Zaključak o odbacivanju zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje - "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje

Broj: 01-524-5/17/R-73-64
Datum: 15.03.2018.

Na osnovu odredbe člana 208. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10) i člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10), odlučujući o zahtjevima za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vjetroelektranama, privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 73. redovnoj sjednici, održanoj 15. marta 2018. godine, u Trebinju, donijela je 
 

Z A K LЈ U Č A K

ODBACUJU SE zahtjevi za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni i to:
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Rupari, broj 133/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-524-1/17,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Džinov do, broj 137/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-525-1/17,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Kučajnica, broj 135/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-526-1/17,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Dubac, broj 131/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-527-1/17 i
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Cvjetov kuk, broj 129/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-528-1/17 
privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, kao nepotpuni.
 

O b r a z l o ž e nj e

Dana 07.12.2017. godine, privredno društvo "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), podnijelo zahtjeve za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, kako slijedi:
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Rupari, broj 133/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-524-1/17, instalisane snage 9,9 MW,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Džinov do, broj 137/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-525-1/17, instalisane snage 9,9 MW,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Kučajnica, broj 135/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-526-1/17, instalisane snage 9,9 MW,
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Dubac, broj 131/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-527-1/17, instalisane snage 9,9 MW i
- Zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u Vjetroelektrani Cvjetov kuk, broj 129/2017, zaveden u Regulatornoj komisiji pod brojem 01-528-1/17, instalisane snage 9,9 MW.
U ovom slučaju je utvrđeno da su svi zahtjevi podneseni od strane istog podnosioca, odnosno privrednog društva "EOL PRVI" d.o.o. Nevesinje, te da se podneseni zahtjevi zasnivaju na istom ili sličnom činjeničnom stanju i istom pravnom osnovu. Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15) i člana 31. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16), Regulatorna komisija je nadležna da odlučuje o svih pet podnesenih zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj. S obzirom na navedene okolnosti, utvrđeno je da su se u cjelosti ispunili uslovi da se podneseni zahtevi razmatraju i rješavaju u jednom postupku u smislu odredbe člana 115. Zakona o opštem upravnom postupku, te je, na 73. redovnoj sjednici, održanoj 15.03.2018. godine, donesen zaključak broj 01-524-4/17/R-73-63 od 15.03.2018. godine da se ovi zahtjevi riješe u jednom postupku.
Odredbom člana 27. stav 3. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji i odredbom člana 31. stav 3. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji propisano je šta sve treba da se dostavi uz zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj. Ovim odredbama je propisano da je podnosilac uz zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj, između ostalog, dužan dostaviti građevinsku dozvolu za proizvodno postrojenje, kao i potvrdu o upisu u registar projekata za proizvodno postrojenje, dokaz da je u toku izgradnja proizvodnog postrojenja i studiju ekonomske opravdanosti za svako proizvodno postrojenje. Podnosilac je uz zahtjev priložio rješenja broj 06-360-3-1/13 od 27.10.2015. godine i broj 06-360-3-3/13 od 19.08.2016. godine o građevinskoj dozvoli za vjetropark Trusina, izdate od strane Odjeljenja za prostorno uređenje, stambene i komunalne poslove, Opštine Nevesinje. Međutim, navedene građevinske dozvole su poništene po službenoj dužnosti, po pravu nadzora od strane Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske, rješenjem broj 15.03-362-267/17 od 13.02.2018. godine, jer je poništena rješenja donio stvarno nenadležni organ, protivno odredbi člana 127. stav 2, a u vezi sa odredbom člana 60. stav 2. Zakona o uređenju prostora i građenju ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 40/13). S obzirom na ovo, podnosilac zahtjeva nije pribavio građevinsku dozvolu za vjertopark Trusina, odnosno nije pribavio građevinske dozvole za proizvodna postrojenja za koje je podnio zahtjeve za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj. Pored navedenog, podnosilac zahtjeva nije dostavio ni studiju ekonomske opravdanosti, niti potvrde o upisu u registar projekata za svako proizvodno postrojenje, što je bilo neophodno, imajući u vidu da se zahtjevima traži ostvarivanje preliminarnog prava na podsticaj za pet posebnih proizvodnih objekata.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, nesumnjivo je utvrđeno da podnosilac uz zahtjev nije dostavio svu potrebnu dokumentaciju koju je bio dužan dostaviti na osnovu odredbe člana 27. stav 3. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji i odredbom člana 31. stav 3. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji, zbog čega je zahtjev podnosioca nepotpun, te je zahtjev trebalo odbaciti, kako je i odlučeno u dispozitivu ovoga zaključka.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog zaključka.
 

Predsjednik
Vladislav Vladičić