Broj: R-03-111-13/10 Datum:18.02.2010.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Desić Vere iz Prnjavora protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prnjavor, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske је na 3. redovnoj sjednici održanoj 18. februara 2010. godine u Trebinju, donijela je sljedeće
RJEŠENJE
1. USVAJA SE zahtjev Desić Vere iz Prnjavora, Ul. Trg srpskih boraca i nalaže MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Prnjavor da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca ED broj 85033036, te da kao početno stanje za obračun utrošene električne energije uzme stanje iz energetske kartice na dan 28.02.2009. godine AVT 776 kWh i AMT 838 kWh.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Podneskom naslovljenim kao „Žalba na obračun kWh“ od 23.10.2009. godine i dopunom podneska od 13.11.2009. godine, Desić Vera iz Prnajvora (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenula je postupak za rješavanje spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Prnjavor (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. U zahtjevu je navela da joj je nakon kupovine poslovnog prostora i izvršene registracije kod distributera/snabdjevača dana 09.02.2009. godine dostavljen račun za mjesec februar 2009. godine prema kojem je dužna platiti iznos od 357,66 KM, za koji smatra da ne predstavlja njenu potrošnju, jer odražava stanje mjernog uređaja prema obavještenju o isključenju od 19.10.2005. godine, a koje je zatekla na mjernom mjestu. Od Regulatorne komisije traži da joj distributer/snabdjevač izvrši obračun električne energije od dana njene registracije, tj. od 09.02.2009. godine.
Dana 01.12.2009. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 16.12.2009. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju je navela da je podnosilac zahtjeva registrovana kao krajnji kupac dana 05.02.2009. godine sa stanjem mjernog uređaja VT 00001 i MT 00001, da je kupila novi lokal u poslovnom centru „CITY“ od investitota „GRADIP“ a.d. Prnjavor, koji je završen 2005. godine, da su u svim lokalima instalirani termo blokovi (grijanje) koje je investitor uključivao tokom izvođenja radova u svim lokalima, da je kontrolnim pregledom ovog poslovnog centra utvrđeno da pojedini lokali nisu imali elektroenergetsku saglasnost i isključeni su sa mreže, kao i mjerni uređaj podnosioca sa stanjem VT 775 i MT 823. Nadalje navodi da je podnosilac zahtjeva 22.01.2009. godine podnijela zahtjev distributeru/snabdjevaču za izdavanje elektroenergetske saglasnosti, a prilikom priključenja lokala stanje mjernog uređaja je bilo VT 775 kWh i MT 823 kWh. Dalje je navela da je povodom prigovora podnosioca u pisanoj formi od 05.05.2009. godine, u odgovoru na prigovor navela da podnosilac zahtjeva sa investitorm lokala „GRADIP“ a.d. Prnajvor riješi način uplate utrošenih kWh u njenom lokalu, jer je za distributera/snabdjevača bitno da se utrošeni kWh naplate i nije im poznato da li je kWh do obustave isporuke električne energije utrošio investitor ili vlasnik lokala.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 2. redovnoj sjednici održanoj 29. januara 2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku koji akti su dostavljeni strankama sa mogućnošću komentarisanja. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak, ni na nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: molbu podnosioca zaprimljenu 23.10.2009. godine, zahtjev podnosioca zaprimljen 13.11.2009. godine, energetsku karticu, karticu potrošača, podnesak podnosioca upućen protivnoj strani od 05.08.2009. godine, odgovor na prigovor protivne strane od 06.08.2009. godine, obavijest o isključenju broj 01/15-05, od 19.10.2005. godine, račune za električnu energiju za mjesece februar i mart 2009. godine, rješenje o stalnoj elektroenergetskoj sagalsnosti od 09.02.2009. godine, uplatnice, ugovor o kupoprodaji poslovnog prostora – lokala od 01.04.2002. godine i aneks ugovora od 17.11.2004. godine, zapisnik o primopredaji poslovnog prostora od 29.12.2005. godine, izjašnjenje protivne strane od 11.12.2009. godine, zahtjev broj 85/09 za izdavanje stalne elektroenergetske saglasnosti od 22.01.2009. godine, prijava potrošnje električne energije od 05.02.2009. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 10.02.2009. godine
Na 3. redovnoj sjednici održanoj 18. februara 2010. godine, Regulatorna komisija je ponovno razmotrila cjelokupan predmet spora, pa je nakon analize zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, te izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđeno:
· da je na osnovu zahtjeva podnosioca od 22.01.2009. godine, protivna strana izvršila prijavu potrošnje električne energije dana 05.02.2009. godine, a 09.02.2009. godine izdala podnosiocu rješenje broj 85/09 o stalnoj elektroeneregetskoj saglasnosti za lokal u stambeno poslovnom objektu „CITY“ u Prnajvoru,
· da je Zapisnikom broj 03/14/02/09 od 10.02.2009. godine o izvršenoj kontroli mjernog mjesta, protivna strana izvršila plombiranje mjernog uređaja broj 140132 i konstatovala stanje mjernog uređaja VT 00001 i MT 00001,
· da je protivna strana dostavila podnosiocu zahtjeva račun za utrošenu električnu energiju za mjesec februar 2009. godine u iznosu od 357,66 KM, potrošnja VT 776 kWh i MT 838 kWh,
· da je prije registrovanja podnosioca kao krajnjeg kupca, trošena električna energija na mjernom uređaju broj 140132 za potrebe izvođenja radova u poslovno stambenom objektu „CITY“ Prnjavor,
· da je protivna strana dana 19.10.2005. godine izvršila obustavu isporuke električne energije na mjernom uređaju 140132 pri registrovanoj potrošnji električne energije VT 775 i MT 823 koja je pripisana podnosiocu zahtjeva na računu za mjesec februar 2009. godine.
Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca kojim traži da joj distributer/snabdjevač izvrši obračun električne energije od dana njene registracije, tj. od 09.02.2009. godine u cjelosti osnovan. Naime, protivna strana je neosnovano pripisala potrošene kWh, odnosno zadužila podnosioca zahtjeva iznosom na računu za mjesec februar 2009. godine u iznosu od 357,66 KM, potrošnja VT 776 kWh i MT 838 kWh. Ovi kWh su utrošeni od strane investitora prilikom izvođenja unutrašnjih radova u objektu. Električna energija na ovom mjernom mjestu je trošena prije 05.02.2009. godine, odnosno prije izvršene registracije podnosioca zahtjeva kao krajnjeg kupca za potrebe izvođenja unutrašnjih radova od strane investitora „GRADIP“ a.d. Prnajvor, sa kojim je protivna strana morala imati regulisan odnos, odnosno saglasila se sa takvim stanjem. Zbog toga su neosnovane tvrdnje protivne strane da je bitno da se utrošeni kWh plate, te da podnosilac zahtjeva sa investitorm lokala „GRADIP“ a.d. Prnajvor treba da riješi način uplate utrošenih kWh. Dakle, nesporno je da protivna strana treba naplatiti utrošenu električnu energiju, međutim protivna strana ne može proizvoljno zahtijevati naplatu od lica kojima ta obaveza nije propisana. To bi praktično značilo da je podnosilac zahtjeva dužna platiti električnu energiju koju ona nije potrošila, što je u direktnoj suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni Glasnik Republike Srpske", broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04), kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbe člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga u koje spada i isporuka električne energije mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor. Na osnovu navedenog činjeničnog i pravnog osnova odlučeno je kao u tački 1 dispozitiva rješenja da protivna strana izvrši korekciju obračuna električne energije, a da kao početno stanje uzme stanje mjernog uređaja iz energetske kartice na dan 28.02.2009. godine AVT 776 kWh i AMT 838 kWh.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
