Rješenje: Boja Radaković, Novi Grad

Broj: R-19-817-136/10
Datum: 23.12.2010.

Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 71. i 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Radaković Boje iz Novog Grada protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka RJ "Elektrodistribucija" Novi Grad, radi utvrđivanja prava na napajanje električnom energijom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 19. redovnoj sjednici održanoj 23. decembra 2010. godine u Trebinju, donijela je sljedeće

RJEŠENJE

1. ODBIJA SE zahtjev Radaković Boje iz Novog Grada od 11.10.2010. godine,radi utvrđivanja prava na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu ED broj 700115320, u ulici Pionirska br. 101/IX,stanbr.51 u Novom Gradu, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

 Obrazloženje

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimila je dana 12.10.2010.godine podnesak Radaković Boje iz Novog Grada (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 11.10.2010. godine, naslovljen kao "Prigovor protiv akta broj 2108/10 -RM", kojim je pokrenula postupak rješavanja spora protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Novi Grad (u daljem tekstu: protivna strana), radi utvrđivanja prava na napajanje električnom energijom. U podnesku je, između ostalog navela, da je nosilac stanarskog prava na stanu u Novom Gradu u ulici Pionirska br. 101 po osnovu ugovora o korišćenju stana na neodređeno vrijeme od 27.12.2000. godine koji joj je dodijeljen od strane vlasnika stana "UNIMETAL" a.d. Novi Grad, da je "UNIMETAL" a.d. Novi Grad kao tužilac dobiosudski spor protiv tuženog Dženanović Kemala radi predaje u posjed predmetnog stana, a da je distribucija prihvatila izjavu Dženanović Kemala da je stan u sudskom sporu. Od Regulatorne komisije podnosilac traži da se na predmetnoj stambenoj jedinici kao krajnji kupac briše Dženanović Kemalkoji ima prijavljeno prebivalište u ulici Skendera Kulenovića br. 32 u Novom Gradu gdje je sagradio kuću iz stambenog kredita "UNIMETAL" a.d. Novi Grad, odnosno da ona ostane kao registrovani krajnji kupac, jer je od ranije kao takva i upisana, zatim da joj se omogući zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom, te da joj se do konačne odluke Regulatorne komisije ne obustavlja isporuka električne energije.

Na traženje Regulatorne komisije,protivna strana je dana 03.11.2010. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela sljedeće: da se podnosilac zahtjeva obraćala sa zahtjevom za ponovno priključenje električne energije na mjernom mjestu broj 70762 u ulici Pionirska br. 101/9 u Novom Gradu, a kao dokaz prava korišćenja stambene jedinice priložila je presude suda i odluku o dodjeli stana na korišćenje od strane "UNIMETAL" a.d. Novi Grad, da se Dženanović Kemal koji je na mjernom mjestu broj 70762  registrovan kao krajnji kupac obratio sa zahtjevom da se ne dozvoli zaključenje ugovora sa Radaković Bojom jer je on registrovan kao krajnji kupac i da je samo privremeno 01.08.2009. godine izvršio odjavu potrošnje električne energije, da je vlasnik "UNIMETAL" a.d. Novi Grad zahtijevao hitnu obustavu isporuke elekltrične energije jer je podnosilac zahtjeva ušla u posjed stana na nezakonit način, jer nije dokazala osnov za korišćenje stana. Protivna strana dalje navodi da nema mogućnost za zaključivanja ugovora o snabdijevanju električnom energijom sa podnosiocem zahtjeva iz razloga što je na navedenom mjernom mjestu zaključen ugovor sa drugim licem i isti nije raskinut, već je izvršena privremena odjava, da prema evidencijama protivne strane u ul. Pionirska br. 101/9 registrovani su: Radaković Boja do 02.09.2002 ED broj 700115320 i Dženanović Kemal od 02.09.2002. do 01.08.2009. ED broj 701814340. Na kraju, protivna strana navodi da zaključenje ugovora o snabdijevanju nije omogućeno podnosiocu zahtjeva iz razloga što nije dostavila validnu dokumentaciju o korišćenju stana, da za navedeno mjerno mjesto već postoji zaključen ugovor o snabdijevanju sa krajnjim kupcem Dženanović Kemalom, da se vlasnik stana izričito protivio priključenju, tako da nisu ispunjeni uslovi za zaključenje ugovora o snabdijevanju i najavljena je obustava isporuke električne energije podnosiocu zahtjeva na ovom mjernom mjestu.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 18. redovnoj sjednici održanoj 26.11.2010. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavila komentare na zaključak i nacrt rješenja. U komentarima je istakla da je saglasna da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, ali smatra da nacrt rješenja nije zasnovan na činjenicama. Naime, podnosilac zahtjeva smatra da odluke preduzeća "UNIMETAL" a.d. Novi Grad broj 260-02/10 od 18.06.2010. i broj 384-01 od 28.12.2000. godine ne mogu predstavljati osnov za obustavu isporuke električne energije, jer ih nije donio upravni odbor, već direktor, čime su apsolutno ništavne, ali i u situaciji da su potpisane od strane ovlašćenog lica bili bi u suprotnosti sa Odlukom suda udruženog rada BiH broj: Ž-1/79 od 02.08.1979. godine kojom je utvrđeno: "Kad je radnik na zakonit način dobio konačnu odluku o dodjeli stana, bez obzira na kasnije statusne promjene, organizacija je dužna da mo omogući da ostvari to pravo". Na kraju, podnosilac ističe da je, kao legalni i legitimni korisnik stana, u smislu člana 13. Zakona o privatizaciji državnih stanova, otpočela proceduru otkupa stana kod Osnovnog suda u Novom Gradu, pa je svako uskraćivanje prava na napajanje električnome energijom nezakonito i krši njena osnovna ljudska prava. Regulatorna komisija je, nakon analize komentara podnosioca, ocijenila da su isti bez uticaja na drugačije rješenje ovog spora.

Izvršen je uvid u: podnesak podnosioca zahtjeva od 11.10.2010. godine, podnesak protivne strane od 05.10.2010. godine, uvjerenje ODSP "STAN" Novi Grad od 29.06.2000. godine, ugovor o korišćenju stana od 28.12.2000. godine, presudu Osnovnog suda u Novom Gradu od 21.07.2003. godine, uplatnicu na iznos od 200,00 KM, presudu Okružnog suda u Banja Luci od 26.09.2005. godine, rješenje Okružnog suda u Banja Luci od 19.08.2008. godine, potvrda MUP-a od 29.03.2000. godine, preračun broj 0700-222/10 od 01.09.2010. godine, računi za utrošenu električnu energiju na ime Radaković Boje, odgovor na podnesak protivne strane od 28.10.2010. godine, kartica potrošača i energetska kartica na ime Radaković Boje, prijava za priključenje na ime Dženanović Kemala od 02.09.2002. godine, račun od 05.09.2002. godine, potvrda Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica od 12.09.2002. godine, kartica potrošača i energetska kartica na ime Dženanović Kemala, zahtjev za privremnu odjavu Dženanović kemala od 29.07.2009. godine, odjava - privremena od 01.08.2009. godine po zahtjevu Dženanović Kemala, nalog za rad - odjava mjernog mjesta od 01.08.2009. godine zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 06.08.2009. godine, zahtjev Dženanović Kemala od 30.08.2010. godine, podnesak "UNIMETAL" a.d. Novi Grad od 01.10.2010. godine, odluka "UNIMETAL" a.d. Novi Grad o stavljanju van snage rješenja broj 183-01, "UNIMETAL" a.d. Novi Grad o stavljanju van snage rješenja broj 384-01 od 28.12.2000. godine, podnesak "UNIMETAL" a.d. Novi Grad naslovljen kao "Informacija - traže se" od 01.10.2010. godine, odluku "UNIMETAL" a.d. Novi Grad od 27.12.2000. godine i rješenje "UNIMETAL" a.d. Novi Grad od 28.12.2000. godine.

Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:

• da su na mjernom mjestu u ul. Pionirska 101/9 u Novom Gradu, kao krajnji kupci bili registrovani: Radaković Boja do 02.09.2002. godine, ED broj 700115320 i Dženanović Kemal od 02.09.2002. do 01.08.2009. godine, ED broj 701814340;
• Dženanović Kemal, kao posjednik stana nije imao registrovane potrošnje električne enegije na ovom mjernom mjestu od ulaska u posjed stana do isključenja mjernog mjesta sa distributivne mreže dana 01.08.2009. godine, osim u periodu septembar-decembar 2007. godine; 
• protivna strana je Dženanović Kemalu ispostavljala uredno račune za utrošenu električnu energiju, koji su se, osim u prethodno navedenom periodu od četiri mjeseca, odnosili samo na obračunatu kamatu i naknadu za obračunsku snagu, koje je on u cjelosti izmirio;
• presudom Okružnog suda u Banjoj Luci broj Gž-2377/03 od 26.09.2005. godine,odbijena je žalba tuženog Dženanović Kemala i potvrđena presuda Osnovnog suda u Novom Gradu, kojom se obavezuje tuženi da oslobodi od lica i stvari i preda u posjed tužiocu "Unimetal" a.d. Novi Grad predmetni stan;
• dana 01.08.2009. godine ovo mjesto je isključeno sa distributivne mreže, a na zahtjev Dženanović Kemala od 29.07.2009. godine, koji je obavijestio protivnu stranu da je stan prazan i da se vodio postupak pred sudom u vezi sa predajom u posjed ovoga stana između preduzeća "Unimetal" a.d. Novi Grad, kao tužioca i Dženanović Kemala, kao tuženog;
• dana 30.08.2010. godin,Dženanović Kemal je obavijestio protivnu stranu da je dana 23.08.2010. godine izvršeno nasilno useljenje u ovaj stan, te da se onemogući napajanje električnom energijom ovog mjernog mjesta;
• podnosilac zahtjeva Radaković Boja se, nakon nasilnog ulaska u stan, obratila protivnoj strani sa zahtjevom za priključenje električne energije na ovom mjernom mjestu,  kojem je protivna strana udovoljila, a uz zahtjev je priložila presude Osnovnog suda u Novom Gradu od 21.07.2003. godine i presude Okružnog suda u Banjoj Luci od 26.09.2005. godine, te rješenja o dodjeli stana na korišćenje Radaković Boji od 28.12.2000. godine;
• dana 01.10.2010. godine,"UNIMETAL" a.d. Novi Grad, kao vlasnik stana se takođe obratio protivnoj strani aktom broj 219-01/10, sa zahtjevom da se izvrši obustava isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu, jer je Radaković Boja nezakonito uselila u stan.
• "UNIMETAL" a.d. Novi Grad je protivnoj strani dostavio Odluku Upravnog odbora ovog preduzeća broj 260-02/10 od 18.06.2010. godine kojom je stavljeno van snage Rješenje broj 384-01 od 28.12.2000. godine o dodjeli stana na korišćenje Radaković Boji.
• na osnovu prethodno navedenog, protivna strana je dana 05.10.2010. godine dostavila odgovor podnosiocu zahtjeva u kojem ga obavještava da je priloženom dokumentacijom uz zahtjev za priključenje, prikazala činjenice na osnovu kojih se nije mogla registrovati kao krajnji kupac na ovom mjernom mjestu, te je obavijestila da će zbog toga biti izvršena obustava isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu.

Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca kojim traži da mu se omogući pravo na napajanje električnom energijom na ovom mjernom mjestu, u cjelosti neosnovan. Podnosilac zahtjeva nije podnio dokaze da je vlasnik objekta, niti da je savjestan posjednik, kako bi protivna strana imala osnov da ga registruje kao krajnjeg kupca. Podnosilac zahtjeva Radaković Boja nije dostavila dokaze o vlasništvu stana, odnosno pravu korišćenja stana, kao osnov za priključenje mjernog mjesta na distributivnu mrežu. U ovom slučaju, pravnosnažnompresudom nadležnog suda je utvrđeno da je vlasnik stana "UNIMETAL" a.d. Novi Grad, te nema osnova da se podnosilac zahtjeva registruje kao krajnji kupac na ovom mjernom mjestu, odnosno da se sa njim zaključi ugovor o snabdijevanju, u smislu člana 53. stav 1. - 7. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08 i 79/10). Iz navedenih razloga protivna strana je pravilno postupila kada je najvila obustavu isporuke električne energije podnosiocu zahtjeva. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.

S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka  bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02 i 50/10).

Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji,tečlanu5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).

Pouka o pravnom lijeku:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo