Број: Р-43-252-28/12
Датум: 11.05.2012.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Кобац Николе из Бања Луке, против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ"Електродистрибуција“ Лакташи, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 43. редовној сједници одржаној11.05.2012.године у Требињу, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
- УСВАЈА СЕ захтјев Кобац Николе из Бања Луке од 03.02.2012. године и налаже МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Лакташи, да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту број 317668450 на начин да одвојено води дуг на картици потрошача Кобац Никола на овом мјерном мјесту према стању на мјерном уређају број 6569, од дуга са картице потрошача Катана Фаик ЕД број 300278100.
- Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Поднеском од 07.01.2012. године и допунaма поднеска од 03.02.и 30.03. 2012. године, Кобац Никола из Бања Луке, ул. Патријарха Арсенија Чaрнојевића бр. 1 (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Лакташи (у даљем тексту: противна страна),у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у захтјеву наводи да је купопродајним уговором закљученим 26.07.1994. године купио викенд кућу у Доњим Кадињанима од Катана Фаика,да је објекат био девастиран, без уграђеног мјерног уређаја, да се противној страни обратио захтјевом за прикључење 02.07.2007. године и да је уговор о снабдијевању електричном енергијом са противном страном закључио 07.10.2011. године. Подносилац наводи да је на електродистрибутивну мрежу прикључен 24.10.2011. године, а 25.10.2011. године достављена му је картица потрошача број 317668450 у којој је назначено задужење по основу енергије 835,01 КМ и задужење по основу камата 841,39 КМ. Даље наводи да је први рачун за утрошену електричну енергију добио за октобар 2011. године и исти платио 20.01.2012. године, а на овом рачуну је обрачунато и дуговно задужење које није платио. Од Регулаторне комисије тражи да наложимо противној страни да га ослободи плаћања дуга по основу утрошене електричне енергије од 1.676,40 КМ који није проузроковао.
Регулаторна комисијаје захтјев подносиоца са прилозима доставила на одговор противној страни, ради изјашњења, односно достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 16.03.2012. годинедоставила изјашњење у вези са захтјевом подносиоца у којем је навела да је Кобац Никола доставио уговор о купопродаји од 26.07.1994. године и да се обраћао са захтјевом за прикључење објекта којем је раније обустављена испорука електричне енергије о чему не посједују налог за обуставу испоруке електричне енергије, а на основу налога за обуставу испоруке број 2268219 констатовано је да је крајњи купац био искључен све до 24.10.2011. године. Даље је навела да салдо дуга крајњег купца Катана Фаика ЕД број 300278100 на дан 31.08.2011. године износи 4.300,66 КМ, да је мјерно мјесто неуредно и недоступно, те да јеизвршена корекција пречитања и енергетског одобрења. Противна страна наводи да је са картице потрошача Катана Фаика,дуг у износу од 1.676,40 КМ (енергија 835,01 КМ и камата 841,39 КМ) пренесен на картицу потрошача Кобац Николу који од 1994. године користи викендицу, те да је 02.09.2011. године извршена одјава Катана Фаика, а 02.10.2011. године пријава Кобац Николе. На крају, противна страна наводи да је подносилац захтјева прикључен на електродистрибутивну мрежу дана 24.10.2011. године, мјерно мјесто је исправно, али се крајњи купац и даље не слаже са износом дуга за утрошену електричну енергију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 42.редовној сједници одржаној 18.04.2012. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије,објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен имјерок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на ове акте.
Извршен је увид у сљедећу документацију: поднесак подносиоца од 07.01.2012. године и допуне поднеска 03.02.и 30.03. 2012. године, купопродајни уговор од 26.07.1994. године, Посједовни лист - препис од 17.08.2010. године, Уговор о снабдијевању од 07.10.2011. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 02.09.2008. године и од 24.02.2011. године, фотографије мјерног уређаја, рачуне за електричну енергију на име Катана Фаик, рјешење о накнадном одобрењу изградње од 22.07.1985. године, копије уплатница за електричну енергију на име Кобац Николе, поднеске од 07.12.2011. и 07.01.2012. године упућене Регулаторној комисији, поднеске упућене противној страни, картица потрошача ЕД број 317668450 на име Кобац Никола, изјашњење противне стране од 13.03.2012. године, одјава потрошача Катана Фаик од 02.09.2011. године, спецификација новчаних одобрења за потрошача Кобац Николу, обавјештење о искључењу од 26.10.2009. године на име Катана Фаик, обавјештење о искључењу од 25.08.2011. године на име Катана Фаик, налог за обуставу испоруке електричне енергије од 05.09.2011. и 16.11.2009. године, пријава по одјави од 02.07.2007. године, налог за рад - пријава мјерног мјеста од 02.10.2011. године Кобац Николе, захтјев за издавање претходне електроенергетске сагласности за објекте крајњег купца од 02.07.2007. године, рјешење о електроенергетској сагласности на име Кобац Никола од 21.09.2011. године, декларација о прикључку од 21.09.2011. године, енергетска картица Катана Фаик ЕД број 300278100, картица потрошача Катана Фаик ЕД број 300278100, картица потрошача са раздвојеним салдом енерегије и камате Катана Фаик ЕД број 300278100, енергетска картица Кобац Никола ЕД број 317668450, картица потрошача ЕД број 317668450, картица потрошача са раздвојеним салдом енерегије и камате ЕД број 317668450.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- да је дана 26.07.1994. године у Лакташима закључен, а дана 05.08.1994. код Основног суда у Бања Луци овјерен купопродајни уговор између Катана Фаика, као продавца и Кобац Николе, као купца, којом је извршена купопродаја викенд куће у Доњим Кадињанима;
- да је дужи временски период викенд кућа подносиоца захтјева у Доњим Кадињанима била без напајања електричном енергијом,
- да се подносилац захтјева обратио противној страни 02.07.2007. године захтјевом за прикључење на електродистрибутивну мрежу;
- да су дана 02.09.2008. године овлаштени радници противне стране сачинили записник којим је констатовано да је уграђен нови мјерни уређај број 6569 са стањем VT i MT 0kWh;
- да је противна страна дана 21.09.2011. године донијела рјешење о електроенергетској сагласности,
- дана 02.10.2011. године Кобац Никола је евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 317668450 у Доњим Кадињанима код противне стране, а дана 07.10.2011. године са подносиоцем захтјева је закључен уговор о снабдијевању електричном енергијом на овом мјерном мјесту;
- да је 24.10.2011. године противна страна извршила прикључење објекта подносиоца захтјева на електродистрибутивну мрежу;
- да је подносиоцу захтјева на рачуну за утрошену електричну енергију за мјесец октобар 2011. године фактурисан и износ од 1.676,40 КМ, који дуг је пренесен са картице потрошача Катана Фаик, а који је настао фиктивним уношењем потрошње електричне енергије у претходном периоду у енергетску картицу Катана ФаикЕД број 300278100.
На основу наведених чињеница, неспорно је утврђено да је захтјев подносиоца за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 317668450 у цјелости основан.
У овом поступку, међу странкама је споран дуг по основу утрошене електричне енергије у износу од 1.676,40 КМ којим противна страна терети подносиоца захтјева на рачуну за мјесец октобар 2011. године. Наиме, у питању је дуг који је настао на мјерном мјесту ЕД број 300278100, које је у вишегодишњем периоду било искључено са дистрибутивне мреже. Имајући у виду да није вршено разграничење обавеза по основу испоручене електричне енергије између претходног власника објекта и подносиоца захтјева, као новог власника објекта, стављање на терет цјелокупног износа од 1.676,40 КМ подносиоцу захтјева је у супротности са одредбама члана 15. Закона ооблигационим односима (''Службени гласник СФРЈ'', број: 29/78, 39/85, 57/89) и (''Службени гласник Републике Српске'', број; 17/93, 3/96, 39/03) којом је прописано да у заснивању двостраних уговора стране полазе од начела једнаке вриједности узајамних давања, тј. еквивалентности и одредби члана 34. став 2. Закона о заштити потрошача („Службени гласник Босне и Херцеговине“, број 25/06), којом је прописано да се обавеза плаћања економских услуга у које спада и испорука електричне енергије мора односити само на стварног корисника и/или на страну која је потписала уговор.
Неспорно је утврђено да се дана 02.07.2007. године подносилац захтјева обратио противној страни захтјевом за прикључењена електродистрибутивну мрежу, а да су дана 02.09.2008. године овлашћени радници противне стране извршили преглед овога мјерног мјеста о чему је сачињен записник којим је констатовано да је на овом мјерном мјесту уграђен нови мјерни уређај број 6569 са стањем VT i MT 0 kWh. На захтјев подносиоца, противна страна је дана 21.09.2011. године донијела рјешење о електроенергетској сагласности, на основу којег је дана 02.10.2011. године Кобац Никола евидентиран као крајњи купац код противне стране са новим мјерним мјестом ЕД број 317668450у викенд кући уДоњим Кадињанима. Дана 07.10.2011. године са подносиоцем захтјева је закључен уговор о снабдијевању електричном енергијом на овом мјерном мјесту, а дана 24.10.2011. године противна страна је извршила прикључење објекта подносиоца захтјева на електродистрибутивну мрежу.
У овом случају је пропуштено низ радњи на пријави и одјави претходног и новог власника објекта и на разграничењу обавеза поводом испоручене електричне енергије између тих лица. Противна страна је такође пропустила да предузима радње на благовременој наплати потраживања за утрошену електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 300278100, те је по свом нахођењу потраживање у износу од 1.676,40 КМ по основу утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 300278100, које је дужи временски период било искључено са дистрибутивне мреже, објединила са потраживањем на мјерном мјесту ЕД број 317668450. Услијед таквих пропуштања, нема правног основа да се потраживање са мјерног мјеста ЕД број 300278100 пренесе у финансијске евиденције за мјерно мјесто ЕД број 317668450, те да се тако једностраном радњом једне уговорне стране изједначе правна својства потраживања која произилазе и различитих правних основа, из два уговора о снабдијевању, што може имати штетне посљедице за другу уговорну страну. Ово је у супротности са одредбом члана 53. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08 и 79/10) која не дозвољава условљавање закључења новог уговора о снабдијевању, који је у овом случају и закључен, уколико постоји дуг на истом или другом мјерном мјесту чија је принудна наплативост доведена у питање, а тиме не дозвољава ни сједињавање дуга који је настао из два правна основа, односно два уговора о снабдијевању. Због тога је и наложено да се дугови по основу утрошене електричне енергије који су настали по основу два уговора о снабдијевању, раздвоје.
Имајући у виду да је мјерно мјесто ЕД број 300278100 дужи временски период било искључено са дистрибутивне мреже, да се неспорно може утврдити стање мјерног уређаја број 6569 на мјерном мјесту ЕД број 317668450, за које је противна страна утврдила почетно стање у вријеме када је подносилац захтјева био у посједу објекта, те да се овај мјерни уређај, према приложеној документацији, и сада налази на мјерном мјесту подносиоца захтјева, одлучено је да се дуг за утрошену електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 317668450 утврди према стању потрошње на овом мјерном уређају.
Оваквим разграничењем обавеза по основу утрошене електричне енергије на ова два мјерна мјеста, противној страни је омогућено да и даље предузима радње на наплати потрживања по основу утрошене електричне енергије настале на мјерном мјесту ЕД број 300278100 независно од новог мјерног мјеста. Без обзира на могућности које стоје на располагању противној страни, превазилажење оваквих ситуација у пракси се најбоље постиже активностима које имају за циљ благовремену наплату потраживања по основу испоручене електричне енергије и адекватно уређење односа између дистрибутера-снабдјевача и крајњих купаца.
Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су незнатни, те ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 2. диспозитива рјешења одлучилада свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку:Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
