Broj: 01-181-5/18/R-90-208
Datum: 23.08.2018.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva Mala hidroelektrna ''Elektro-Jovana'' d.o.o. Milići, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno osporavanjem obračuna prekomjerno preuzete reaktivne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 90. redovnoj sjednici, održanoj 23.08.2018. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom privrednog društva Mala hidroelektrna ''Elektro-Jovana'' d.o.o. Milići, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno osporavanjem obračuna prekomjerno preuzete reaktivne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je, dana 26.03.2018. godine, podnesak privrednog društva ''Elektro-Jovana'' d.o.o. Milići, naslovljen kao: ''Žalba na primjenu tarifa po kojima se isporučuje električna energija''. Podnosilac zahtjeva, između ostalog, navodi da se u više navrata tokom 2017. i 2018. godine obraćao MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica (u daljem tekstu: protivna strana), prigovarajući na ispostavljene račune za električnu energiju, a koji su odbijeni kao neosnovani. Podnosilac navodi da se u prigovorima na račune pozvao na odredbu tačke XIV stav 3. Odluke o tarifnom sistemu za prodaju električne energije i korišćenje distributivne mreže – u daljem tesktu: Tarifni sistem (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 61/16), koju odredbu protivna strana neće da primijeni, a prema kojoj je, kao proizvođač električne energije, oslobođen plaćanja reaktivne energije u vremenu kada elektrana proizvodi električnu energiju. Podnosilac zahtjeva od Regulatorne komisije traži da se izvrši korekcija svih računa za utrošenu električnu energiju od jula 2016. do februara 2018. godine u pogledu izuzimanja potrošnje reaktivne energije, te da mu se po tom osnovu izda knjižna obavijest na iznos od 5.037,61 KM, kao i povrat svih uplata za naredne mjesece, tj. od marta 2018. godine, sve dok bude trajao postupak rješavanja ovog spora. Takođe, podnosilac traži da protivna strana prestane sa daljom praksom mjesečnih obračuna reaktivne energije za MHE ''Jovana'', kada ova elektrana proizvodi električnu energiju. Dopunom podneska od 21.03.2018. godine, a koji je u Regulatornoj komisiji primljen 14.05.2018. godine, podnosilac zahtjeva je naveo da njegovo ukupno potraživanje od protivne strane umjesto prvobitno navedenih 5.037,61 KM, iznosi 5.358,33 KM.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je, aktom broj 01-181-2/18 od 14.05.2018. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu podnosioca i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
Regulatorna komisija je dana 19.07.2018. godine primila izjašnjenje protivne strane, sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva dana 16.07.2015. godine podnio zahtjev za iazdavanje elektroenergetske saglasnosti za izgradnju objekta za proizvodnju električne energije, te je dana 05.11.2015. godine podnosiocu izdato rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 3430-E1/2015. Ovim rješnjem su definisani i propisani tehnički uslovi za priključenje MHE ''Jovana'', instalisanoe snage 1000 kVA na distributivnu mrežu. Nakon toga, sa podnosiocem zahtjeva su zaključeni ugovor o priključenju elektrane na distributivnu mrežu i ugovor o pristupu elektrane na distributivnu mrežu, čime su ispunjen uslovi za nesmetan rad hidreoelektrane, njeno preuzimanje električne energije za vlastite potrebe, kao i plasman proizvedene električne energije. Podnosiocu zahtjeva je 07.03.2017. godine izdata deklaracija o priključku, a 29.12.2016. godine sa podnosiocem zahtjeva je zaključen ugovor o snabdijevanju, dok je 03.01.2018. godine sa podnosiocem zahtjeva zaključen ugovor o rezervnom snabdijevanju električnom energijom. Isporuka električne enerigje za ovo mjerno mjesto je počela u julu 2016. godine, kada je izdat i prvi račun za utrošenu električne energiju, a očitanje je u prethodnom periodu vršeno redovno, pri čemu su očitanju, pored radnika protivne strane, prisustvovli i predstavnici podnosioca zahtjeva. Protivna strana navodi da je sa podnosiocem zahtjeva zaključila veći broj ugovora o otkupu električne enrgije proizedene u probnom radu. Proizvodni objekat podnosioca je, shodno odredbi tačke III stav b) Tarifnog sistema svrstan u kategoriju potrošnje ''Potrošnja na 35 kV naponu za kupce koji preuzimaju električnu energiju na naponskim nivoima od 1 kV do 35 kV, uključujući i naponski nivo 35 kV'', istom je prilikom obračuna isporučene električne energije, pored drugih tarifnih elemenata, vršen obračun i prekomjerno preuzete reaktivne električne energije očitane na primopredajnom mjestu, te je na računima za isporučenu električnu energiju i istaknut i ovaj tarifni, odnosno obračunski element. Protivna strana dalje navodi da je podnosialc zahtjeva u više navrata upućivao prigovore, da se ne slaže sa obavezom obračuna prekomjerno preuzete reaktivne električne energije, pozivajući se na odredbu tačke XIV stav 3. Tarifnog sistema. Po prigovorima podnosioca je postupala RJ ''Elektrodistribicija'' Vlasenica, kao i Odjeljenje za rješavanje prigovora i žalbi, kojim su prigovori podnosioca odbijeni kao nesnovani. U aktu Odgovor po prigovoru broj 1644-1/17 od 11.04.2017. godine, podnosiocu zahtjeva je pojašnjeno da iz očitanih vrijednosti ukupno proizvedene aktivne električne energije, proizilazi da njegov proizvodni pogon nema neprekidni proizvodni ciklus od 24 časa, na osnovu čega bi se smatralo da je upravo tu količinu reaktivne električne energije potrebno stornirati. Dakle, u konkretnom slučaju je bilo potrebno uspostaviti sistem mjerenja vremenskog perioda u kojem se odvija neprekidni proizvodni ciklus, na osnovu čega bi se mogla odrediti i količina reaktivne energije koju je potrebno stornirati. Protivna strana dalje navodi da je članom 12. ugovora o pristupu elektrane distributivnoj mreži definisana obaveza proizvođača da osigura da povratni uticaj elektrane na parametre kvaliteta napona u distributivnoj mreži ne prelazi nivo dat tabelom, koja je sastavni dio ovog ugovora. Odredbom člana 15. istog ugovora je definisana regulacija napona i upravljanje proizvodnjom reaktivne električne energije, kojim je vrlo precizno definisana odgovornost proizvođača za vršenje nadzora nad proizvodnjom reaktivne električne energije, zbog čega nije bilo potrebno da distributer posebnim aktom obavještava podnosioca zahtjeva o potrebi regulacije proizvodnje reaktivne energije i snage, koja se prema podacima iz ovog ugovora, vrši automatski. S obzirom da proizvodni pogon podnosioca i dalje preuzima značajne količine reaktivne eenergije, podnosilac je dužan da postupi po tački XIV stav 3. Tarifnog sistema, te da pored utrošene aktivne, protivnoj strani plati i svu količinu preuzete reaktivne električne energije. Na kraju izjašnjenja, protivna strana predlaže da se zahtjev podnosioca odbije kao neosnovan.
Regulatorna komisija je, nakon što je razmotrila sve prikupljene dokaze u ovom postupku, ocijenila da je pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može utvrditi potpuno i pravilno činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, pa je, na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 90. redovnoj sjednici, održanoj 23.08.2018. godine, u Trebinju, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka: Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pismenoj formi u roku od osam dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
