Број: Р-36-696-155/11
Датум: 22.12.2011.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Мујезиновић Аише из Новог Травника, заступане по пуномоћнику Јасни Бабић, адвокату из Бања Луке против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука, ради остваривања права на напајање електричном енергијом, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 36. редовној сједници одржаној 22.12.2011. године у Требињу, донијела је сљедеће
РЈЕШЕЊЕ
- ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев Мујезиновић Аише из Новог Травника за отпис дуга на мјерном мјесту у улици Козарска бр. 119 у Бањој Луци, због стварне ненадлежности.
- НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука, да без одлагања прикључи на електродистрибутивну мрежу Мујезиновић Аишу на мјерном мјесту у Улици Козарска бр. 119 у Бањој Луци, као крајњег купца и са њом закључи уговор о снабдијевању електричном енергијом.
- НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука да одвојено води дуг у картици потрошача Мујезиновић Ферид ЕД број 100119191 у периоду 10.01.2003-03.07.2004. године у износу од 2.159,65 КМ, од дуга на овом мјерном мјесту након поновног прикључења Мујезиновић Аише на електкродистрибутивну мрежу и закључења уговора о снабдијевању.
- Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 25.07.2011. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), запримљен дана 27.07.2011. године и заведен под бројем 01-430-1/11, и допуном захтјева од 08.08.2011. године, Мујезиновић Аиша и Вижлин Васфија, заступане по пуномоћнику Јасни Бабић, адвокату из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуле су поступак рјешавања спора против МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) ради остваривања права на напајање електричном енергијом. У поднеску је наведено, да је подносилац захтјева насљедник стана у улици Козарска бр. 119 у Бањој Луци након смрти родитеља Мујезиновић Ферида и Бехије, да је у стану као привремени корисник боравио Ђенић Борислав који није хтио напустити предметни стан ни путем Министарства за избјеглице и расељена лица након чега је њихов отац поднио тужбу ради исељења, да би након тога Ђенић Борислав иселио из стана и исти предао у посјед подносицу 03.07.2004. године, што је записнички констатовано. Подносилац захтјева наводи да је наставио водити судски поступак за предају у посјед таванског простора, као и за накнаду утрошене електричне енергије у њиховом стану. Како их је суд одбио са тужбеним захтјевом, са Ђенић Бориславом је19.11.2010. године закључио споразум о вансудском поравнању, тако што су му исплатили 20.800,00 КМ на име улагања у тавански простор. Даље наводи, да се обраћао у писаној форми противној страни са молбом за ослобађање плаћања трошкова електричне енергије, с обзиром да у посјед стана стварно ушао 2004. године, а Ђенић Борислав је у јуну 2004. године преселио у тавански стан, гдје је као евидентирани крајњи купац била његова мајка Ђенић Спаса. Допуном захтјева од 08.08.2011. године, подносилац захтјева је навео да будући крајњи купац електричне енергије на овом мјерном мјесту буде Мујезиновић Ајша, те од Регулаторне комисије траже отпис дуга, насталог до 02.08.2004. године.
Дана 26.08.2011године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца са прилозима доставила на одговор противној страни, ради изјашњења, односно достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 04.11.2011. године доставила изјашњење у вези са захтјевом подносиоца у којем је навела да се у улици Козарска број 119 у Бањој Луци мјерно мјестоЕДБ:100119190 води на име Ђенић Борислава, мјерно мјесто ЕДБ:104468300 води се на име Ђенић Спасе и мјерно мјесто ЕДБ: 100119191 води се на име Мујезиновић Ферида. Регистрација потрошача Ђенић Борислава извршена је 21.07.1995. годинена основупријаве обрачунског бројила за домаћинство, затим да је контролама установљено да Ђенић Спаса, мајка Ђенић Борислава користи електричну енергију, а да није регистрована као потрошач. Пријава потрошача Ђенић Спасе на мјерном мјесту ЕДБ:104468300 извршена је дана 15.12.2005. године.У називу потрошача уписани су иницијали НЕП што значи да је у питању непотпуна пријава, односно да корисник електричне енергије није поднио захтјев за прикључење на електроенергетска постројења и регулисао доприносе према противној страни. Одјава потрошача Ђенић Спасе, након измирења дуга по рачунима за утрошену електричну енергију, извршена је дана 01.11.2010. године на основу Захтјева за одјаву бројила на мјерном мјесту ЕДБ:104468300. На основу Записника о увођењу у посјед Мујезиновић Ферида сачињеног 10.01.2003. године од стране Министарства за избјегла и расељена лица у поступку административног извршења рјешења број 05-050-02-02-4049/99 од 06.11.2002. године, дана 02.08.2004. године, Јасна Бабић као пуномоћник Мујезиновић Ферида поднијела је пријаву за прикључење на електродистрибутивну мрежу. Даље се наводи да је дана 02.08.2004. године извршена принудна одјава Ђенић Борислава на мјерном мјесту ЕДБ: 100119190 са затеченим стањима ВТ 81529kWhи МТ 56613kWh, број бројила 5830547 и истовремено извршена пријава крајњег купца Мујезиновић Ферида са даном 02.08.2004. године на мјерном мјесту ЕДБ:100119191 састањима ВТ 81529kWhи МТ 56613 kWh на бројилу број бројила 5830547. Приликом одјаве/пријаве крајњег купца са даном 02.08.2004. године био је споран дуг за електричну енергију за период од 10.01.2003. године до 02.08.2004. године.Због констатације са наведеног Записника од Министарства за избјегла и расељена лица, гдје је на страни 1. наведено „послије три сата стан је ослобођен од лица и ствари“,накнадно је дана 27.04.2005. године са датумима валуте 02.08.2004. године Мујезиновић Ферид задужен за дуг по рачунима за утрошену електричну енергију за период од 10.01.2003. године до 02.08.2004. године у износу од 2.159,65 КМ а за исти дуг одобрен Ђенић Борислав, односно, са датумима валуте 02.08.2004. године у износу од 2.159,65 КМ извршено је новчано одобрење на ЕДБ:100119190 и новчано задужење на ЕДБ:100119191. Крајњи купац електричне енергије Мујезиновић Ферид и његови законски сљедбеници нису подносили захтјев за одјаву мјерног мјеста. Према Записницима о извршеним контролама мјерног мјеста ЕДБ:100119191 од 05.09.2007. године и од 12.12.2007. године, извршена је принудна одјава Мујезиновић Ферида као крајњег купца на мјерном мјесту ЕДБ:100119191.Противна страна наводи да Мујезиновић Аишу нису регистровали као крајњег купца електричне енергије на адреси Козарска број 119, јер се није обраћала са експлицитним захтјевом за прикључење електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ: 100119191 за стамбени простор који је наслиједила од оца Мујезиновић Ферида, а ни са захтјевом за прикључење електричне енергије за тавански простор на мјерном мјесту ЕДБ:104468300, гдје је као потрошач са непотпуном пријавом (НЕП) била регистрована Ђенић Спаса. У акту о вансудском поравњању (ОПУ број 1935/10), дуговања за електричну енергијуна мјерном мјесту ЕДБ:100119191 нису била предмет вансудског поравњања. Мјерна мјеста нису доступна за очитавање а рачуни су редовно испостављани.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 35. редовној сједници одржаној 01.12.2011. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. Подносилац захтјева је благовремено доставио коментаре на закључак и нацрт рјешења. У коментарима је навео да је Регулаторна комисија тачком 1. диспозитива рјешења такође требала наложити противној страни да отпише дуг покојног Мујезиновић ферида, јер из изведених доказа недвосмислено произилази да је електричну енергију утрошио Ђенић Борислав. Поред тога, подносилац захтјева у коментарима подноси захтјев за накнаду трошкова управног поступка које потражује од противне стране према Тарифи о наградама и накнадама трошкова за рад адвоката ("Службени гласник Републике Српске", број 68/05) у износу од 1.050,00 КМ, а који се састоје од сачињавања захтјева за рјешавање спора у износу од 525,00 КМ и сачињавања коментара на закључак и нацрт рјешења у износу од 525,00 КМ.
Извршен је увид у: захтјеве подносиоца од 25.07. и 08.08.2011. године, пријавуза прикључење од 02.08.2004. године за Мујезиновић Ферида, налог за рад - принудна одјава мјерног мјеста од 02.12.2007. године, рачун за електричну енергију на име Ђенић Борислава ЕД број 100119190, пуномоћ Мујезиновић Аише од 09.08.2011. године, записник о увођењу у посјед Министарства за избјеглице и расељена лица од 10.01.2003. године, рјешење број 05-050-02-02-4049/99 Министарства за избјеглице и расељена лица од 06.11.2001. године, извод из књиге уложених уговора о откупу стамбених зграда и станова од 21.03.2003. године, рјешење о насљеђивању број О-81/05 од 02.05.2006. године, изјава Ђенић Борислава, тужба Мујезиновић Ферида, записник од 03.07.2004. године, споразум о вансудском поравнању од 19.10.2010. године, рачун за електричну енергију на име Ђенић Спасе, захтјев за отпис дуга од 04.03.2011. године, одговор на захтјев од 03.04.2011. године, записник о контроли мјерног мјеста од 05.09.2007. године, енергетску картицу Мујезиновић Ферид ЕД број 100119191, налог за рад - одјавити потрошача Ђенић Борислава без скидања бројила од 02.08.2004. године, записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 12.12.2007. године, пресуду број 71 0 П 059252 09 П од 30.06.2010. године, изјашњење противне стране број 5469/11 од 02.11.2011. године, енергетскукартицу Ђенић Борислав ЕД број 100119190, енергетску картицу Ђенић Спаса, картицу потрошача Ђенић Борислав ЕД број 100119190, картицу потрошача Ђенић Спаса 104468300 ЕД број 104468300, картицу потрошача Мујезиновић Ферид 100119191, пријаву обрачунског бројила за домаћинство за Ђенић Борислава од 21.07.1995. године, пријаву обрачунског бројила за домаћинство Ђенић Спаса од 14.12.2005. године, обавјештење о искључењу од 05.07.2005. године за Ђенић Спасу, записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 07.07.2005. године и 20.09.2005. године, одјаву мјерног мјеста Ђенић Спаса од 01.11.2010. године, рачун за електричну енергију Ђенић Спаса, одјаву потрошача Ђенић Спаса од 11.11.2010. године, записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 12.12.2007. године, поднесак - достављање доказа за вођење судског поступка од 05.10.2009. године, доставу доказа за вођење судског поступка од 07.12.2009. године, захтјев за отпис дуга од 02.03.2011. године, одговор на захтјев од 03.04.2011. године, поднесак -преиспитивање поднеска од 29.04.2011. године и записник од 26.10.2011. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ да је до 21.07.1995. године као крајњи купац на мјерном мјестуу улици Козарска бр. 119 у Бањој Луци био евидентиран Мујезиновић Ферид ЕД број 100119191;
§ да је на основу пријаве обрачунског бројила за домаћинство од 21.07.1995. године,Ђенић Борислав евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту у улици Козарска бр. 119 у Бањој Луци, ЕД број 100119190;
§ да је на основу Рјешења Министарства за избјеглице и расељена лица број 05-050-02-02-4049/99 од 06.11.2002. године Мујезиновић Фериду као повратнику, враћен у посјед стан који се налази у ул. Козарска бр. 119 у Бањој Луци;
§ да је 10.01.2003. године сачињен Записник Министарства за избјеглице и расељена лицa Републике Српске Одсјек Бања Лука када је у поступку администртативног извршења рјешења број 05-050-02-02-4049/99 Mујезиновић Ферид уведен у посјед стана, којом приликом је констатовано стање мјерног уређаја ВТ 64266 МТ 56613, те да је на лицу мјеста Ђенић Борислав дао изјаву да ће стан напустити до 31.03.2003. године;
§ да Ђенић Борислав није предметни стан напустио до 31.03.2003. године, те је Мујезиновић Ферид поднио тужбу Основном суду у Бањој Луци ради предаје у посјед стана;
§ да је дана 03.07.2004. године на лицу мјеста у ул. Козарска бр. 119 сачињен и потписан записник од стране Ђенић Борислава, Ђенић Спасе и адвоката Јасне Бабић, у којем је наведено да је Ђенић Борислав добровољно предао кључ од стана подносиоцу захтјева и на записнику констатовано стање мјерног уређаја ВТ 81529 и МТ 56613;
§ да је Ђенић Борислав 2001. године у поткровљу објекта саградио гарсоњеру са купатилом;
§ да је 02.08.2004. године адвокат Јасна Бабић поднијела противној страни захтјев за пријаву Мујезиновић Ферида као крајњег купца на овом мјерном мјесту, са захтјевом да се објекат остави у безнапонском стању;
§ да је противна страна 02.08.2004. године извршила принудну одјаву Ђенић Борислава и пријаву крајњег купца Мујезиновић Ферида са стањем мјерног уређаја ВТ 81529 МТ 56613;
§ противна страна је, због дуга за утрошену електричну енергију у периоду 10.01.2003 - 02.08.2004. године, дана 27.04.2005. године са валутом 02.08.2004. године извршила дуговно задужење у картици потрошача Мујезиновић Ферид ЕД број 100119191 од 2.159,65 КМ и дуговно одобрење у картици потрошача Ђенић Борислав ЕД број 100119190 2.159,65 КМ;
§ да је дана 02.12.2007. године противна страна извршила принудну одјаву Мујезиновић Ферида као крајњег купца на мјерном мјесту ЕД број 100119191;
§ да је Ђенић Спаса, евидентирана као крајњи купац код противне стране 15.12.2005. године у таванском простору и иста, након закључења споразума о вансудском поравнању закљученом између Мујезиновић Аише, Вижлин Васфије, Ђенић Борислава и Ђенић Спасе од 19.11.2010. године, одјављена као крајњи купац код противне стране дана 01.11.2010. године.
§ да Мујезиновић Аиша није евидентирана као крајњи купац код противне стране;
§ да је објекат у улици Козарска бр.119. у Бањој Луци био искључен са електодистрибутивне мреже у периоду од 02.08.2004. године до данас, тј. у периоду дужем од пет година;
На основу наведених чињеница, одбачен је због стварне ненадлежности захтјев подносиоца за отпис дуга на мјерном мјесту у ул. Козарска бр. 119 у Бањој Луци, јер Регулаторна комисија није надлежна за отпис дуга по основу утрошене електричне енергије, што је изван оквира њене надлежности за рјешавање спорова између учесника на електроенергетском тржишту, а која је прописана чланом 28. став 1. Закона о електричној енергији. Међу странкама је споран утрошак електричне енергије настао у периоду од 10.01.2003. године, када је подноисоцу захтјева рјешењем Министарства за избјеглице и расељена лица враћен у посјед стан у ул. Козарска бр. 119 у Бањој Луци, па до 03.07.2004. године, када је на лицу мјеста записнички констатована предаја кључева стана од стране привременог корисника стана Ђенић Борислава подносиоцу захтјева и констатовано стање мјерног уређаја. Противна страна неосновано терети подносиоца захтјева за поменути период дуговањем по основу електричне енергије коју подносилац захтјева није утрошио. Ово је у директној супротности са одредбом члана 15. Закона у облигационим односима (''Службени гласник СФРЈ'', број: 29/78, 39/85, 57/89) и (''Службени гласник Републике Српске'', број; 17/93, 3/96, 39/03) којом је прописано да у заснивању двостраних уговора стране полазе од начела једнаке вриједности узајамних давања, тј. еквивалентности и одредбом члана 34. став 2. Закона о заштити потрошача („Службени гласник Босне и Херцеговине“, број 25/06), којом је прописано да се обавеза плаћања економских услуга, у које спада и испорука електричне енергије, мора односити на стварног корисника и/или страну која је потписала уговор. С обзиром да је на основу поменутог записника извјестан датум стварног уласка подносиоца захтјева у посјед стана, противна страна нема основа да терети подносиоца захтјева дугом у износу од од 2.159,65 КМ, који је настао у периоду 10.01.2003-03.07.2004. године и пренесен са картице потрошача Ђенић Борислав ЕД број 100119190 на картицу потрошача Мујезиновић Ферид ЕД број 100119191. Међутим, с обзиром да је објекат подносиоца захтјева искључен са мреже 02.08.2004. године, дакле дуже од од пет година, стекли су се услови да противна страна закључи уговор о снабдијевању са подносиоцем захтјева, као новим крајњим купцем, у смислу одредбе члана 104. став 5. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 85/08 и 79/10). Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачкама 2. и 3. диспозитива овог рјешења.
Регулаторна комисија није прихватила коментар подносиоца захтјева за отпис дуга на мјерном мјесту Мујезиновић Ферида, јер противна страна, као повјерилац у смислу члана 262. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ",број 29/78, 39/85, 45/89 и 57/89) и ("Службени Гласник Републике Српске",број 17/93, 3/96, 39/03, 74/04),има право да од подносиоца захтјева, као дужника захтјева испуњење обавезе и једино повјерилац има овлашћење да изврши отпис дуга.
Регулаторна комисија такође није прихватила захтјев подносиоца за плаћање трошкова управног поступка из разлога што је поступак рјешавања спора спроведен по правилима скраћеног поступка, који није проузроковао странкама трошкове превоза, дневница, одржавања расправа, изгубљених зарада, такси, тако да заступање подносиоца захтјева у овом поступку није било нужно и оправдано. Наиме, Регулаторна комисија је тачком 4. диспозитива рјешења одлучила једа свака странка сноси своје трошкове, које је имала у овом поступку, на основу одредбе члана 27. став 2. Закона о електричној енергији којим је прописано да Регулатор одређује трошкове спорова између учесника и његова одлука о трошковима је обавезујућа за странке у спору. Поред наведене одредбе, такође је одредбом члана103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02 и 50/10) прописано да свака станка сноси по правилу, своје трошкове проузроковане поступком, као што су путни трошкови, изгубљена зарада, издаци за таксе, правно заступање, стручно помагање и слично. Посебно је одредбом члана 103. став 3. Закона о општем управном поступку прописано да се трошкови за правно заступање надокнађују само у случајевима кад је такво заступање било нужно и оправдано. У овом случају се ради о поступку, који не изискује трошкове доказивања, будући да је противна страна, као корисник одговарајуће дозволе за обављање електроенергетске дјелатности, у обавези да у поступку достави сву расположиву документацију, на основу члана 31. и 107. Закона о електричној енергији. Поред тога, Регулаторна комсија је на основу одредби члана 24. и 28. Закона о електричној енергији надлежна да обезбиједи заштиту купаца електричне енергије на тржишту и да спријечи монополнско понашање, те крајњим купцима није нужно да у поступку пред Регулаторном комисијом плаћају трошкове заступања. Имајући у виду наведене одредбе, као и чињеницу да у овом скраћеном поступку није било нужно заступање подносиоца захтјева, Регулаторна комисија је утврдила, да није основан захтјев пуномоћника подносиоца захтјева за накнадом трошкова овог поступка.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема oвог рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
