Rješenje o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju el. energije iz obnovljivih izvora u MHE „Ilomska“

Broj: 01-497-7/17/R-66-300 
Datum: 28.12.2017. 

Na osnovu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 23. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) u postupku po zahtjevu za odobrenje prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ilomska“ privrednog društva „Eling male hidroelektrane“ d.o.o. Teslić Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 66. redovnoj sjednici, održanoj 28. decembra 2017. godine, u Trebinju, donijela 
 

R J E Š E NJ E
o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ilomska“

1. Podnosiocu zahtjeva „Eling male hidroelektrane“ d.o.o. Teslić, sa sjedištem na adresi Branka Radičevića br. 1 u Tesliću, odobrava se pravo na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ilomska“, nominalne aktivne snage na turbinama T1=3.300 kW i T2=1.650 kW, ukupno 4.950 kW, planirane neto godišnje proizvodnje 15.950.000 kWh, izgrađenom na zemljištu označenom kao k.č. broj 11/79-2 i 11/79-3 k.o. Benići, broj 5/7-2 k.o. Đenići i broj 1/1 i 923 k.o. Korićani, Opština Kneževo. 
2. Podnosilac zahtjeva na osnovu ovog rješenja stiče pravo da zaključi ugovor sa Operatorom sistema podsticaja o ostvarivanju podsticaja iz tačke 1. ovoga rješenja za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu od 15.950.000 kWh, u skladu sa Potvrdom za energiju broj 1.1/04/1-99-333/17 od 25. decembra 2017. godine i to:
- po referentnoj cijeni u periodu od 01.01.2018. do 31.12.2018. godine, a
- po garantovanoj otkupnoj cijeni od 1. januara 2019. godine, pa nadalje. 
3. Pravo na podsticaj u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni iz tačke 1. ovog rješenja daje se na period od petnaest (15) godina, a početak ostvarivanja prava na podsticaj utvrđuje se u ugovoru koji se zaključuje sa Operatorom sistema podsticaja.
4. Prilikom zaključenja ugovora o otkupu električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni sa Operatorom sistema podsticaja primjenjuju se cijene za hidroelektrane instalisane snage od 1 MW do uključivo 5 MW utvrđene Odlukom o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora. 
5. Podnosilac zahtjeva obavezan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje ugovora o podsticanju, radi ostvarenja prava na podsticaj u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni u skladu sa ovim rješenjem. 
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva ne podnese zahtjev za zaključenje ugovora sa Operatorom sistema podsticaja u roku propisanom u tački 5. ovog rješenja prestaje da važi rješenje o pravu na podsticaj.
7. Obračun električne energije koju podnosilac zahtjeva isporučuje u elektroenergetsku mrežu i za koju ima pravo na obavezan otkup vrši se na osnovu očitanja na mjernom mjestu sa karakteristikama mjernih uređaja kako je navedeno u Sertifikatu za proizvodno postrojenje, rješenje broj 01-365-16/17/R-60-243, Deklaraciji o mjernom mjestu broj 3959 od 28.8.2017. godine i kako je označeno na jednopolnoj šemi. Mjerenje i registracija električne energije isporučene u elektroenergetsku mrežu vrši se indirektnom mjernom garniturom koju čine:
- mjerni uređaj proizvođača Landis Gyr, tip E 550, serijskog broja: 50619618, 2013. godina proizvodnje, nazivnog napona 3x58 V i nazivne struje 5 A, pri čemu se aktivna električna energija mjeri sa klasom tačnosti 0,5, reaktivna električna energija sa klasom tačnosti 2 i aktivna snaga sa klasom tačnosti 0,5; 
- strujni mjerni transformatori FMT Zaječar, tip STEM N 3821, klase tačnosti 0,5 prenosnog odnosa 2h75/5/5, serijski brojevi 1510/13, 1511/13 i 1512/13 i 
- naponski mjerni transformator, FMT Zaječar, jedan tipa JNT-SO-36 i serijskog broja 1200/15, dva tipa JNT-36 i serijskih brojeva 1193/15 i 1194/15, klase tačnosti 0,5 i prenosnog odnosa 35/√3, 01/√3 i 0,1/3 kV, što čini obračinsku konstantu 5250.
8. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je, dana 14. novembra 2017. godine, primila Zahtjev za odobrenje prava na podsticaj u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni privrednog društva „Eling male hidroelektrane“ d.o.o. Teslić (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Ilomska“, nominalne aktivne snage na turbinama 4.950 kW, te planirane neto godišnje proizvodnje od 15.950.000 kWh. 
Pregledom dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je zahtjev kompletan, te je Regulatorna komisija, u skladu sa članom 21. stav (6) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), dana 20. novembra 2017. godine, obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva i, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju, uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije (u daljem tekstu: Akcioni plan).
Regulatorna komisija je, na 60. redovnoj sjednici, održanoj 25. oktobra 2017. godine, donijela Rješenje o izdavanju Sertifikata za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana „Ilomska“ broj 01-365-16/17/R-60-243 (u daljem tekstu: Sertifikat), kojim se potvrđuje da proizvodi električnu energiju koristeći obnovljivi izvor energije, a što je jedan od uslova za odobrenje prava na podsticaj.
MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće, a.d. Trebinje kao vršilac dužnosti Operatora sistema podsticaja je dostavio Regulatornoj komisiji Potvrdu za energiju broj 1.1/04/1-99-333/17 od 25. decembra 2017. godine u skladu sa kojom je utvrđeno da podnosilac:
- u periodu od 01.01.2018. do 31.12.2018. godine ima pravo da prodaje električnu energiju Operatoru sistema podsticaja po referentnoj cijeni za obavezan otkup, a
- u periodu od 1. januara 2019. godine pa nadalje ima pravo da prodaje električnu energiju Operatoru sistema podsticaja po garantovanoj otkupnoj cijeni za obavezan otkup s obzirom da u periodu nakon 1. januara 2019. godine postoje raspoložive količine električne energije za podsticanje u malim hidroelektranama instalisane snage od 1 MW do 5 MW. 
U skladu sa odredbama članova 6, 14. i 23. Pravilnika o podsticanju razmotren je zahtjev i utvrđeno je da podnosilac zahtjeva ispunjava sve kriterijume i uslove u pogledu izvora energije, snage postrojenja, planirane godišnje proizvodnje i količina koje su Akcionim planom određene za podsticanje, te je podnosiocu zahtjeva odobreno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u vidu obaveznog otkupa po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja se isporučuje u mrežu u planiranom godišnjem iznosu od 15.950.000 kWh, a u skladu sa Potvrdom za energiju, broj 1.1/04/1-99-333/17 od 25. decembra 2017. godine, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja. 
Prilikom utvrđivanja trajanja prava na podsticaj u ovom postupku postupljeno je u skladu sa članom 24. Zakona i članom 21. stav (1) i članom 25. stav (1) Pravilnika o podsticanju koji se odnosi na nova proizvodna postrojenja po kome se pravo na obavezan otkup električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni ostvaruje na period od petnaest (15) godina od dana početka ostvarivanja prava na podsticaj, koji je definisan u ugovoru o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja.
Regulatorna komisija je, u prethodnom periodu, Rješenjem broj 01-245-7/14/R-106-75 od 23. aprila 2015. godine, za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana „Ilomska“ odobrila pravo na podsticaj, na osnovu koga je podnosilac zahtjeva sa Operatorom sistema podsticaja zaključio Ugovor o obaveznom otkupu električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni za proizvodnju iz obnovljivih izvora sa periodom trajanja prava na podsticaj od 1. maja 2015. godine do 30. aprila 2030. godine. 
Rješenjem Regulatorne komisije, broj 01-245-14/15/R-47-125 od 12. maja 2017. godine poništeno je Rješenje o pravu na podsticaj, broj 01-245-7/14/R-106-75, čime su poništene i sve pravne posljedice rješenja broj 01-245-7/14/R-106-75 od 23. aprila 2015. godine. To znači da su poništene sve pravne posljedice ovog rješenja od njegovog donošenja, tako da ovo rješenje nije proizvelo nikakve pravne posljedice kako u pogledu roka trajanja prava na podsticaj, tako ni ostvarenih količina za podsticanje u sistemu podsticaja. Zbog toga se u ovom postupku postrojenje Mala hidroelektrana „Ilomska“, u pravnom smislu, smatra novim postrojenjem u sistemu podsticaja u smislu odredbe člana 21. stav 3. Zakona i člana 4. Pravilnika, a podneseni zahjtev novim zahtjevom i u pogledu određivanja roka za podsticaj i u pogledu raspoloživih količina električne energije za podsticanje. 
Što se tiče pravnih posljedica poništenog rješenja i uspostavljanja pravnog stanja uslijed poništavanja rješenja, među kojima je i povrat sredstava isplaćenih na osnovu poništenog rješenja, to nije bilo predmet odlučivanja u ovom postupku, budući da je to predmet operativnih aktivnosti na sprovođenju sistema podsticanja. 
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, a posebno odredbu člana 24. stav (2) Zakona kojom je propisano da proizvođač električne energije ima pravo na obavezan otkup električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju u trajanju do 15 godina, kao i na pravne posljedice poništavanja rješenja broj 01-245-7/14/R-106-75 od 23. aprila 2015. godine, odlučeno je kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja u pogledu perioda trajanja prava na podsticaj. 
Na osnovu člana 5, 21. i 26. Zakona i člana 26. i 29. Pravilnika o podsticanju proizvodno postrojenje podnosioca zahtjeva se svrstava u hidroelektrane instalisane snage preko 1 MW do uključivo 5 MW, te se prilikom zaključenja ugovora o obaveznom otkupu po garantovanoj otkupnoj cijeni sa Operatorom sistema podsticaja primjenjuje cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora za tu vrstu proizvodnog postrojenja, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovoga rješenja. Garantovana otkupna cijena se ne mijenja u periodu važenja ugovora, osim u slučaju donošenja posebne odluke zbog većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra.
Na osnovu člana 27. stav (5) Zakona i na osnovu člana 25. stav (2) Pravilnika o podsticanju, proizvođač električne energije dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese zahtjev za zaključenje ugovora o podsticanju sa Operatorom sistema podsticaja, te je odlučeno kao u tački 5. dispozitiva ovog rješenja. 
Odredbama člana 27. stav (8) Pravilnika o podsticanju definisani su razlozi za prestanak važenja rješenja o podsticaju, te je odlučeno kao u tački 6. dispozitiva ovog rješenja.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na Sertifikatu, Deklaraciji o mjernom mjestu izdatoj od strane operatora sistema, broj 3959/17 od 28. avgusta 2017. godine i jednopolnoj šemi ovog postrojenja. 
Tačka 8. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog Zakona i odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Vladislav Vladičić