Zaključak o pokretanju postupaka izmjena dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom
Broj: 01-420-1/18/R-95-246
Datum: 09.11.2018.
Na osnovu odredbi člana 112. i člana 208. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike srpske, broj 13/02, 87/07, 50/10 i 66/18), člana 21. stav 1. Zakona o gasu ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 22/18), člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 63. i 65. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 39/10 i 65/13), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 95. redovnoj sjednici, održanoj 09.11.2018. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LJ U Č A K
o pokretanju postupaka izmjena dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom
I
POKREĆU SE postupci izmjena dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom u pogledu izmjene perioda važenja dozvola, izdatih slijedećim rješenjima Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske:
Rješenja broj 01-236-3/14/R-88-220 od 30.07.2014. godine i broj 01-263-7/17/R-51-171 od 13.07.2017. godine, Akcionarskom društvu za transport i distribuciju prirodnog gasa „SARAJEVO-GAS“ Istočno Sarajevo i
Rješenja broj 01-243-5/14/R-88-225 od 30.07.2014. godine i broj 01-263-7/17/R-51-171 od 13.07.2017. godine, Akcionarskom društvu „ZVORNIK STAN“ Zvornik.
II
U ovom postupku se neće provoditi javne rasprave, a o pokretanju ovog postupka, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske objavljuje Obavještenje za javnost u jednim dnevnim novinama, na oglasnoj tabli i na internet stranici Regulatorne komisije.
III
Korisnici dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom i zainteresovana lica mogu dostaviti svoje komentare u pisanoj formi, te eventualni zahtjev za sticanje statusa umješača u postupku u vezi sa pokretanjem postupaka iz tačke I ovog zaključka, najkasnije do 19.11.2018. godine, na način utvrđen u Obavještenju za javnost.
IV
Ovaj zaključak se objavljuje na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije.
O b r a z l o ž e nj e
Privredna društva Akcionarsko društvo za transport i distribuciju prirodnog gasa „SARAJEVO-GAS“ Istočno Sarajevo i Akcionarsko društvo „ZVORNIK STAN“ Zvornik su korisnici dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom, koje su izdate Rješenjima Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-236-3/14/R-88-220 i 01-243-5/14/R-88-225 od 30.07.2014. godine, na period važenja od tri godine. Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-263-7/17/R-51-171 od 13.07.2017. godine produžen je period važenja dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom do 31.01.2019. godine, zbog potrebe da se produži obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca, odnosno javnog snabdijevanja prirodnim gasom kao djelatnosti od opšteg interesa.
Imajući u vidu da period važenja navedenih dozvola ističe 31.01.2019. godine, te da je u međuvremenu stupio na snagu novi Zakon o gasu, rukovodeći se principom sigurnosti snabdijevanja radi zadovoljenja potreba kupaca prirodnog gasa, ukazala se potreba za produženje važenja navedenih dozvola do ispunjenja uslova za izdavanje novih dozvola u skladu sa Zakonom o gasu i dok se ne izdaju dozvole za obavljanje djelatnosti snabdjevanja prirodnim gasom u obavezi javne usluge, odnosno dok se ne donesu novi podzakonski akti koji uređuju oblast izdavanja dozvola u sektoru prirodnog gasa i dok se ne odrede snabdjevači sa obavezom javne usluge na tržištu prirodnog gasa u Republici Srpskoj i izdaju dozvole. Naime, odredbom člana 97. Zakona o gasu propisano je da Vlada Republike Srpske određuje snabdjevača sa obavezom javne usluge koji će snabdijevati domaćinstva prirodnim gasom, na njihov zahtjev, po istim cijenama i jednakim uslovima. Članom 4. stav 1. tačka 2. Zakona o gasu je, kao jedan od opštih principa uređenja i organizacije energetskih djelatnosti u sektoru prirodnog gasa definisana sigurnosti snabdijevanja radi zadovoljenja potreba kupaca prirodnog gasa. Takođe, članom 139. stav 3. Zakona o gasu propisano je da Regulatorna komisija u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donosi podzakonske akte u skladu sa zakonom, a što uključuje i novi pravilnik o izdavanju dozvola. Ovaj rok traje do 23.03.2019. godine, dok dozvole ističu 31.01.2019. godine.
Pored navedenog, odredbom člana 63. i odredbom člana 65. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, propisano je da se postupak produženja i izmjena ili dopuna dozvole može pokrenuti i na inicijativu Regulatorne komisije. Odredbom člana 65. stav 2. ovog pravilnika utvrđeni su razlozi za izmjene ili dopune dozvole, među kojima su i:
• tačka a. - zakonski okviri, sudske odluke, ugovori ili neki drugi događaji koji suštinski utiču na obavljanje djelatnosti i
• tačka g. - slučaj da Regulatorna komisija može započeti proceduru izmjene ili dopune dozvole kako bi odgovorila na promjene u zakonskoj ili vlastitoj regulativi, kao i promjene uslova da bi se zaštitio opšti javni interes.
Imajući u vidu navedene okolnosti i navedene odredbe Zakona o gasu i Pravilnika o izdavanju dozvola utvrđeno je da postoje opravdani razlozi da se produži period važenja dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca prirodnim gasom u Republici Srpskoj, te da se pokrene ovaj postupak po službenoj dužnosti, kako je odlučeno u tački 1. dispozitiva ovoga zaključka.
S obzirom da Regulatorna komisija u ovom slučaju raspolaže sa dovoljno činjenica i podataka na osnovu kojih se može utvrditi stanje stvari i bez posebnog saslušanja korisnika dozvole, ovi postupci će se provesti bez održavanja javnih rasprava, na osnovu odredbe člana 70. stav 2. Pravilnika o izdavanju dozvola, uz objavljivanje obavještenja za javnost u smislu odredbe člana 15. ovog pravilnika, kako je i odlučeno u tački 2. i 3. dispozitiva ovoga zaključka.
Tačka 4. dispozitiva ovoga zaključka, s obzirom na objavljivanje na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije, zasniva se na odredbi člana 20. stav 3. alineja 4. i člana 20. stav 5. Statuta Regulatorne komisije ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10).
Predsjednik
Vladislav Vladičić
