна страна наводи да посједује и изјаву потрошача дату противној страни да ће неовлашћену потрошњу платити у ратама пошто није дозвољавао обуставу испоруке електричне енергије. На крају, противна страна наводи да је мјерно мјесто доступно и редовно је очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију.
Регулаторна комисијаје оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 48. редовној сједници одржаној 30.08.2012. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен имјерок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коментаре на закључак и нацрт рјешења. У коментарима је, између осталог навео, да није задовољан утврђеним нацртом рјешења, да записник о контроли мјерног мјеста од 20.03.2012. године који је Регулаторној комисији доставила протвина страна није идентичан записнику који он посједује и чију копију је доставио уз коментаре, да је при повратку кући мјерни уређај био размонтиран да му није нуђено да потпише запсиник, већ је записник потписао када је дошла полиција и сачинила записник.Подносилац наводи да је био принуђен да потпише да ће неовлашћену потрошњу платити у ратама, да није одговаран за неовлашћене радње на мјерном уређају, те тражи накнаду штете због претрпљених душевних болова. Регулаторна комисија је оцијенила да су достављени коментари подносиоца без утицаја на другачије рјешење овог спора, односно коментари се не односе на оспоравање неовлашћене потрошње која је предмет овога спора. Такође, увидом у Записник о контроли мјерног мјеста од 20.03.2012. године утврђено је да су коментари подносиоца неосновани, јер је противна страна Регулаторној комисији доставила иднетичан записник који је доставио подносилац захтјева уз коментаре. Уз достављене коментаре подносилац није доставио нове доказе којима би се потврдила основаност његовог захтјева.
Извршен је увид у: Захтјев подносиоца од 21.06.2012. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 15.09.2011. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 20.03.2012. године, Изјашњење противне стране од 26.07.2012. године, Фактуру од 20.03.2012. године, Записник о неовлашћеној потрошњи електричне енергије од 20.03.2012. године, Записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије од 20.03.2012. године, Налог за рад број 2813315 од 16.03.2012. године, Службену забиљешку Полицијске станице Лакташи од 21.03.2012. године, Изјаву подносиоца захтјева од 21.03.2012. године, Читачке листе, Копије фотографија мјерног уређаја, Енегетску картицу, Картицу потрошача и Картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ на мјерном мјесту наплатни број 309104270, Милинковићи - Мало Блашко бб, као крајњи купац електричне енергије код противне стране евидентиран је Ивановић Горан;
§ према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а да су према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ по позиву подносиоца, а ради напајања електричном енерегијом подрума куће, радници противне стране су извршили скидања пломбе са панцера и сата, а након извршеног спајања кабла ставили нове пломбе, те Записником о контроли мјерног мјеста од 15.09.2011. године, констатовали да је мјерење уредно;
§ подносилац захтјева је неовлашћено трошио електричну енергију, што је утврђено контролом мјерног мјеста на дан 20.03.2012.године,којом приликом је утврђено да је електро кабалПГП 3x2,5 спојен прије мјерног уређаја, односно мимо мјерења и исти одведен у подрум куће са којим су напојене утичнице и сијалицео чему је сачињен записник који није потписаоподносилац захтјева;
§ по утврђивању неовлашћене потрошње, противна страна је искључила мјерно мјесто подносиоца захтјева са дистрибутивне мреже, те сачинила обрачун неовлашћене потрошње у укупном износу од 975,94 КМ;
§ обрачун неовлашћене потрошње извршен је за период од посљедње контроле мјерног мјеста, тј. од 15.09.2011. године до 20.03.2012. године, када је утврђена неовлашћена потрошња;
§ подносилац захтјева је 21.03.2012. године у просторијама противне стране потписао изјаву да ће неовлашћену потрошњу платити у шест рата, те му је противна страна омугућила поновно право на напајање електричном енергијом.
На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерноммјесту309104270, Милинковићи - Мало Блашко бб,у цјелости неоснован.
На основу приложене документације, а посебно записника о установљавањунеовлашћене потрошње електричне енергије, неспорно је утврђено да је подносилац захтјева неовлашћено преузимао електричну енергију на свом мјерном мјесту. Контролом мјерног мјеста од 20.03.2012. године утврђено једа јеподносилац захтјева трошио електричну енергију мимо мјерних уређаја у смислу одредбе члана 90. став 1. тачка в) Општих услова, на начин да је електро кабалспојен прије мјерног уређаја, односно мимо мјерења и исти одведен у подрум куће са којим су напојене утичнице и сијалице, о чему је сачињен записник који није потписао подносилац захтјева. Усљед таквог стања на мјерном мјесту,противна страна је, на основу члана 81. алинеја 4. Закона о електричној енергијии члана 98. став 1. тачка з) Општих услова ("Службени гласник Републике Српске" број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), без претходног упозорења подносиоцу захтјева обуставила испоруку електричне енергије.Имајући у виду да је подносилац захтјева 21.03.2012. године у просторијама противне стране дао изјаву да ће неовлашћену потрошњу платити у ратама, противна страна му је омогућила поновно право на напајање електричном енергијом.
Противна страна је сачинила и подносиоцу захтјева доставила рачун за неовлашћену потрошњу електричне енергије у износу од 975,94 КМ. Приликом сачињавања овог обрачуна противна страна је производ номиналне струје главног осигурача и номиналног напона помножила са 1,73. Међутим, обрачунску снагу треба утврдити као производ номиналне струје главног осигурача (25А) и номиналног напона (230V),имајући у виду чињеницу да се ради о монофазном прикључку, како је то и прописано чланом 92. став 2. тачка а. подтачка 1) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске" број 85/08, 79/10 и 67/12), јер се неовлашћена потрошња одвијала иза осигурача. Приликом одређивања периода неовлашћене потрошње, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 91. став 2. Општих услова, узевши у обзир период од посљедње контроле мјерног мјеста која је извршена 15.09.2011. године и којом је констатовано да је мјерење уредно до 20.03.2012. године када је утврђена неовлашћена потрошња. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Приликом сачињавања обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, противна страна је код обрачуна за 187 дана неовлашћене потрошње, за 15 дана мјесеца септембра 2011. године погрешно примијенила зимски тарифни став, па је тачком 2. диспозитива рјешења противној страни наложено да изврши корекцију обрачуна неовлашћене потрошње на начин да за ових 15 дана примијени одговарајући љетњи тарифни став, што је одлучено тачком 2. диспозитива рјешења.
Што се тиче захтјева за накнаду штете због претрпљених душевних болова постављеног у коментарима подносиоца, Регулаторна комисија није надлежна да одлучује о овој врсти штете, будући да се ради о захтјеву грађанскоправне природе, о којем може одлучиватинадлежниосновни суд на основу одредбе члана 26. став 2. тачка а. Закон о судовима Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 111/04, 109/05 и 37/06, 17/08, 119/08, 58/09и116/09). Имајући у виду наведе одредбе, одлучено је као у тачки 3. диспозитива рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 4. диспозитива рјешења одлучилада свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука сезаснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09),течлану5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења можесепокренути управни спор подношењем тужбеОкружном судом уТребињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
